Екологична оценка и swot анализ Екологична оценка на проект на План за управление на речните басейни в Черноморски район за басейново управление

6Вероятни значителни въздействия върху околната среда, включително биологично разнообразие, население, човешко здраве, фауна, флора, почви, води, въздух, климатични фактори, материални активи, културно-историческо наследство, включително архитектурно и археологическо наследство, ландшафт и връзките между тях.

6.1Екологична насоченост на ПУРБ

В Плана за управление на водите в Черноморски район в Раздел 5 “Списък на целите за опазване на околната среда” са формулирани основни цели за повърхностните и подземни води, съответните екологични цели и екологични подцели, които са изцяло в съответствие със съществуващите екологични изисквания в Европейската Общност и в частност в България. За реализирането на тези цели, в Раздел 7 на ПУРБ е направен Кратък преглед на програмата от мерки за постигане на целите за опазване на околната среда, свързан с управлението и подобряването качественото и количествено състояние на водите, а също и с такова управление на водите, което да предотвратява вредното въздействие върху и на водите и да се гарантира добър екологичен статус на повърхностните крайбрежните морски и подземни води.

От Приложение 2 е видно, че заложените цели и всички мерки за постигането им са с екологична насоченост по отношение интегрираното управление на водите и устойчивото използване на водните ресурси. За да бъде направен анализа за екологичната насоченост на мерките и целите предвидени в Плана екологичните подцели, към определена екологична цел, са обединени спрямо мерките, които ще допринесат за тяхното постигане.

Екологична цел “Достигане на „Добър екологичен потенциал” и „Добро екологично състояние” на повърхностните води”

Изпълнението на екологичната цел ще бъде подпомогнато от реализацията на редица екологични подцели. Както екологичната цел така и подцелите са екологично насочени. Те ще бъдат постигнати от основни и допълнителни мерки с пряка и непряка екологична насоченост. Част от тези мерки са: забрана за заустване на отпадъчни води в пояс I на СОЗ; контрол на заявлението и разрешителното за заустване, съгласно Закона за водите; въвеждане на условия и/или ограничения и определяне срокове в разрешителното, за тяхното изпълнение при въвеждане на замърсители от точкови източници; въвеждане на индивидуалните емисионни ограничени, които да бъдат по-строги от нормативните емисионните норми (Наредба № 6 от 2000 г., ДВ, бр. 97 от 2000 г.), с оглед достигане стойностите на показателите за проектната категория на водите във водния обект, но не по-строги от стойностите на показателите за проектната категория на водите във водния обект; изграждане на нови пречиствателни станции за битови и производствени отпадъчни води; реконструкция на вече изградените пречиствателни станции за битови и производствени отпадъчни води, за въвеждане на по–добра пречиствателна технология; намаляване на изпускането на замърсяващи вещества към водоприемника – нови производствени технологии в индустрията; предотвратяване преливането от комбинирани канализации; изготвяне на план за действие при аварийни ситуации с мерки и средства за предотвратяването им, ограничаване и отстраняване на аварийни изпускания на замърсяващи вещества във водния обект и др.

Постигането на тази цел ще се осъществи чрез няколко подцели, които цели и подцели са с екологична насоченост. Основните и допълнителни мерки предвидени за постигането на екологичната цел и съответните подцели са с пряка и непряка екологична насоченост. Част от тези мерки са: контрол на заявлението и разрешителното за заустване, съгласно Закона за водите; реконструкция на вече изградените пречиствателни станции за битови и производствени отпадъчни води, за въвеждане на по–добра пречиствателна технология; по-строг разрешителен режим, спрямо емисионните норми за опасни и вредни вещества за някои промишлени предприятия, заустващи отпадъчни води във рисков воден обект; прилагане на програми за предотвратяване и/или преустановяване на замърсяването на водните обекти с опасни вещества от значими точкови и/или неточкови източници; актуализация най-малко веднъж на 4 години на списъкът с опасните вещества въз основа на тяхната токсичност, устойчивост и биоакумулация и др.

За постигането на “добро химично” състояние на подземните води са заложени няколко екологични подцели, които както и екологична цел са изцяло екологично насочени. За достигането на тази цел и подцелите са предвидени основни и допълнителни мерки, които имат пряка и непряка екологична насоченост. Част от предвидените мерки са: предотвратяване и контрол на замърсяването от точкови източници чрез: идентифициране и насочване в обратна посока на всяка значима и устойчива тенденция за повишаване на концентрацията на замърсители, както и определяне на тяхната стойност; предотвратяване на протичането на води от едно водно тяло в друго или от замърсени към незамърсени слоеве в едно водно тяло през съоръжения за подземни води; прилагане стандарти за качество на подземните води и прагове на замърсяване на подземните води; поетапно изграждане на пречиствателни станции за битови и промишлени отпадъчни води; извършване на мониторинг за съдържанието на опасни вещества в почвите и подземните води; прилагане на забрани, с цел опазване на подземните води от точкови източници на замърсяване; регламент за заустване на отпадъчни води, като се осигури тяхната проектна категория, определена съобразно целите за водоползване, качеството на водите и се създадат благоприятни условия за нормално развитие на водните екосистеми; изграждане на нови пречиствателни станции за битови и производствени отпадъчни води; прилагане на програми за предотвратяване и/или преустановяване на замърсяването на водните обекти с опасни вещества от значими точкови и/или неточкови източници; въвеждане на оборотното водоснабдяване в промишлеността; защита на водите от нерегламентирани сметища и създаване на депа за отпадъци с пречистване на инфилтрата; увеличаване на горските насаждения; контрол на изисквания за опазване на почвите при употреба на утайки от пречистване на отпадъчни води за нуждите на земеделието; ограничаване на риска от стари замърсявания с отпадъци, вкл. изпълнение на програмите за отстраняване на щети от стари замърсявания при приватизацията на промишлени предприятия и др.

Изпълнението на екологичната цел ще бъде подпомогнато от изпълнението на заложени към нея подцел, която както и екологичната цел е екологично насочена. Тези цели ще бъдат изпълнени чрез основни и допълнителни мерки с пряка и непряка екологична насоченост. Част от тези мерки са: издаване на разрешително за изкуствено подхранване на подземните води и за ползване на воден обект за изграждане на съоръжения за подземни води; забрана за експлоатация на водоизточник и/или съоръжение, независимо от формата на собствеността му, без установена СОЗ; изграждането на водоизточници за питейно-битово водоснабдяване в регулационните граници на населените места да се допуска само по изключение; дейностите по охранителния режим да се изпълняват така, че да не увреждат водоизточника, водовземните и измервателните съоръжения и да не влошават качествата на водите; въвеждане на праг за замърсяване на подземните води и за всички замърсяващи вещества и показатели за замърсяване, които при характеризирането на подземните водни тела са били основание, тялото да бъде определено в риск да не постигне добро химично състояние; Опазване на подземните води в дълбоко разположените и защитени от замърсяване водни тела, като основен източник за осигуряване на вода с питейни качества и др.

При разработването на ЕО бе направен детайлен анализ на целите и мерките, заложени в ПУРБ. Въз основа на този анализ бе установено, че при допълването и окончателното разработване на Плана за управление на водите в Черноморския басейнов район е необходимо да се отразят следните бележки:

1. 
   Ясно да се систематизират и формулират целите и подцелите, както и мерките, изложени в Раздел 5 и Раздел 7 в Плана за управление на водите в, като се избегне повтаряне или припокриването им;
   
2. 
   Да се изясни (в текста в началото на Раздел 5 на ПУРБ) коя е основната цел на плана и кои са екологичните цели за отделните видове води. Използването на понятията „добро състояние”, „добро екологично състояние” и „добър екологичен потенциал” да се извършва на точните места, за да не се стига до объркване;
   
3. 
   Да се преместят формулираните цели за подземните води от целите за повърхностните води;
   
4. 
   Да се заложат мерки за постигането на някои целите, за които в ПУРБ не са заложени мерки, както е видно от таблицата в Приложение 2;
   
5. 
   Да се преформулират някои от целите, в които са описани и мерките, допринасящи до изпълнението на самите цели. Това е показано в таблицата в Приложение 2;
   
6. 
   Да се предвидят нови цели, които да бъдат изпълнени с част от заложените в ПУРБ мерки, изпълнението на които няма да допринесе за изпълнението на никоя от заложените цели, или тези мерки да се премахнат или преформулират;
   
7. 
   Да се разграничат ясно част от допълнителните мерки (законодателни, икономически и/или финансови, мерки за контрол на емисиите, мерки за контрол на водовземането; мерки за ефективност и повторно използване на водите в промишлеността) от основните мерки, тъй като сега са включени в основните мерки.
   
8. 
   Да се вземат под внимание мерките, изписани в т. 7.1.2.1. на настоящата ЕО
   

Необходимо е определените екологични цели, подцели и мерки в ПУРБ да се систематизират, преработят и допълнят, съгласно перпоръките по-горе, за да се изпълнят основните цели на Плана и да се постигнат целите за устойчиво развитие.