Мерките, които са предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия върху околната среда от осъществяването на Плана за управление върху окол
7Мерките, които са предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия върху околната среда от осъществяването на Плана за управление върху околната среда.
Посочени са нови мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия при прилагане на Плана за управление, от експертите, разработващи екологичната оценка, в зависимост от резултатите по т. 6. Мерките са разделени на: Мерки за отразяване в окончателните варианти на съответните планове за управление на речните басейни и Мерки за съобразяване при прилагането на съответните планове за управление на речните басейни.
7.1Мерки за отразяване в окончателния вариант на ПУРБ
7.1.1Въздух, климатични фактори
Не се предвиждат допълнителни мерки
7.1.2Води
7.1.2.1Повърхностни води
При окончателното комплектоване на ПУРБ е необходимо да се направят редакционни промени относно:
Броят на водните тела в Раздел І, Раздел ІІ Раздел, IV и Раздел V да се уеднакви и/или се направи пояснение и препоръка кои са меродавни - 91 ВТ от оценката за екологично състояние или 83 –от оценката за химическо състояние , а също какъв е броят на крайбрежние водни тела в Раздел ІІ.
Да се поясни дали всичките ВТ, за които данните са недостатъчни да се направи оценка (35 при оценката за химическия статус и 27 при оценката за екологичен статус „ се отнасят само към подбасейн „Дерета - Приселци – Черноморец”, за които е споменато, че е изключен при анализа.
Поради големия брой водни тела ¼ от посочените в Раздел ІІ, за които няма данни за оценка на състоянието им, е необходимо преразглеждане на Мониторинговата мрежа.
За преодоляване на затрудненията, които са имали специалистите и експертите в колектива, изготвящ проекта на ПУРП, е необходимо да се разработят методики, единни системи за оценки, единни критерии и пр. както следва:
Изготвяне на унифицирана методика за определяне на екологичния минимум, съгласно РВД 2000/60 ЕС. На основание тази методика ще бъде направена съответна промяна на минималния отток в разрешителните за водовземане с цел - подобряване на състоянието им по отношение хидроморфологичното качество.
Въвеждане на унифицирани стандарти за качество на различните замърсители и съществуваща утвърдена и действаща класификационна система за категоризиране и определяне на състоянието или потенциала на повърхностните водни тела - категория езера.
Въвеждане на контрол за вида, количеството и начина на използуваните торове и други подобрители.
По отношение на екологичните цели е необходимо да се разработят подходящи индикатори на национално ниво, както и референтни условия и класификационна система.
Въвеждане на мерки за предотвратяване на нефтени замърсявания
Въвеждане ограничения и/или забрана за добив на инертни материали в близост до кладенци за питейно водоснабдяване.
Въвеждане на контрол и програми за опазване и почистване на водите във ВТ категория „ езера”
Въвеждане на ограничителен и/или забранителен режим при издаване на разрешителни за водоползуване и водопотребление за ВТ – пресъхващи реки и за пресъхващите участъци под съоръженията.
7.1.2.2Подземни води
Зоните за защита на минералните води да се приведат в съответствие с изискванията в наредбата по чл. 135, т. 6 на Закона за водите;
Да се предприемат мерки за решаване на проблемите и подпомагане приключването на процедурите за получаване на разрешителни за водовземане от повърхностните и подземните води, както и за учредяването на зоните за защита на водоизточниците за питейно-битово водоснабдяване (проблемите, свързани със собствеността на земята и др.).
7.1.6Културно-историческо наследство, включително архитектурно и археологическо наследство
Не се препоръчват допълнителни мерки.
7.1.7Материални активи
Не се препоръчват допълнителни мерки
7.1.8Население, човешко здраве.
Контролиране на безопасността на рекреационните води по отношение контаминация с микропаразити и масово намножаване и цъфтеж на токсични цианобактерии с оглед осигуряване на благоприятни и безопасни условия за здравословен начин на живот на населението, използване на естествените водни ресурси за спорт, възстановяване и почивка, развитие на туризма, спа – процедури и пр.
Изграждане на интернет базирана информационна система за качеството на питейните води и водите за къпане.
7.2Мерки за съобразяване при прилагането на съответните планове за управление на речните басейни.
7.2.1Въздух, климатични фактори
За да се избегнат еветуални епизодични или аварийни замърсявания на въздуха или появата на лоши миризми е необходимо да се провежда стриктен контрол по отношение на избора на проекти за ПСОВ. При експлоатацията на ПСОВ е необходимо да се провежда регулярен контрол за спазване на технологичната дисциплина.
7.2.2Води
7.2.2.1Повърхностни води
Контрол за спазването на съответните съпътстващи нормативни уредби към Закона по водите според вида дейност в или на водосбора на повърхностното ВТ
Изменение на условията в разрешителното за заустване поради защита на обществени интереси или при съществена промяна в състоянието и статуса на водния обект.
Въвеждане на условия и/или ограничения и определяне срокове в разрешителното, за тяхното изпълнение при въвеждане на замърсители от точкови източници
Промяната на предназначението на малките селски язовири от напоителни в рибарници да се извърши съгласно правилата и изискванията на инженерните практики и със съответна документация за това – разрешително и инженерен проект.
Контрол на техническото състояние на язовирните стени и на експлоатацията на прилежащия им язовир и на съоръженията към тях.
Контрол при изпускане на води от хидротехнически съоръжения по време на преминаване на високи вълни, при аварийни условия или при извършване на ремонтни работи.
Контрол на разрешителния режим за хидроморфологичните изменения на водните тела.
Наблюдение във връзка с повторно развитие на популацията и свързаните с това последствия не местен (интродуциран) вид мида – Dreisena polymorpha (Мида – зебра), която през 2006 г. е причинил сериозни проблеми, свързани с експлоатацията на хидротехническите съоръжения.
Контрол при тралирането на морското дъното с цел улов на рапани, което влияе силно негативно на дънните съобщества като директно разрушава повърхностния слой на седимента, където са концентрирани дънните организми.
Адаптиране режима на експлоатация на хидротехническите съоръжения с оглед влиянието на климатичните промени върху водите, което включва следните дейности:
Продължаване на политиката за рационално използване на водите и внедряване на икономисващи вода технологии и арматури, проектиране на нови канализационни системи с използуване на разделни канализационни мрежи за дъждовни и за битови отпадъчни води. Събиране на дъждовна вода и повторна употреба на "сива вода". http://ec.europa.eu/environment/water/pdf/1st_report.pdf)
Преоценка и изясняване на действителните водни ресурси, с които разполага ЧРБУ и които предстои да бъдат управлявани, разпределяни между браншовете и опазени от замърсявания до 2015 г. или до 2021
Разработване на фискални преференции за въвеждането на механизми и практики за водна ефективност, особено в областите с недостиг на вода, като се вземат под внимание социалния контекст и възможните регионални различия ( Басейнови дирекции и МРРБ).
7.2.2.2Подземни води
Проектирането и изграждането на съответните инвестиционни обекти (канализационни мрежи, пречиствателни станции за отпадъчни води, депа и инсталации за третиране на отпадъци и пр.) да се осъществява на базата на извършени геоложки, инженерно-геоложки и хидрогеоложки проучвания и изследвания;
да се осигурява качествено изпълнение на строителните работи и поддържане в изправност на изградените съоръжения;
изпълнението на евентуални дълбоки изкопи и високи насипи да се осъществява въз основа на индивидуални проекти, включващи стабилитетна оценка на откосите;
екологосъобразно третиране на генерираните на площадките отпадъци по време на строителството.
7.2.3Почви
Когато се изготвят проекти за разработяване на кариерите, депата, ПСОВ, МВЕЦ/ВЕЦ трябва да се превиди такова разположение на площадките на обектите, че да не се засегнат и замърсят почвите и да се предвидят мерки за възстановяване, рекултивация и последващо ползване на терените. Тези мерки ще имат положително въздействие върху почвите и запазване на техните функции и тяхното устойчиво ползване и трайно възстановяване като компонент на околната среда.
По време на експлоатацията технологичната схема на ПСОВ да бъде съобразена със състава и количеството на отпадъчните води. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за опазване на почвите от замърсяване..
7.2.4Ландшафт
При изготвянето на проекти за разработване на кариерите, депата, ПСОВ, МВЕЦ/ВЕЦ трябва да се предвиди подходящо разположение на площадките на обектите. Прилагането на тези мерки ще има положително въздействие върху ландшафтите чрез минимизиране на нарушаването и замърсяването на ландшафтните компоненти.
Когато се проектира и изгражда ВЕЦ който взема вода от една река и я изпуска в друга трябва да се разглеждат двата ВЕЦ-а като една система, в която всички екосистеми и местообитания са взаимосвързани и взаимозависими и да се вземат мерки за оформяне на ландшафтите и вписване на обекта в околната среда. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за намаляване въздействието върху ландшафтите чрез определяне на минималното количество вода необходимо за запазване на добро състояние и функционалност на популациите и ландшафтните структури на водните и крайречните територии и създаването на ново екологично равновесие в нарушените ландшафти.
Да се разработи подробен и детайлен проект за благоустрояване, рекултивация и озеленяване на площадката на ПСОВ, и естетическо оформяне на терените около нея. Трябва също да се създаде зелен пояс, които след няколко години ще може да ограничи до известна степен разсейването на миризмите, отделени при някои технологични процеси, при експлоатацията и да смекчи неблагоприятното визуално техногенно-антропогенно въздействие от обекта. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие чрез включването новите ландшафтни типове, създадени при строителството и експлоатацията на ПСОВ в околните пространства и постигане на по-добър ландшафтно-естетически ефект.
В началото на експлоатация на депата да се създадат лесозащитни пояси, които ще имат за цел да спират разнасянето на леки фракции извън района и да ограничат навлизането и преминаването през него на хора и животни. Схемата за засаждане и подходящите дървесни и храстови видове трябва да се даде в работния проект. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за вписването на обектите в околните ландшафти и за предпазване от замърсяване на околните територии.
По време на експлоатацията на обектите стриктно да се спазват правилата за противопожарна безопасност. Прилагането на тази мярка ще способства за предотвратяване възникването на пожари и унищожаване или замърсяване на околните ландшафти.
7.2.5Биологично разнообразие, фауна, флора
В проектите за разработване на кариери, депа, ПСОВ, МВЕЦ/ВЕЦ трябва да се предвиди такова разположение на площадките на обектите, че да не се засегнат и замърсят местообитанията, да не се засегнат редки и значими хабитати. Тази мярка ще има положително въздействие опазване на видовото разнообразие и добрата структура на популациите на видовете естествено обитаващи района.
При определяне местоположението на предстоящите за изграждане станции, да се избягват територии заети от хабитати включени в Приложение I на Директива 92/43/EEC, както и в близост до тях. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване на биоразнообразието и избягване унищожаването или замърсяването на хабитатите.
При проектирането и изграждането на ВЕЦ, който взима вода от една река и я изпуска в друга трябва да се разглеждат двата ВЕЦ-а като една система, в която всички екосистеми и местообитания са взаимосвързани и взаимозависими и да се вземат мерки за тяхното опазване. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие върху състоянието на растителните популации, хабитати и места за гнездене, хранене и укритие на водните и крайводните животински видове. Чрез прилагането на тази мярка ще се избегне внасянето на видове риби от един водосбор в друг.
Необходимо е при изграждането на ВЕЦ да се определи минималния воден отток на реката, така че количеството на водата да отговаря на екологичния минимум, необходим за поддържане на биоразнообразието в крайречните и водните екосистеми, влажни зони и др. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие върху състоянието на растителните в района на обектите и за опазване на крайводните хабитати на местните видове. Чрез нейното прилагане ще се осигури нормална миграция на рибите и ще се избегне фрагментацията на техните популации. Негативното влияние на отнетото количество вода не може да бъде избегнато напълно и ще се отрази в намаляване плътността на популациите на рибите и на земноводните.
При издаване на разрешителни за ВЕЦ, ПСОВ, в зони в които не са обявени за опазване на речни и крайречни местообитания и местообитания на видове, е необходимо да се изисква ДОВОС и Оценка за съвместимост, които задължително да включват непосредствени теренни проучвания върху местообитанията и видовете в потенциално засегнатия речен участък, както да бъде представен план за собствен мониторинг в течение на поне 3 години след пускане на обекта в експлоатация, който да обхваща речни участъци с дължина около 1 km над и под съответния обект. Прилагането на тази мярка ще помогне за оценка на риска за околната среда, в зависимост от конкретните условия и допринесе за недопускане изграждането на не природосъобразните ВЕЦ и ПСОВ.
Фауна
Заустването на водите от ПСОВ трябва да става извън важни за размножаването на хидробионтите участъци от защитените зони и извън зоните на обитаване на хидробионти включени в Приложение 2 на Директива за хабитатите 92/43/EEC, както и в близост до тях. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване на добра численост и оптимална плътност на популациите на тези видове.
Технологичната схема на ПСОВ да бъде съобразена със състава и количеството на отпадъчните води. Прилагането на тази мярка ще има положително значение за запазване на биоразнообразието на съответните водни басейни, за да се избегне замърсяване на биоценозите и увреждане на местообитанията и хабитатите.
Да се избягва заустването на ПОСВ в участъците от реките, с надморска височина над 800m. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване на местообитанията и биоразнообразието на териториите.
Да се предвиди изграждането на стъпала за допречистване на водите – буферен водоем (“адаптативни езера”) за самопречистване на преработените от ПСОВ води. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за минимизиране на замърсяването на крайречните и речните местообитания и опазване на биоразнообразието в тях.
Да не се извършват реконструкции в речни участъци за които е установено, че е съсредоточено размножаването на риби от даден вид или видове. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване на биоразнообразието, числеността на популациите, както и на местообитанията и местата за размножаване на видовете.
В устията на реките да се картират и защитят възпроизводствените зони за редките полупроходни видове риби (лупавец Rutilusfrisii, резовска брияна Chalcalburnuschalcoidesи др.), да се подпомогне възпроизводстото на редките видове от черноморската ихтиофауна чрез внасяне на зарибителен материал, произведен в изкуствени условия (лаврак Dicentrarchuslabrax и др.). Прилагането на тези мерки ще има положително въздействие за запазване на местообитанията и местата за размножаване на редките видове, както и за запазване и подобряване състоянието на популациите на видовете.
Да се преустанови замърсяването с нефтопродукти на влажните зони и крайморските езера. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване и подобряване на състоянието на местата за гнездене и почивка на мигриращите птици и средата за отхранване и размножаване на много видове риби.
Да не се допуска замърсяване на реките, вливащи се в Черно море от курортните селища. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за опазване на биоразнообразието на териториите.
.Да се прилагат добри практики при дейности за укрепване на речните брегове и дъна, съобразени със съвременните технологии и материали. Прилагането на тези мерки ще има положително въздействие за запазване на хабитатите и създаване на нови местообитания на видовете.
Строителните работи на площадките да се извършват извън размножителния сезон , който за повечето животински видове е от април до юни, за да се избегне тяхното безпокойство. Прилагането на тази мярка ще имат положително въздействие върху опзаване на биоразнообразието и при реализирането й популационните загуби за засегнатите видове ще са минимални.
По време на строителството да не се допускат посегателствата върху животинските видове. Прилагането на тази мярка ще имат положително въздействие за запазване на популациите на засегнатите видове.
Флора
Важна мярка е запазване максимално на съществуващата растителност, особено дървесната, при използване подходите за изграждане на зауствания и площадките и водонапорните съоръжения при изграждането на ВЕЦ по поречията. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване на местообитанията и популациите на териториите.
Където е възможно да не се прочистват изцяло формациите от различни видове върби, основно изграждащи хабитат 92A0 Крайречни галерии от Salix alba и Populus alba. Ако растителността е изцяло унищожена или липсва дървесна растителност, то залесяването да се извърши с видове типични за крайречните набитати от типа: 91E0* Алувиални гори с Alnus glutinosa и Fraxinus excelsior (Alno-Pandion, Alnion incanae, Salicion albae, 6430 Хидрофилни съобщества от високи треви в равнините и в планинския до алпийския пояс, 3260 Равнинни или планински реки с растителност от Ranunculion fluitantis и Callitricho-Batrachion, 92A0 Крайречни галерии от Salix alba и Populus alba. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване на биоразнообразието в района.
Ако залесителните мероприятия засягат територии в непосредствена близост с хабитати, включени в Приложение I на Директива 92/43/EEC, да бъдат използвани подходящи за целите видове от съответния видов състав на хабитата. За затревяването също е препоръчително да се използват чимове в видов състав близък или принадлежащ на подобни местообитания в съответната зона.
При строителството на обектите когато се установи наличието на съответната територия на представители на редки или застрашени видове да бъдат пренесени чимове или цели растения с оглед запазване на видовете. По време на строителството на обектите не трябва да се допуска престой на ремонтна и строителна механизация извън определените за целта места за да не се избегне замърсяване и унищожаване на растителността, да се направи точно маркиране на маршрутите за подходите към строителната площадка за да се избегне допълнителното утъпкване на растителността. Отпадъците, образувани по време на строителството да се събират, извозват и депонират на определените за това места. Прилагането на тези мерки ще има положително въздействие и ще доведе до опазване на видовете и запазване на растителността от замърсяване.
При рекултивационни и озеленителни дейности в района на площадката на ПСОВ и създаване на зелен пояс, особено на локализираните далече от населените места или урбанизирани зони, да се използват видове, присъщи изцяло на прилежащата или близкоразположена естествена територия. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие върху състоянието на новосъздадените насаждения за тяхната успешна аклиматизация и добро развитие.
Да се предвиди дългосрочен мониторинг на резултатите от залесяванията, както и при необходимост мероприятия за реконструкция или коригиране на залесените територии. Да се осъществява контрол за инвазивни видове в обработените терени и прилежащите им територии. Прилагането на тази мярка ще има положително въздействие за запазване на видовото разнообразие и екологичното равновесие в екосистемите.
7.2.6Културно-историческо наследство, включително архитектурно и археологическо наследство
Не се препоръчват допълнителни мерки.
7.2.7Материални активи
Не се препоръчват допълнителни мерки.
7.2.8Население, човешко здраве.
Повишена информираност на населението за потенциалните опасности за човешкото здраве, свързани с качествата на водите и за здравословен начин на живот.
