Природни и културни забележителности и развитие на туризма: Туризмът е едно от основните направления, което може и трябва да окаже положително влияние върху икономиката на двете общини и следва да е приоритетен отрасъл за развитието им. Със забележителното си археологично и културно наследство, оригинален фолклор и етнография, изключително богатото биологично разнообразие, историческите забележителности и екологичната чистота и двете общини имат отлични предпоставки за развитие на културен, планински, спортен и екотуризъм. (виж. приложения анализ).
Опазване на околната среда: Основните проблеми по отношение на опазването на околната среда на територията на двете общини са свързани с факта, че в повечето населени места нямат изградена канализационна мрежа за отвеждане на отпадни води и третиране на твърдите отпадъци.
Организираното сметосъбиране в община Любимец се извършва на територията на цялата община. За една година се депонират около 5000 т отпадъци. Организирано сметосъбиране на територията на общината съществува в гр. Ивайловград и три села. Средногодишно се депонират около 1800 т отпадъци. На територията и на двете общини не са изградени и внедрени системи за разделно събиране на масово разпространени отпадъци, отпадъци от опаковки и биоразградими отпадъци.
II. Потенциал и нужди на територията:
От характеристиките на територията се налага извода, че с най-голям потенциал за развитие са селското стопанство и туризма.
А. Селско стопанство
Необходимост от развитие на екологично и устойчиво земеделие чрез: внедряване на нови и ефективни технологии, сортове и породи в селското стопанство, включително отглеждането на нови видове култури, пригодни за агрометеорологичните условия на общината (ягоди, малини, касис, билки и др.); обновяване на материално техническата база и земеделска техника;
Необходимо е да се подобрят интеграционните връзки между производители, преработватели и търговци на селскостопанска продукция, чрез изграждане на съвременни бази за съхраняване и търговия на селскостопанска продукция;
Създаване на локален пазар/тържище за изкупуване и съхраняване на селскостопанската продукция (от животински и растителен произход) ;
Необходимост от създаване на браншова организация на местните земеделски производители за защита на интересите им, повишаване на информираността и по-лесен достъп до пазари на земеделска продукция;
Б. Туризъм:
Потребност от създаване на цялостен туристически продукт, който да спомогне развитието на културен, планински, винен, спортен и екотуризъм чрез: подобряване на туристическата инфраструктура, включително осигуряване по-добра достъпност до културните, исторически и археологически обекти; изграждане на подходящи съоръжения и бази за развитие на спортен туризъм при язовир Ивайловград; създаване на комплексни информационни материали, представящи уникалността на територията и предлаганите туристически услуги;
Развитие на туристически атракции (природни, културни и исторически), реставриране, консервиране, поддръжка и експониране на обектите от културното наследство и създаване на нови развлекателни съоръжения (при язовир Ивайловград);
Изграждане на достъпи до туристически обекти и атракции за хора в неравностойно положение.
2. Потребности на населението
Устойчива трудова заетост;
Разкриване на нови работни места, не само временни или сезонни;
Увеличаване на доходите и повишаване на работните заплати;
Подобряване на комуналните и публични услуги;
Подобряване на условията за спорт и социален отдих;
Подобряване професионалните знания и умения на населението в трудоспособна възраст;
3. Потребности във връзка с подобряване на инфраструктурата
Подобряване на общинската пътна инфраструктура;
Подмяна на ВиК мрежа;
Изграждане на ПСОВ на териториите и на двете общините.
3.2. Идентифицирани групи от заинтересовани лица на територията на МИГ:
В процеса на подготовка на СВОМР и по – специално при срещите, предварителните проучвания и анализите на възможностите, мерките и потенциала за развитие бяха идентифицирани и в голямата си част анкетирани следните заинтересовани лица и групи на територията на двете общини:
Читалища /общо 8 на територията на двете общини/, представители на Нестопанския сектор (проведени дълбочинни интервюта с председателя на НЧ „Братолюбие”, гр. Любимец и председателя на НЧ „Пробуда 1914”, гр. Ивайловград);
земеделски производители (физически лица) -1 104 общо за двете общини, и микро и малки предприятия -общо 70 за двете общини, осъществяващи икономическа дейност в сектор Селско, горско и рибно стопанство (попълнени 30 анкетни карти и проведени 4 бр. дълбочинни интервюта с представители на сектор земеделие и животновъдство);
Микро и малки предприятия, осъществяващи икономическа дейност в сектор Хотелиерство и ресторантьорство - общо за двете общини 47, представители на Стопанския сектор (проведени 4 дълбочинни интервюта със собственици на хотели и 12 бр. попълнени анкетни карти);
Микро, малки и средни предприятия, осъществяващи дейност в сектор Преработваща промишленост – общо 35 за двете общини, представители на Стопанския сектор (проведено едно дълбочинно интервю и 5 попълнени анкетни карти);
Граждани – проведени срещи със занаятчии (3), учители (7), представители на ромската общност (16), млади предприемачи, имащи желание да участват в СВОМР и да развиват бизнес и собствени идеи за развитие;
Безработни (особено младежи до 35 г.), проведени срещи (4) и обсъждане възможностите за развитие и перспективите за всеки;
представители на Публичния сектор от община Любимец и община Ивайловград – кметове (2), зам. кметове (3), общински съветници (8), служители в общините.
3.3. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите:
SWOT-анализът като качествен аналитичен и прогностичен метод дефинира действието на вътрешните и външните фактори за развитие на общините и възможностите за избор на подходяща Стратегия за местно развитие, предложена от МИГ – Любимец – Ивайловград.
Основен инструмент при този анализ е общата матрица, отразяваща взаимодействието на вътрешните фактори (силни и слаби страни), и външните фактори (възможности и заплахи).
След обстоен анализ на всички източници на информация и обработка на данните от анкетните карти, интервютата и проведените информационни срещи и публични обсъждания и събития, могат да се посочат следните силни и слаби страни, възможности и заплахи за територията и населението на МИГ Любимец – Ивайловград.
I. Силни страни, общи за двете общини:
1. Природни ресурси
Благоприятни природо-географски условия за земеделие;
Съхранена и чиста околна среда, недокосната от тежка промишленост и/или други източници на замърсяване;
Стратегическо местоположение в близост до границата с Турция и Гърция, даващо предимство при търговия, трансгранично сътрудничество, културен обмен, туризъм;
Изградена мрежа от язовири;
Безопасни планински маршрути, съчетани с водни площи, подходящи за селски туризъм и седмичен отдих;
Наличие на пасища върху непродуктивни земи;
Наличие на ценни културно-исторически обекти, природни феномени, представляващи ценен ресурс за развитието на алтернативен туризъм /познавателен, екотуризъм, културен туризъм, риболовен и др./;
Амортизирани производствени зони непривлекателни за нови инвестиции;
Отсъствие на местни професионални сдружения – все още лицата от същия бранш се
възприемат единствено като пряка конкуренция и се пренебрегва идеята, че чрез общи усилия могат да се постигнат по-добри резултати;
Ниски доходи от селското стопанство – ниски изкупни цени;
Все още земеделските производители изпитват големи затруднения при получаването на кредити, което се дължи на изискванията за тяхното обезпечаване;
Богатият туристически потенциал не се използва пълноценно – липсва цялостен туристически продукт и функционална и реална стратегия, поради което интересът на туроператорските фирми е минимален;
Липса на конкурентна и адекватна туристическа инфраструктура;
Като слаби страни, специфични за община Ивайловград могат да бъдат посочени:
Висока безработица над средната за страната;
Разпокъсаност на собствеността на земята, обусловена от специфичния пресечен терен на територията на общината;
Затруднена транспортна достъпност;
Влошено състояние на общинската пътна мрежа;
III. Като възможности, общи за двете общини, могат да бъдат посочени:
Разработване и реализация на проекти, насочени към създаване на предпоставки за задържане на населението;
Повишаване на доходите, подобряване на инфраструктурата и качеството на живот;
Диверсификация на икономиката и осигуряване на работни места за задържане на икономически активното население;
Добри условия за развитие на модерен и конкурентен аграрен сектор и хранително-вкусова промишленост;
Затваряне на производствения цикъл чрез изграждане на малки хранително-вкусови предприятия и тяхното инвестиционно обвързване с развитието на определено земеделско производство в общината.
Възстановяване на съществуващи местни сортове и породи;
Увеличаване на лозовите насаждения, както винени, така и десертни и разширяване на винопроизводството;
Развитие на алтернативно земеделие;
Изграждане на пазарна инфраструктура за пласмент и преработка на селскостопанската продукция, включително и пчелната;
Създаване на система за научно и информационно обслужване на селското стопанство;
Привличане на инвестиции в аграрния сектор, преработвателната промишленост и туризма;
Създаване на алтернативна заетост;
Големи възможности за развитие на културно-историческия и алтернативния туризъм;
Формиране на местен туристически продукт, осигуряващ „разпознаваемост” на туристическия пазар;
Създаване на нови икономически дейности и услуги, свързани с развитието на еко, селски, културен, ловен и риболовен туризъм;
Професионална подготовка на заетите и безработни лица, ориентирани към изискванията на пазара на труда;
Развитие на трансграничното сътрудничество с Гърция и Турция във всички сфери на социално-икономическия живот;
По-активно включване на НПО в организиране обучения и реализиране на проекти за оживяване на територията;
IV. Като заплахи, общи за двете общини, могат да бъдат посочени:
Засилване на засушаванията в резултат от евентуални промени в климата;
Изоставени земеделски земи – ерозия;
Нестабилни стопански структури в селското стопанство, ниско ниво на научно обслужване;
Недостиг на инвестиционен капитал за обновяване и разширяване на производствата;
Задълбочаване на отрицателния миграционен баланс – миграциите главно на младите хора ще продължат да оказват и в бъдеще негативно влияние на останалите демографски параметри;
Липса на квалифицирана работна сила в съответствие на пазара на труда;
Задълбочаване социално-икономически упадък на селата – обезлюдяване и запустели земи;
Липса на активен инвестиционен интерес, както от страна на национални, така и от чуждестранни инвеститори;
Стратегията за местно развитие на общините Любимец и Ивайловград е насочена към използване силните страни, за да се неутрализират заплахите и опасностите, като се извлекат ползи от външните благоприятни възможности при намаляване на слабостите. При наличното съотношение на силните и слабите страни, възможностите и заплахите МИГ Любимец – Ивайловград предлага Подсилващо развитие, което се основава на външно/вътрешни връзки и включва фактори и ключови ресурси, които вече съществуват в или извън територията на общините. Основната цел е да подсилят силните страни с външни ресурси и да се използват тези силни страни за привличане на външни инвестиции. Такава стратегия се основава на приоритетно развитие на туризма и развитие на жизнеспособна икономика, основана на динамично и екологично чисто земеделие, включително създаване на местни марки и изграждане на местни пазари и къси вериги на доставки, които няма да са обект на СВОМР, но ще са приоритет на развитието на региона с оглед приложимостта, конкурентоспособността, ефективността и ползите за хората и региона. Късите вериги на доставка са изведени и като приоритет на Европейско ниво като част от създаването на устойчива и конкурентоспособна местна икономика.
3.4. Потребности на уязвимите и малцинствени групи, при наличие на такива:
Уязвими групи на територията на община Любимец и Ивайловград:
Лица, ненавършили 25 години: На територията на община Любимец това са 2 567 лица, а в община Ивайловград 1 377. Деца с увреждания:на територията на община Любимец - 35, а в община Ивайловград – 15. Възрастни хора с увреждания: на територията на община Любимец - 360, а в община Ивайловград – 292. Самотни хора, придобили право на пенсия: По данни от ДСП-Свиленград самотно живеещите стари хора на територията на община Любимец през 2014г. са 9, а в община Ивайловград 622.
Безработни на възраст над 50 години: По данни на ДБТ Свиленград на територията на община Любимец към 31.12.2015г. безработните на възраст над 50 години са 221, а в община Ивайловград са 483 лица. Продължително безработни: Продължително безработни на територията на община Любимец са 305 човека от различни възрастови групи, а в община Ивайловград са 368 лица.
Малцинствени групи:Ромска етническа група, представляваща 16% от населението на община Любимец и 1% от населението на община Ивайловград. Сериозен социален проблем при тази група е ниската степен на образование, както и липсата на трудов стаж. Проблем е нежеланието за ограмотяване, за придобиване на квалификация чрез курсове, както и започване на работа. На територията на община Ивайловград втората по големина е турската етническа група, съставляваща 7.7% от населението.
Потребностите на изброените групи могат да се определят като: нужда от социални и помощни услуги, нужда от трудови посредници; преквалификация и/или създаване на възможности за самостоятелна заетост, образователни нужди.
И двете общини имат приети планове за интегриране на ромите, в които са определени задачи и дейности по шест приоритета: образование, здравеопазване, жилищни условия, заетост и социално включване, върховенство на закона и недискриминация, култура и медии. Община Любимец приоритетно разглежда подобряването на общинската инфраструктура в ромските квартали и изграждане на площадки за деца и младежи в тях.
В СМР се дава приоритет на проекти, които адресират хората от социално – уязвимите и малцинствени групи чрез залагане на допълнителни точки в критерия за оценка.
4. Цели на стратегията:
(не повече от 10 страници)
4.1. Цели на стратегията и приоритети за развитие на територията:
Основните цели на Стратегията за местно развитие са свързани с постигането на хармонично, балансирано и устойчиво развитие на територията на МИГ Любимец – Ивайловград и подобряване качеството на живот на хората. Процесът на планиране търси баланса между различните аспекти на развитието (екологичен, териториален, икономически и социален) и между различните общности, социални групи, заинтересовани страни.
Стратегията се явява един от основните инструменти за развитието на региона, като е изцяло съобразена със сферите на компетенция и възможностите на общините Любимец и Ивайловград. Стратегическата част следва да се разглежда като динамична част, която има възможност да бъде допълвана и актуализирана съобразно промени в приоритетите на общините или на ниво национално законодателство и други елементи на обкръжаващата среда, оказващи влияние върху протичащите процеси и нагласите в общността. Дефинирането на визията, целите и приоритетите в Стратегията се основава на извършения ситуационен анализ и проучванията, на откроените специфични особености в SWOT – анализа и на очакванията на хората за развитие на общините Любимец и Ивайловград. Същевременно е съобразена с основните цели на политиката за развитието на селските райони, Споразумението за Партньорство 2014 -2020, политиката на Европейския съюз за развитието на селските райони, нормативната уредба в страната за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие”, както и изискванията на УО на ПРСР 2014 -2020. Формулираните цели и приоритети са съобразени с основните стратегически и планови документи подготвени в Република България, Област Хасково и Общините Ивайловград и Любимец и имащи пряко отношение към развитието на територията на МИГ. Като обобщена представа за развитието на двете общини визията, представя желаното състояние в един дългосрочен период, отразявайки сравнителните предимства на общините в регионален и национален аспект. Заинтересованите страни се обединиха около следната визия за развитие на общините Любимец и Ивайловград:
Красива и хармонична територия със съхранени културно - исторически ценности и традиции, с конкурентоспособна местна икономика, базирана на силата и потенциала на земеделието, туризма и развит малък и среден бизнес, основаващи се на запазена и здравословна природна среда, допринасяща за благополучието и високото качество на живот на населението. Обща цел. Стратегията за Местно развитие на общините Любимец и Ивайловград определя следната обща цел за периода 2016 – 2020г.:
Повишаване привлекателността и подобряване качеството на живот на жителите на общините Любимец и Ивайловград, чрез устойчиво развитие на конкурентоспособен земеделски сектор, създаване на възможности за развитие на бизнес и заетост на местното население, опазване на природните ресурси и изграждане на достъпна и модерна инфраструктура, популяризиране на местните природни дадености и традиции и развитие на гражданското общество. Основни приоритети за развитие на общините Любимец и Ивайловград до 2020 г, основани на Визията за развитие и Общата цел на СМР. Приоритет І: Повишаване на конкурентноспособността на земеделския сектор в региона, като се възродят традициите и се внедрят в производството нови техники и технологии и иновативни практики, щадящи околната среда и природата, включително развитие на биологично земеделие.
Приоритет ІІ: Развитие на конкурентоспособен местен бизнес и занаятчийство, повишаване възможностите за заетост и устойчив туризъм с акцент чиста околна среда и популяризиране красотата на местната природа.
Приоритет ІII: Подобряване на инфраструктурата, жизнената среда и качеството на живот на жителите на общините Любимец и Ивайловград
Приоритет ІV: Изграждане на капацитет за управление на проекти на местната общност.
4.2. Специфични цели:
Специфична цел 1: Развитие на устойчив и конкурентоспособен земеделски сектор;.
Специфични под цели:
Подпомагане на земеделските стопанства и земеделските производители чрез внедряване на нови технологии и техники, за достигане на съвременни европейски стандарти и качество на продукцията.
Възстановяване на съществуващи местни сортове и породи;
Повишаване конкурентоспособността на млекопреработвателния сектор за достигане на европейски стандарти;
Увеличаване на лозовите насаждения, както винени, така и десертни и разширяване на винопроизводството;
Развитие на алтернативно земеделие;
Създаване на местни марки и продукти. Изграждане на пазарна инфраструктура за пласмент и преработка на селскостопанската продукция, включително и пчелната.
Специфична цел 2: Развитие на конкурентоспособен местен бизнес и занаятчийство и развитие на туризма в региона.
Създаване на възможности и предпоставки за развитие на занаяти;
Изграждане на инфраструктура и възможности за развитие на туризма в региона: възможности за развитие на културно-историческия и алтернативния туризъм; формиране на местен туристически продукт, осигуряващ „разпознаваемост” на туристическия пазар;
Създаване на нови икономически дейности и услуги, свързани с развитието на еко, селски, културен, риболовен туризъм;
Създаване на предпоставки за заетост на местното население, вкл. на хора с увреждания, жени, младежи и хора с различна етническа принадлежност;
Развитие на трансграничното сътрудничество с Гърция и Турция във всички сфери на социално-икономическия живот.
Специфична цел 3: Повишаване привлекателността на общините и подобряване на условията за живот на територията им.
Специфични подцели:
Подобряване на обществената инфраструктура на територията на общините Любимец и Ивайловград;
Специфична цел 4: Изграждане на капацитет за управление на проекти на местната общност.
Специфични подцели
Обучение на екипа на МИГ и на всички заинтересовани страни за процедурите, мониторинг, оценка, контрол и пр;
Участие в обучения, семинари, конференции и други събития на екипа на МИГ, членовете на УС, ОС и др. заинтересовани страни за изграждане на капацитет за развитие и управление на проекти, планове, стратегии;