Г о д и ш е н д о к л а д за дейността на прокуратурата в съдебен регион перник за 2011г

За отчетната 2011г. в прокуратурите от съдебен регион Перник са наблюдавани общо 5 808 бр. преписки при 4 615 бр. през 2010г. при 10 109 бр. преписки за 2009г.. Голямата разлика между 2010г. и 2009г. е резултат на новите критерии за отчитане. През 2011г наблюдаваните преписки са били с 1 193 бр. повече от предишната година. От тях от предходен период, останали недовършени в края на отчетния период са 371 бр..

През 2011г. в прокуратурите от съдебен регион Перник са били образуван 40 бр. преписки по сигнали от контролни органи, както следва:

- 39 бр. преписки по сигнали от НАП, по които са били образувани 37 бр. досъдебни производства. От които по 14 ДП са внесени прокурорски актове в съда и са осъдени общо 8 лица.

- 1 бр. по сигнал от ДНСК, с 1бр.образувано ДП.

По материали изпратени от ДАНС, са наблюдавани 1 бр.и в 7бр. досъдебни производства. Няма внесен в съда прокурорски акт. През 2010г. са наблюдавани 2бр., а през 2009г. са били наблюдавани 7 бр. досъдебни производства, за данъчни престъпления с предмет-ДДС. Били са внесени 3 бр. прокурорски акта, с две осъдени лица.

През 2011г. в прокуратурите от съдебен регион Перник са образувани 2бр. преписки след самосезиране .

Срочността на приключените преписки от образуването им до решаването им е съответно - 3 715 бр. преписки са били решени в срок до 3 дни, 2029 в срок до 1 месец.

Видове решения по преписки- през отчетния период са били решени 5 685бр. при 4 227бр. за 2010г и 9 673 бр. преписки за 2009г., като от тях с откази да се образуват досъдебни производства – 870 бр., а по 1 087 бр. са били образувани досъдебни производства и 162 бр. са били изпратени по компетентност.

Останали нерешени преписки в края на отчетния период- общо 371бр. при 388 бр. за 2010г, при 436 бр. за 2009г. от които от предходни години 4 бр., 160 не върнати от органите на МВР /от тях извън срока – 8 бр./, 7 бр. чакащи за окомплектоване и 196 бр. в прокуратурите за решаване- всичките в срок.

Относителния дял на образуваните досъдебни производства спрямо общия брой преписки е 30%, а относителния дял на отказите за образуване спрямо общия брой преписки е 44%.

Инстанционен контрол, осъществен от ОП-Перник

Окръжна прокуратура-Перник е решила 177 бр. инстанционни преписки, от които 141 бр. са били потвърдени и 36 бр. отменени. Произнасяне по видове:

- по чл.200 от НПК- 33 потвърдени и 9 отменени.

- по чл.213 ал.2 от НПК- 101 потвърдени и 19 бр. с разпореждане за образуване на ДП и 2бр.отменени.

- по чл.243 ал.9 от НПК- 3 бр. потвърдени и 2 бр. отменени.

Общия брои решени инстанционни преписки спрямо общия брой решени преписки е 3,80%.

През отчетния период на наблюдение от прокуратурите от региона са били общо 5 734 бр. досъдебни производства при 6 476 бр. за 2010г., и 10 091 бр. за 2009г., от които разследвани от разследващ полицай - 5 595 бр. при 6 314 за 2010г. и 9 852 бр.за 2009г.; разследвани от следовател- 139 бр. при 162бр. за 2010г. и 239 бр. за 2009г. и 0 бр. разследвани от прокурор.

- 39 бр. преписки по сигнали от НАП, по които са били образувани 37 бр. досъдебни производства.

- 1 бр. по сигнал от ДНСК, с 1бр.образувано досъдебно производство.

През 2011г. в прокуратурите от съдебен регион Перник нямат образувани след самосезиране досъдебни производства.

Няма констатирани случаи от съдилищата, на процесуално-следствени действия по събирането на доказателства, извън срока на разследване.

От тях по новообразувани- 1739 бр. при 1 545бр. за 2010г, при 1 908 бр. за 2009г., като:

-разследвани от разследващ полицай- 5 019 бр. при 5 781 бр. за 2010., при 9 188 бр. за 2009г..

-разследвани от следовател- 94 бр. при 140 бр. за 2010г., 196 бр. за 2009г...

Съотношението между решените и общо наблюдаваните досъдебни производства е 93 %.. В законовия срок са приключили 2 777 бр. / 100 %/.

Продължителност на досъдебната фаза, считано от образуване на досъдебното производство, до решаването му от прокурор с прекратяване или внасяне в съда:

- до 7 месеца- 3 027бр. -

- до 1 година- 3 бр.

- над 1 година- 747 бр. при 554 бр. за 2010г .при същия брой за 2009г..

Всички прокурорски произнасяния по решаваните досъдебни производства, са били в рамките на законовия едномесечен срок.

През отчетната 2011г., прокурорите от региона, са внесли в съдилищата 656 бр. прокурорски актове, при 660 за 2010г., и 633 бр.за 2009г., за 708 бр. престъпления, срещу 841 бр. лица, както следва:

-обвинителни актове – 476 бр. при 498 бр. за 2010г., при 451 бр. за 2009г., за 520 бр. престъпления, срещу 636 лица.

- споразумения- 147 бр. при 110бр. за 2010г., при 128 бр.за 2009г., за 155 престъпления, срещу 170 лица.

- предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл.78а. – 33 бр. при 52бр. за 2010г., при 54 бр. за 2009г., за 33 престъпления, срещу 35 лица.

По прокуратури числеността на прокурорските актове е както следва:

- 54 бр. за Окръжна прокуратура-Перник.

- 410 бр. за Районна прокуратура-гр. Перник.

- 126 бр. за Районна прокуратура-гр. Радомир.

- 25бр. за Районна прокуратура-гр. Трън.

- 41 бр. за Районна прокуратура-гр. Брезник.

Съотношението между общо наблюдаваните и внесените с прокурорски акта в съответния съд досъдебни производства е 9,8% при 10,19% за 2010г. и 6.27 % за 2009г..

Щети по досъдебни производства, с внесени прокурорски актове в съда –156 844,55лв., от които възстановени- 29 927,13 лв..

1.3.2. Спрени досъдебни производства:

В началото на отчетния период общо 14 187 бр. при 16 722 бр. за 2010г, 17 797 бр. за 2009г. спрени досъдебни производства. От тях спрени срещу известен извършител са 101 бр. при 148 бр. за 2010г., 279 бр. за 2009г. и срещу неизвестен извършител 14 086 бр. при 16 574 бр. за 2010г., и 17 518 бр.за 2009г..

От спрените срещу известен извършител, основанията по бройки за спиране са, както следва:

- 0 бр. по чл.25 т.1 от НПК.

- 46 бр. по чл.25 т.2 от НПК.

- 0 бр. по чл.25 т.3 от НПК.

- 55 по чл.244 ал.1 т.3 от НПК.

От спрените срещу известен извършител, основанията по бройки за спиране са, както следва:

- 0 бр. по чл.25 т.1 от НПК.

- 26 бр. по чл.25 т.2 от НПК.

- 0 бр. по чл.25 т.3 от НПК.

- 26 по чл.244 ал.1 т.3 от НПК.

Съотношението между общо наблюдаваните досъдебни производства и спрените такива срещу известен извършител включително от предходни години е 1.43 %.

1.3.3. Прекратени досъдебни производства.

През отчетния период, прокуратурите от региона са прекратили 3 189 бр. при 3 924 бр.за 2010г., и 7 359 бр. за 2009г. досъдебни производства, които съставляват 62,01% при 66,3% за 2010г. при 78.4% 2009г. от всички решени досъдебни производства, и 60,6 % от всички наблюдавани досъдебни производства.

По давност на основание чл.24 ал.1 т.3 от НПК, са били прекратени 2 483 бр. при 3 311 бр. за 2010г., и 6 865 бр.за 2009г. от които срещу известен извършител 8 бр., срещу неизвестен извършител- 2 475бр., по чл.24 ал.1 т.9 от НПК- 15 бр. и 91 бр. по чл.243 ал.1 т.2 от НПК.

По 21 бр. от прекратените досъдебни производства, постановленията за прекратяване са били отменени от съда, а 4 от горестояща прокуратура, общо 25 бр. отменени, което представлява 0.6 % отменено прекратяване, от всички прекратени дела.

През отчетния период не са били разглеждани дела в съответните съдилища, по реда на чл.368-369 от НПК.

1.3.4 Видове ДП.

1.3.4.1.Незабавни производства /НП/ и Бързи производства /БП/.

Незабавни производства

Общ брой наблюдавани- 8 бр., от които 8 новообразувани- всичките от разследващ орган.

Общ брой на приключилите НП- 8 бр.-всичките в 3-дневен срок.

От тях 7 бр. са били внесени в съответните съдилища и едно производство е било разпоредено от прокурора на разследващия да продължи по общия ред. От внесените 7бр., 4бр. са били внесени с обвинителни актове и 3 бр. със споразумения.

Общо наблюдавани 167 бр.,

Приключени- 166 бр., от които 165 бр. в срок до 7 дни и 1 бр. в срок до 14 дни.

От общия брой решени бързи производства - 51 бр., 48бр. са внесени в съответния съд и 3 бр. са били прекратени, като всичките са решени в срок до 3 дни.

По 114 бр. бързи производства, прокурора е постановил извършването на разследването по общия ред.

Съотношението между наблюдаваните общо досъдебни производства и броя на незабавните и бързи производства е 2,0 %.

Новообразувани ДП- 2 331 бр., съответно:

- от разследващ орган- 1 260 бр.

- от прокурор- 1 071 бр.

Общо приключените досъдебни производства разследвани по общия ред от разследващ орган са 2 544 бр., от тях новообразувани 1 976 бр.. В законовия срок са приключили 2 544 бр. / 100 % /., както следва:

- в срок до 2 месеца- 2 026 бр.

- в срок до 6 месеца- 461 бр.

- в срока продължен от горестоящата прокуратура- 57 бр.

Неприключени досъдебни производства при разследващ орган– 519бр., всичките в законовия срок на разследване., както следва:

- до 2 месеца- 395 бр.

- до 6 месеца- 91 бр.

- в срока продължен от горестоящата прокуратура- 33 бр.

Общия брой на решените досъдебни производства от прокурор-4 961 бр., от които, новообразувани- 1 661 бр., както следва:

- прекратени и внесени в съда ДПОР- 3 708бр.

- внесени в съда ДПОР- 584 бр., от които 15 бр. внасяни в съда повече от един път.

- прекратени ДПОР- 3 124 бр.

- спрени- 1 192 бр.

Продължителност на досъдебната фаза, считано от образуване на досъдебното производство, до решаването му от прокурор с прекратяване или внасяне в съда:

- до 7 месеца- 2 966 бр.

- до 1 година- 3 бр.

- над 1 година- 739 бр.

Останали досъдебни производства в края на отчетния период за решаване от прокурор- 66 бр. всичките в срок.

Всички прокурорски произнасяния по решаваните досъдебни производства, са били в рамките на законовия едномесечен срок.

През отчетната 2011г., прокурорите от региона, са внесли в съдилищата 584 бр. прокурорски актове, по досъдебни производства разследвани от разследващ орган по общия ред за 632 бр. престъпления, срещу 763 бр. лица, както следва:

- обвинителни актове - 437 бр., за 477 бр. престъпления, срещу 591 лица.

- споразумения- 117 бр., за 125 престъпления, срещу 140 лица.

- предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл.78а. - 30 бр. за 30 престъпления срещу 32 лица.

От ДПОР 61 бр. са били изпратени по компетентност. Прокурорите от региона са се произнесли по решените ДП в срокове, както следва:

- до 1 месец- 4 961 бр.

- над 1 месец- 0 бр.

Останали за решаване при прокурори ДПОР в края на отчетния период- 66 бр. - всичките в срок.

Ръководство и надзор върху разследването-ДП разследвани по общия ред /ДПОР/ от разследващ полицай

Общо наблюдавани досъдебни производства разследвани по общия ред от разследващ полицай- 5 536 бр. при 6 259 бр. за 2010г, и 10 023 бр.за 2009г., от тях:

Новообразувани ДП- 2 331 бр., съответно:

- от разследващ орган- 1 260 бр.

- от прокурор- 1 071 бр.

Общо приключените досъдебни производства разследвани по общия ред от разследващ орган са 2 544 бр., от тях новообразувани 1976 бр.. В законовия срок са приключили 2 544 бр. / 100 % /., както следва:

- в срок до 2 месеца- 1 2026 бр.

- в срок до 6 месеца- 461 бр.

- в срока продължен от административен ръководител на по-горестоящата прокуратура- 57 бр.

Неприключени досъдебни производства при разследващ орган - 519 бр., всичките в законовия срок на разследване., както следва:

- до 2 месеца- 395 бр.

- до 6 месеца- 91 бр.

-в срока продължен от административен ръководител на по-горестоящата прокуратура- 33 бр.

Общия брой на решените досъдебни производства от прокурор- 4 961бр. при 5 727 бр. за 2010г., и 9 316 бр. за 2009г., от които, новообразувани- 1 661 бр., както следва:

- прекратени и внесени в съда ДПОР- 3 708 бр.

- внесени в съда ДПОР- 584 бр., от които 15 бр. внасяни в съда повече от един път.

- прекратени ДПОР- 3 124 бр.

- спрени- 1 192 бр.

Продължителност на досъдебната фаза, считано от образуване на досъдебното производство, до решаването му от прокурор с прекратяване или внасяне в съда:

- до 7 месеца- 2 966 бр.

- до 1 година- 3 бр.

- над 1 година- 739 бр.

Останали досъдебни производства в края на отчетния период за решаване от прокурор-66бр. всичките в срок.

През отчетната 2011г., прокурорите от региона, са внесли в съдилищата 584 бр. прокурорски актове, по досъдебни производства разследвани от разследващ орган по общия ред за 632 бр. престъпления, срещу 763 бр. лица, както следва:

- обвинителни актове - 437 бр., за 477 бр. престъпления, срещу 591 лица.

- споразумения- 117 бр., за 125 престъпления, срещу 140 лица.

- предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл.78а. - 30 бр. за 30 престъпления срещу 32 лица.

От ДПОР 61 бр. са били изпратени по компетентност. Прокурорите от региона са се произнесли по решените ДП в срокове, както следва:

- до 1 месец- 4 961бр.

- над 1 месец- 0 бр.

Останали за решаване при прокурори ДПОР в края на отчетния период- 66 бр. - всичките в срок.

Ръководство и надзор върху разследването-ДП разследвани по общия ред /ДПОР/ от следовател

Общо наблюдавани досъдебни производства разследвани по общия ред от следовател- 139, от тях:

Новообразувани ДП- 21 бр., съответно:

- от разследващ орган- 5 бр.

- от прокурор-16 бр.

Общо приключените досъдебни производства разследвани по общия ред от следовател са59, от тях новообразувани- 14 бр. В законовия срок са приключили 59 бр. / 100 % /., както следва:

- в срок до 2 месеца - 9 бр.

- в срок до 6 месеца - 33 бр.

Неприключени досъдебни производства при следовател- 13 бр., всичките в законовия срок на разследване., както следва:

- до 2 месеца - 6 бр.

- до 6 месеца - 5 бр.

Общия брой на решените досъдебни производства от прокурор - 94 бр., от които, новообразувани- 15 бр., както следва:

- прекратени и внесени в съда ДПОР-79 бр.

- внесени в съда ДПОР-17 бр.

- прекратени ДПОР-62 бр.

- спрени-13 бр.

Продължителност на досъдебната фаза, считано от образуване на досъдебното производство, до решаването му от прокурор с прекратяване или внасяне в съда:

- до 7 месеца- 71 бр. -

- до 1 година- 0 бр.

- над 1 година- 8 бр.

Останали досъдебни производства в края на отчетния период за решаване от прокурор- 3 бр.- всичките в срок.

Всички прокурорски произнасяния по решаваните досъдебни производства, са били в рамките на законовия едномесечен срок.

През отчетната 2011г., прокурорите от региона, са внесли в съдилищата 17 бр. прокурорски актове, по досъдебни производства разследвани от следовател, за 13 бр. престъпления срещу 23 бр. лица, както следва:

- обвинителни актове - 15 бр., за 19 бр. престъпления, срещу 21лица.

- споразумения- 1 бр., за 1 престъпление срещу 1 лице.

- предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл.78а. - 1 бр. за 1 престъпления срещу 1 лице.

От ДПОР разследвани от следовател 1 бр. е било изпратено по компетентност.

Прокурорите са се произнесли по решените 59 бр. ДП в срокове, както следва:

-до 1 месец- 59 бр.

- над 1 месец- 0 бр.

През отчетната 2011г., в съдебен регион - Перник, не са били разследвани досъдебни производства от прокурор.

През 2011г., прокурорите от съдебен регион Перник, са участвали при извършването или е извършвал отделни действия по разследването по 1 808 бр. при 1 362 бр. през 2010г, 1 662 бр. за 2009г. досъдебни производства, от които разследвани по общия ред- 1 702 бр., по бързи производства- 105 бр. и 1 бр. по незабавни производства.

По 2 193 бр. бр. досъдебни производства, прокурора е възложил на служители на МВР, извършването на отделни действия по разкриването на престъплението.

По 28 бр. ДП, прокурора е указал извършването на необходими действия по разследването, преди неговото предявяване.

По 64 бр. ДП, поради допуснати от разследващия орган процесуални нарушения при предявяване на разследването, са били извършени допълнителни действия по разследването. В повечето случаи процесуалните нарушения се свеждат до събиране на допълнителен доказателствен материал поискан или представен от един от обвиняемите и непредявяването му на останалите обвиняеми и пострадали лица.

Няма случаи от прокурор да е била отменена мярка за процесуална принуда по чл.234 ал.8 от НПК. Няма отменена мярка за процесуална принуда по чл.234 ал.9 от НПК от съда.

През отчетната 2011г., по реда на чл.173 от НПК, са били изготвени 45 бр. при 56 бр. през 2010г., при 214 бр. за 2009г. прокурорски искания до Окръжен съд-гр. Перник, за използване на оперативни способи. Всичките искания са били уважени.

Като оперативни способи по уважените искания са посочени:

- подслушване- 25 бр.

- наблюдение- 0 бр.

- проследяване- 20 бр.

- проверка на кореспонденция- 0 бр.

- проверка на компютърна информация-0 бр.

Брой наблюдавани ДП с използвани СРС- общо 14 бр., от които 10бр. ОП Перник и 4бр. РП Перник. Брой лица по наблюдаваните ДП, спрямо, които са използвани СРС- 35бр.. Брой приключени ДП с използвани СРС- 13бр.. На съд са били предадени 4 бр. лица, спрямо, които са се ползвали СРС, като по отношение на 2 бр. лица има влязъл в сила присъда.

Дела със защитен свидетел- 1бр. на ОП Перник.Общо предприети мерки от прокурора по чл.123 от НПК- 3 бр.

Не са правени искания от прокурор с данни по чл.159 ал.1 от НПК, вр.чл.250 а и чл.250в от ЗЕС.

През отчетната година стремежа на прокуратурите от съдебен регион Перник е бил в доказване на престъпната дейност на лицата с явните способи предвидени в НПК и по-малко разчитане на събиране на доказателства с прилагането на СРС. Приложението им в повечето случаи се свежда по дела за тежки умишлени престъпления или за проверка на изложена аналитична информация в постъпили материали в прокуратурите изготвени от някои служби.

През 2011г., по 828 бр. при 764 бр. през 2010г. и 960 за 2009г. от наблюдаваните досъдебни производства, са били извършени неотложни следствени действия. Общия брой на извършените неотложни следствени действия е 1009 бр. при 823 бр. за 2010г.и 960 бр.за 2009г..

Неодобрени от съдилищата са били 6 бр. неотложни следствени действия, от които 5 бр. при освидетелстване.

Като видове неотложните следствени действия са:

- претърсване и изземване- 339 бр. при 216 бр. за 2010г. и 227 бр. за 2009г.

- обиск- 18 бр.при 7 бр. през 2010г. и 42 бр. за 2009г.

- освидетелстване- 21 бр. при 27 бр. през 2010г., и 20 бр. за 2009г.

- други- 631 бр. при 573 бр. за 2010г. и 753 бр. за 2009г.

През отчетната година е налице наложилата се през последните няколко години устойчива тенденция на намаляване броя на разследваните досъдебните производства. През отчетния период на наблюдение от прокуратурите от региона са били общо 5 536 бр. досъдебни производства при 6 476 бр. за 2010г., 10 091 бр. досъдебни производства за 2009г.. Това се дължи, както на намаляването на броя на регистрираната престъпност, така и на създадената добра организация на дейността на прокуратурите от съдебен регион гр.Перник. Установено е непосредствено наблюдение на водените досъдебни производства. Упражненият текущ контрол, създаденото добро взаимодействие с разследващите органи, са довели до намаляване на срочността на разследването и приключване на значителен брой дела така, че към края на 2011г. са останали общо неприключени 548 бр. досъдебни производства. От страна на разследващите органи почти всяко процесуално действие се докладва на наблюдаващият прокурор. Непрекъснатото и системно докладване на хода на разследването има своя положителна страна- намалял е броя на изготвените писмени указания по реда на чл.196 ал.1 т.2 от НПК. Всички прокурори от региона ефективно упражняват своите правомощия, свързани с ръководство и надзор върху разследването. По всяка една преписка и дело винаги се определя наблюдаващ прокурор, който следи и носи отговорност за тяхното срочно и законосъобразно приключване. Това е и една от причините да няма дела, приключени след законоустановените срокове или произнасяне на прокурора след неговия срок за решаване на съответното производство.

През годината се е налагало определяне на изрични екипи от прокурори за съвместна работа, както и екипи с разследващи и други органи. Общия брой на ДП разследвани от съвместни екипи е 254, в които са участвали 7бр. прокурори и 20 разследващи полицаи.

Към настоящия момент не се осъществява докрай идеята за екипна работа между оперативните служби и разследващите полицаи, ръководен от прокурора в хода на извършваните разследвания. Екипността в повечето случаи /извън извършените тежки умишлени престъпления/ е до провеждане на следствените действия по реализиране на оперативни разработки, след което разследващия полицай не се обезпечава с помощ от оперативните служби за своевременно, в кратки срокове извършване на разследването. В голяма степен оперативно–издирвателната дейност стои в изолация от наказателно-процесуалната дейност и остава като самоцел.

По всички ДП е спазен реда за докладване на производството. При необходимост наблюдаващите прокурори са указвали извършването на допълнителни процесуално- следствени действия в срок.

В хода на бързото ДП и незабавното ДП наблюдаващите прокурори са спазили сроковете по чл.357 ал.1от НПК и чл.363 ал.1 от НПК. ОП Перник не е водила БП и НП. В докладите на РП не е посочено да са извършвани действия по реда на чл.357 ал.1 т.5 и чл.363 ал.1 т.5 от НПК.

Общия брой на направените искания за налагане мярка за неотклонение по реда на чл.64 от НПК е 44 бр., от които уважените са 36 бр. и неуважените 8 бр.. В 2 бр. от случаите на невзета мярка е подаван протест, като и в двата случая протеста не е уважен. Общо на 36 лица е налагана мярка за неотклонение „Задържане под стража”. В края на отчетния период 12 лица са били с такава мярка по неприключени ДП. Само 2 лица са били с мярка „домашен арест”. Броят на съдебните заседания по МНО е 61

През периода 01.01.2011г. до 31.12.2011г., прокурорите са внесли в съдилищата на Пернишкия съдебен регион общо 656 прокурорски акта, при 660 за 2010г. и 633 броя актове за 2009г., от които:

- 476 броя са внесените обвинителни актове, при 497 броя за 2010г. и 452 броя за 2009г.;

- 147 броя са внесените споразумения, при 111 броя за 2010г. и 129 броя за 2009г.;