Г о д и ш е н д о к л а д за дейността на административен съд – пловдив през 2014 година

Свършените дела в края на отчетния период са: прекратени – 529 дела, а с решение по същество – 1 834 дела. Към 31.12.2014г. на производство са останали 1 218 адми­нист­ративни дела или около 64 дела на състав.

Средното постъпление за административните дела на един съдия е около 121 дела за периода или по около 10 дела на месец.

Броят на свършените административни дела е 2 363 за 2014 година или средно по около 10 дела на месец на съдия.

От свършените дела със съдебен акт до 1 месец след постъпването им са приклю­чили 587 дела, до 3 месеца – 450, а над 3 месеца – 1 326 дела.

За отчетния период действащи в съда бяха 19 първоинстанционни състава, тъй като считано от 27.11.2012г. и понастоящем продължава да е командирован, първоначално във ВАС на РБ, а сега в АССГ – съдия Калин Куманов.

Цялостната картина от движението на тези дела личи от приложената към отчета таблица /приложение № 1/.

От тези показатели може да се направи извод, че като обем, средно на съдия, нато­вареността продължава значително да надвишава установената средна за страната на съдия от адми­нистративен съд /сравнено с данните в официа­лния сайт на ВСС/, като важно е обстоятелството, че се запазва тенденцията, наблюдавана през периода за приключване на около 45 % от производства по делата в три­месечен срок от насрочването им.

От тези данни се установява, че Административен съд – Пловдив, по критериите за натовареност по щат /към всичко разгледани и към свър­шените дела/ на съдия, продължава да е сред най-натоварените административ­ни съдилища.

През януари 2014г. бе направена инвентаризация по отношение на делата, при която не се установиха липси на дела.

При направените през годината периодични проверки на книгите от администра­тивния секретар е констатирано, че воденето им е съобразно нормативните изисквания.

През 2014г. се извърши заложеното архивиране на дела в съда.
2. Касационни дела
През 2014 год. постъпилите на производство касационни дела възлизат на общо 1 284, от които 1 246 дела са КНАХД /по реда на ЗАНН/.

Свършените дела от общо шестте касационни състава, образувани в съда са: прек­ратени – 38 дела и решени с акт по същество – 1 440 дела.

Общо за 2014 год. са свършени 1 478 дела, като към края на периода са останали висящи 201 дела.

Средното постъпление на един съдия е около 68 дела годишно или около 6 дела на месец.

Средният брой на свършените дела е 78 годишно или приблизително 6,5 дела на месец на съдия.

Средният брой на висящите дела към края на периода е около 10,5 дела на съдия.

От свършените касационни дела със съдебен акт до 1 месец след постъпването им са приклю­чили 121 дела, до 3 месеца – 935, а над 3 месеца – 422 дела.

През отчетния период действащи бяха общо 6 касационни състава.

година	постъпили	разгледани	свършени			висящи
			прекратени	по същество	общо
2009	687	807	35	628	663	144
2010	807	951	26	764	790	161
2011	1 168	1 329	34	1 032	1 066	263
2012	1 594	1 857	42	1 505	1 547	310
2013	1 686	1 996	50	1 551	1 601	395
2014	1284	1679	38	1440	1478	201

Цялостната картина от движението на тези дела личи от приложената към отчета таблица /приложение № 1/.

Тук следва да се отбележи запазване тенденцията от предходния отчетен период – броят на свършените дела да е по-голям броя на новообразуваните дела, кое­то от своя страна води до значително намаляване на общата висящност на делата в от­дел­ните касационни състави. Следва да се отбележи също така, че свършените касационни дела през 2014 год. със съдебен акт до 3 месеца след постъпването им са 1 056, което практически е около 72 % от тези дела и което представлява добър показател за работата на съда по тези дела през годината.

Видим от отчетните данни е фактът на намаляване за първа година/след откриването на съда/ на броя касационните дела за отчетен период спрямо предходен такъв, което намаление в случая възлиза на около 24%. Въпреки тази нова тенденция Административен съд – Пловдив по критериите за натовареност по щат /към всичко разгледани и към свър­шените дела/ на съдия, продължава да е сред най-натоварените административ­ни съдилища в страната.

Общите статистически показатели за личната дейност на всеки съдия, отнасяща се до пос­тъпилите в състава дела, разгледаните и свършени от него такива, както и сроковете на из­готвяне на съдебните актове, са отразени в таблица, представляваща приложение № 2 към настоящия доклад.

През 2014 год. във всичките шест касационни състава е направена инвентаризация по отношение на насрочените дела, при която не е установена липса на такива.

Статистиката показва, че през същия период са върнати от по – горната инстанция като разгледани общо 1 169 акта, от които потвърдени са били 770, изцяло отменени – 276, а отменени частично – 123, или ВАС на РБ е отменил изцяло или частично около 34 % от разгледаните от него дела, които обаче представляват от своя страна около 10 % от броя на общо свършените през годината дела от Съда, което води до несъмнен извод за подобряване на работата на съда по този показател спрямо предходната година.

По съдии – докладчици статистиката показва, че с най – много разгледани по пътя на инстанционния контрол, осъществяван от ВАС на РБ, съдебни актове са съдиите: Янко Ангелов – 70 акта и Татяна Петрова и Милена Дичева с по 67 акта, а с най – малко съдиите: Мария Златанова – 5 акта, Велизар Русинов – 32 акта и Георги Петров - 39 акта.

От друга страна, с най – много отменени изцяло или частично, включително обезсилени съдеб­ни актове/решения и определения/ са съдиите: Стоил Ботев - 40 акта, Янко Ангелов – 32 акта и Дичо Дичев – 27 акта, а с най – малко съдиите: Георги Петров – 11 акта и Явор Колев и Здравка Диева с 15 акта.

От изложеното може да се направи извод, че с оглед непрестанното увеличение на общия брой дела за разглеждане, респ. съдебните решения за постановяване, и въпреки констатираното подобрение по този показател, продължава да е налице едно негативно отражение върху “качеството” на постановени­те от отделните съдии – докладчици решения и определения.

С оглед натовареността на отделните съдии и отделения, следва да се посочи, че най-трудоемки продължават да са делата на производство по ДОПК и ЗМ, разглеждани от всички съдии. На практика, без да имат изрично установен такъв статут, Административен съд Пловдив, заедно с административните съдилища в София – град, Велико Търново, Бургас и Варна се явяват „специализирани“, административни съдилища, доколкото единствено тези пет административни съда, разглеждат дела с предмет – оспорване на ревизионни актове, издадени по реда на ДОПК. Както се посочи по – горе, териториалния обхват на правораздаване на Административен съд Пловдив по този тип дела по ДОПК, обхваща почти цяла южна България – областите Пловдив, Пазарджик, Смолян, Кърджали, Хасково и Стара Загора.

Така през годината се разгледаха общо 1 859 дела по ДОПК и ЗМ, което е около 52 % от броя на разгледаните първоинстанционни дела за годината в съда, като посочените дела освен изключително усложнена правна страна имат и твърде голяма фактическа сложност. Това довежда до едно постоянно значително забавяне по отношение постановяване актовете по същество на правния спор от всички съ­дии – докладчици по този вид дела.

По отношение на отменените от Върховния административен съд на Република България дела, освен задължителното запознаване на конкретния съдия-докладчик с делото след неговото връщане, през 2014 г. бе продължена прак­тиката на постоянно обсъждане на тези дела от всички съдии при провежданите общи събрания, къ­дето специално определен съдебен помощник запознава съдиите с резултатите от инстан­ционния контрол, като този доклад се изготвя и в писмена форма /наличен в “Пощата” на съда/, който може да се ползва и впоследствие.

С цел недопускане на неоправдано забавяне и отчитане на дейността, ежемесечно се извършват справки за дейността на съдиите по показатели: постъпили дела, разгледани дела, свършени дела, забавени дела, висящи дела и такива отменени от по – горна инстан­ция. Изготвят се също така и посочените в чл.88 ПАС справки, касаещи делата, които не са насрочени.

В този раздел е важно да се отбележи, че през 2014г. се наблюдава за първа година едно по-значително намаляване количеството на постъпилите дела спрямо предходната година, като стойностния му израз е около 10,5 % . С оглед показателя срочност на изготвяне на съдебните актове следва да се посочи, че общо 2 977 съдебни акта са изготвени в едномесечен срок/, което прави почти 77.5 % от всички актове/, 419 акта в срок до три месеца /или почти 11 %/ и 445 акта /, като в по-голямата си част те са в произ­водства по ДОПК/ или около 11,5 % от общия брой актове, процент също по-висок от този за предходния отчетен период, които са постановени след изтичане на 3-месечния “разу­мен” срок.

С оглед предприетите мерки през 2014г., очакванията на Ръководството на съда са следните: силно да намалее посоченият брой на актовете, постановени след изтичане на нормативно опреде­ления 30-дневен срок и липсата въобще на такива, изготвени след изтичане и на 3 – месечния “разумен” срок за тяхното изготвяне по делата, представляващи обективно пре­ди всичко фактическа сложност /главно данъчни дела, достигащи до обем от 30 – 40 тома, а някои дори до близо 60 отделни тома с хиляди страници доказателствен мате­риал/.

В тази връзка следва да се посочи, че част от набелязаните мерки касаят преодо­ляване на някои проблемни зони в право­раз­да­вателната дейност на отделните състави на съда и преди всичко наличието на проти­воречива съдебна практика, особено в актовете на съда като касационна инстанция, за което през периода продължи да се осъществява ежемесечен мониторинг от нарочен съдебен помощник както на входа /при постъпване на делата/, така и на изхода – при тяхното приключване, както и с оглед осъществения инстанционален контрол от ВАС на РБ. Освен това през периода се проведоха на няколко пъти общи събрания на съдиите, на които подробно бяха разисквани спорни въпроси във връзка с противоречива съдебна практика и вследствие на взетите от общите събрания решения може да се каже, че в края на отчетния период този проблем е практически преодолян.