Европейски икономически и социален комитет
УПРАВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА НА ВИДОВЕТЕ
Изтегляне 354.52 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 10.ТРАНСПОРТ И МОБИЛНОСТ
- Тези уточнения включват
- 11.ИНДУСТРИАЛНА ПОЛИТИКА
- 12.ПРОЦЕДУРИ НА ОБЩНОСТТА
9.УПРАВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА НА ВИДОВЕТЕ
(тел.: 00 32 2 546 80 65 – електронен адрес: annika.korzinek@eesc.europa.eu)
(тел.: 00 32 2 546 92 58 – електронен адрес: jakob.andersen@eesc.europa.eu) 10.ТРАНСПОРТ И МОБИЛНОСТ
Комитетът отбелязва, че Комисията е положила много усилия, за да разработи модел за интернализация на външните разходи за всички видове транспорт. Имайки предвид степента на трудност на това начинание, Комитетът оценява извършеното, но все пак отбелязва, че все още остават и трябва да бъдат преодолени редица препятствия, за да се приложи този модел на практика. При това е особено важно да се запази широката подкрепа за него от страна на обществеността. Интернализацията на външните разходи трябва да намали замърсяванията и вредните въздействия, дължащи се на всеки един от съществуващите понастоящем видове транспорт. Интернализацията на тези разходи би позволила от своя страна да се гарантира здравословна конкуренция, което ще има като въздействие преминаването към по-екологични видове транспорт. Комитетът смята за важно този принцип да се популяризира много по-решително, тъй като той би могъл да доведе и до промени в структурата на операторите и на ползвателите в транспортния сектор. Комитетът споделя мнението на Комисията, че е необходимо да се създаде рамка на равнище ЕС. Той смята впрочем, че нито една държава-членка не трябва да има възможност да се отклонява от тази рамка. В тази рамка трябва да се включат редица общи условия (например размер на таксите съобразно стандарта на живот и с максимална диференциация по място и време, определян по географски, а не по политически критерии), на които – в известен диапазон – следва да отговарят таксите, събирани за неутрализиране на външните разходи. След това органите, в чиито правомощия е събирането на таксите, например държави-членки или местни или регионални власти, ще трябва в рамките на споменатия диапазон да уточнят в подробности тарифите, опирайки се на своето детайлно познаване на местните дадености.
(тел.: 00 32 2 546 88 97 – електронен адрес: anacristina.costea@eesc.europa.eu)
Хората се нуждаят от транспорт, за да стигат до работа, магазини, училища и до всички други места, свързани със съвременния живот. Развитието и поддръжката на всички видове транспортни системи е основна задача на държавната политика. Транспортът обаче има и отрицателни страни. Той причинява замърсяване, задръствания и катастрофи. Транспортните връзки (или тяхната липса) могат както да разделят и изолират общности, така и да ги подпомагат. Транспортът допринася също така в голяма степен за емисиите на СО2 и нарастващата заплаха, свързана с изменението на климата. Поради това съществува все по-голяма необходимост публичните власти на всички равнища да създадат по-устойчиви модели на транспорт, които ще отговарят на транспортните нужди, като същевременно ще сведат до минимум отрицателното въздействие. Проблемите са най-сериозни в градските райони и именно в тези райони стратегиите за по-устойчив транспорт са особено необходими. Моделите на движение на транспорта в градските райони са тясно свързани с моделите на устройство на територията. Ето защо постигането на по-устойчив транспорт изисква да се приемат интегрирани стратегии и политики в областта на устройството на територията и транспорта. Основната отговорност за разработването и прилагането на интегрираните стратегии е на местно и национално равнище. В отделни градове и страни в Европа в тази област вече е постигнат известен напредък по отношение на устойчивостта, който обаче остава неравномерен. В европейските градове съществува възможност, а и необходимост от инициатива на европейско равнище за насърчаване и ускоряване на приемането и прилагането в по-голяма степен на устойчиви интегрирани стратегии за устройство на територията и транспорта.
(тел.: 00 32 2 546 93 66 – електронен адрес: sven.dammann@eesc.europa.eu)
ЕИСК подкрепя разглежданото предложение на Комисията, тъй като прилагането на регламента, най-общо казано, ще подкрепи разширяването на вътрешния пазар и на правата на пътниците, и в частност на лицата с увреждания. Въпреки това Комитетът изразява съжаление, че предложението не обхваща изрично и по-подробно положението на лицата с увреждания и не включва по-високи стандарти в областта на защитата на основните и икономическите права на пътниците. По отношение на лицата с увреждания следва да се създаде рамка, която да гарантира достъп за тях във всички случаи, при условията, посочени от ЕИСК в настоящото становище. Що се отнася до безопасността, в регулаторните рамки, които се прилагат или които предстои да бъдат приложени в държавите-членки в тази област, винаги трябва да се търси възможно най-високият стандарт. Останалите основни права, като защитата на неприкосновеността на личния живот в бази данни, следва също да бъдат предмет на конкретен регламент, който да засилва гаранциите. Що се отнася до икономическите права на потребителите, разглежданите правила следва да бъдат подобрени значително в определени области, като алтернативния транспорт и възстановяването на средства, обезщетяването на цената на билета, информацията за пътниците или системата за разглеждане на жалби.
(тел.: 00 32 2 546 86 58 – електронен адрес: agota.bazsik@eesc.europa.eu)
ЕИСК приветства предложението за регламент на Комисията като стъпка напред в подкрепа на създаването на международни коридори за железопътен товарен транспорт и за развитието на този вид транспорт в Европа. За да се мобилизират усилията за развитието на коридорите за железопътен превоз независимо от всички законодателни процеси, са необходими конкретни политически действия по отношение на коридорите. Регулирането само по себе си не е достатъчно, за да насърчи създаването на коридори за железопътен товарен превоз. Осигуряването на публични и частни инвестиции с цел повишаване на качеството, ефективността и капацитета на инфраструктурите като цяло следва да бъде сред основните приоритети. ЕИСК е съгласен, че предварителното заделяне на резервни мощности не бива да бъде задължително, а трябва да се определя от управителите на инфраструктура, ако се счете, че има такава необходимост. Следва задължително да се иска мнението на всички заинтересовани страни или те следва да участват в управителния орган, който отговаря за коридорите за железопътен транспорт: управители на инфраструктура, железопътни оператори, представители на държавите-членки, съответните профсъюзи, потребители и екологични организации. Операторите на железопътния транспорт трябва да бъдат цялостно представени в управлението на коридорите, тъй като те са по-близо до пазара и по всяка вероятност ще трябва да прилагат решения за подобрения или ще бъдат засегнати от такива решения. Железопътните оператори не бива да се задължават да ползват обслужване на едно гише, за да се даде възможност за конкуренция между различните инфраструктурни единици. Кандидатите, получили разрешение, не следва да се допускат в целия коридор, ако една от страните, пресичани от този коридор, не ги допуска на своята национална територия. Принадлежността към мрежата TEN-T не бива да бъде единствен критерий за избора на коридорите за товарен превоз. Свободното движение на стоки не бива да е в противоречие с упражняването на основните права на служителите на железниците, които работят в коридорите за железопътен превоз.
(тел.: 00 32 2 546 88 97 – електронен адрес: ana-cristina.costea@eesc.europa.eu)
ЕИСК смята, че са необходими ясни насоки за защита на правата на пътниците, ползващи този вид транспорт, особено като се има предвид, че в повечето страни автобусният транспорт е най-слабо регулираният вид транспорт. ЕИСК подкрепя по принцип предложението на Комисията за регламент, но призовава за конкретни уточнения в текста на Комисията с цел избягване на неясноти, които биха могли да доведат до неправилно тълкуване. Тези уточнения включват:
ЕИСК отбелязва също, че разширяването на приложното поле на разпоредбите относно правата на пътниците, така че да обхванат градския и крайградския транспорт, би подобрило качеството на услугата и образа на сектора. ЕИСК обаче открива редица различия между услугите, предоставяни от градските автобуси и от международния автобусен транспорт, поради което признава, че би било по-практично правата на пътниците по отношение на тези два различни вида транспорт да се разглеждат отделно и да се определят специфични права на пътниците за целия градски и крайградски транспорт. Поради това ЕИСК счита, че разпоредбите на предложения регламент не следва непременно да се отнасят до градския и крайградския транспорт.
(тел.: 00 32 2 546 86 58 – електронен адрес: agota.bazsik@eesc.europa.eu)
(тел.: 00 32 2 546 84 24 – електронен адрес: sebastien.occhipenti@eesc.europa.eu) 11.ИНДУСТРИАЛНА ПОЛИТИКА
Както производителите, така и търговците на автомобили са изложени на остра конкуренция, която води до все по-малки норми на печалба. В резултат на това низходящите пазари добиват дори все по-голямо значение, като производителите на автомобили играят доминираща роля спрямо независимите доставчици.ЕИСК счита, че продължаващото преструктуриране на сектора на следпродажбеното обслужване ще доведе до създаване на нови партньорства (включително с други участници от гражданското общество) и до нови форми на взаимоотношения с клиентите. Като се имат предвид тесните взаимовръзки на автомобилния сектор с други отрасли и изключително разнообразното естество на доставките на оборудване за автомобилната промишленост и на търговията с моторни превозни средства, всяка форма на преструктуриране, която включва значително неблагоприятно въздействие върху МСП, ще засегне и стотици хиляди работници във всички държави-членки. Поради това ЕИСК е на мнение, че Комисията трябва да следи отблизо хода на преструктурирането на сектора на следпродажбеното обслужване и, ако е необходимо, да предприема действия за гарантиране на конкуренцията.Поради това Комитетът приканва, в съответствие с Лисабонската стратегия, да се създаде група на високо равнище, която въз основа на резултатите от CARS 21 да разработи перспективи и очертае сферите на дейност за периода след кризата. Като се има предвид развитието в автомобилната индустрия като цяло, би следвало да се определят следните приоритети: по-нататъшно развитие на правната рамка/достъп до свободна и лоялна конкуренция, прилагане на Лисабонската стратегия, проучване на нуждите от професионално обучение, иновации, въпроси, свързани с потребителите, търговска политика, социални аспекти.За да се осигури количество и качество на заетостта, да се повиши мобилността на работниците и да се увеличи привлекателността на сектора като цяло, е необходимо секторът и отделните предприятия да потърсят отговор на социалните предизвикателства. Преди всичко следва да бъдат разгледани демографските промени, разработването на модели за обучение и професионална квалификация през целия живот и нови изисквания за здравословни и безопасни условия на труд. Затова Комитетът приканва заинтересованите участници и Комисията да активизират социалния диалог на всички равнища (на отраслово и национално равнище и в предприятията).
(тел.: 00 32 2 546 83 73 – електронен адрес: amelia.munozcabezon@eesc.europa.eu)
Стъкларската и керамичната промишленост в ЕС понастоящем са изправени пред някои предизвикателства, свързани с тяхната конкурентоспособност, голяма част от които се дължат на глобализацията, по-строгите екологични норми и нарастващите цени на енергията. И двата сектора са енергоемки и са изправени пред конкуренция от развиващите се страни, които печелят от по-големите трудности в бизнес средата в ЕС. Стремежът към иновации в тези сектори следва да бъде подкрепен, тъй като това би помогнало на стъкларската и керамичната промишленост в ЕС да укрепят позицията си на пазара, да подобрят постиженията си в опазването на околната среда и да играят по-голяма роля за намаляване на въздействията от изменението на климата. Включването им в Схемата на ЕС за търговия с квоти за емисии на парникови газове следва да се извърши по справедлив начин, като се отчитат анализите на жизнения цикъл за целите сектори, ползите от които далеч надхвърлят свързаните с тях екологични тежести. Нещо повече, тези сектори би следвало да бъдат изключени от търговете за квоти на емисии за целия търговски период до 2020 г., което би премахнало значителна несигурност и пречки пред инвестициите. Въздействието на пакета от мерки на ЕС за енергетиката и изменението на климата върху цените на енергията в стъкларската и керамичната промишленост – което засяга и доставките нагоре по веригата – следва да бъде смекчено чрез добре функциониращи пазари на енергия. Изключително важно е да се насърчава конкуренцията на пазарите на енергия и развитието на паневропейска електрическа мрежа, което би довело до дългосрочна сигурност на доставките на енергия. Налице е нужда от засилване на съществуващите и, ако е необходимо, от нови регулаторни мерки, насочени към премахването на непочтени търговски практики като фалшифицирането. „Държавата на произход“ също би могла да бъде част от решението. По-нататъшната политическа подкрепа и съвместните действия на равнище ЕС биха могли да спомогнат за премахване на бариерите пред вноса на пазарите извън ЕС, подобряване на достъпа до подходяща пазарна информация за МСП, улесняване на достъпа до обществени поръчки на нововъзникващи пазари и премахване на бариерите пред търговията със суровини от Китай. Отличните резултати по отношение на опазването на околната среда, които показват много от продуктите на стъкларската и керамичната промишленост, следва да се насърчават като показатели за икономии на енергия в строителната промишленост в ЕС. Нещо повече, тази технология следва да бъде включена във всеки предвиждан трансфер на технологии към страни извън ЕС, притежаващи голям потенциал за икономии на енергия. Съвместните проекти (като механизмът за чисто развитие – CDM) също могат да помогнат на производителите от ЕС да намалят емисиите си на CO2. Стимулите, които правителствата на държавите-членки предоставят на строителната промишленост за постигане на оптимални енергийни показатели на сградите, са най-добрият инструмент за подкрепа на стъкларската промишленост и за принос към политиката в областта на изменението на климата. Усилията за увеличаване на дела на регенерираните материали и последващото потребление на регенерирано стъкло също следва да получат значителна подкрепа. Всеки нов регулаторен акт следва да се разглежда много по-внимателно, да се обсъжда със заинтересованите страни и да се подлага на много по-стриктна оценка на въздействието.
(тел.: 00 32 2 546 96 29 – електронен адрес: josemiguel.colerarodriguez@eesc.europa.eu) 12.ПРОЦЕДУРИ НА ОБЩНОСТТА
(тел.: 00 32 2 546 83 03 – електронен адрес: magdalena.carabinbelarova@eesc.europa.eu) _____________ 1 Вж. становището на ЕИСК от 12.3.2008 г. относно „Зелена книга за бъдещата обща европейска система за убежище“, докладчик: г-жа LE NOUAIL-MARLIÈRE, (ОВ C 204, 9.8.2008 г). 2 Вж. становището на ЕИСК от 25.2.2009 г. относно „Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите – План за политика в областта на убежището: интегриран подход към закрилата в целия ЕС“, докладчик: г-н PARIZA CASTAÑOS, съдокладчик: г-жа BONTEA (SOC/320). 3 Проучвателно становище на ЕИСК по искане на френското председателство относно „Високоскоростен достъп до интернет за всички: идеи за предоставянето на универсални електронни съобщителни услуги“, CESE 1915/2008 (докладчик: г-н HENCKS). Greffe CESE 81/2009 FR/DE/EN – RA-YD/gd Каталог: sites -> default -> files -> resources -> docs docs -> Съобщение за медиите №87/2008 г. 20 октомври 2008 г docs -> Европейски икономически и социален комитет Брюксел, 4 февруари 2011 г docs -> Европейски икономически и социален комитет Брюксел, 11 октомври 2013 г docs -> Съобщение за медиите №31/2013 18 април 2013 г docs -> Съобщение за медиите №33/2013 18 април 2013 г. Bg docs -> Европейски икономически и социален комитет docs -> Европейски икономически и социален комитет Брюксел, 8 март 2012 г Изтегляне 354.52 Kb. Сподели с приятели:
|