Контролинг и вътрешен контрол

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

От изложеното до тук се вижда една ясна и сериозна разлика по отношение на прилагания вътрешен контрол и одит в публичния и непубличния сектор. Вероятно законодателят е прав, тъй като в публичния сектор чрез посочените закони и контролни органи се спазва обществения интерес, контролира се разходването на средства от ДБ и общински бюджети на страната, на средства по програми и фондове на ЕС и т.н.
Всичко това е правилно и добре, но защо се пропуска моментът , че организациите от непубличния сектор „пълнят” приходната част на бюджета, а тези от публичния само разходват. Сигурно е работеща презумцията, че реалния сектор е

изцяло в частни ръце и собствениците не би трябвало и нямат интерес да допускат неефективно управление и вътрешен финансов контрол като негова функция. Това е така, но нали от това управление зависи и какви, и колко данъци и такси ще бъдат внесени в бюджета. Да в тази насока държавата упражнява контрол чрез НАП, но дали е достатъчен, а може би друг тип вътрешен контрол в този сектор, определено ще бъде от полза изцяло за управлението и за независимите одитори извършващи задължителен одит на ГФО за част от него, както се споменава по-горе.
В тази връзка споделям виждането си, че внедряването и използването на контролинг - системата в голяма част от организациите от непубличния или реален сектор ще може да запълни тази празнина от липсващ реален вътрешен контрол в този сектор. Но тук искам да обърна внимание, че трудно може да се приеме виждането на
ИВОБ, изразено на Професионална среща на вътрешните одитори през 2015г. във
Велинград, където се приема или споменава, че „контролинга е неразделна част от вътрешния финансов контрол”, или „стратегическия контролинг е част от вътрешния
финансов контрол”. По - скоро трябва да се приеме точно обратното схващане, че вътрешния финансов и не само такъв контрол, е част от контролинга като нова система за управление, защо той е управленска функция в крайна сметка, а не управлението е контролна функция, и затова контролинга се разглежда като система за целево адаптивно управление на ниво предприятие, съчетаваща, използваща и прилагаща функциите на планиране, контрол, анализ и информационно осигуряване.
Изхождайки от посоченото съображение трябва да се посочи, че контролинга и вътрешния контрол имат не малко сходства и допирни точки като:
- контролинга използва механизма на ранно предупреждение, а вътрешния контрол – предварителния или превантивен контрол;
- контролинга използва механизма на обратната връзка за известяване на ръководството, а вътрешния контрол- докладването;
- контролинга играе ролята на „лоцман” за ръководството при безопасното движение на организацията, а вътрешния контрол дава увереност и консултира ръководството и др.
Но оттук на татък конролинга, като нова система за управление „изпреварва” вътрешния контрол по отношение на функции и задачи, които втория няма как да изпълнява, като:
- планиране и контрол на финансовия резултат;
- управление и увеличаване на печалбата;
- съчетава счетоводна отчетност, информация, анализ и контрол на всички дейности;

- организира системата за отчетност и контрол;
- според посочения американски стандарт, една от задачите му е вътрешния контрол и одит, както една от функциите осъществяване на ревизии и одити т.н.
Тази съпоставка показва, че няма как контролингът да бъде част от вътрешния контрол, а по-скоро вътрешния контрол е част от контролинга, който от своя страна може при определени условия и обстоятелства да бъде внедряван и използван в част от организациите от реалния сектор, като изпълнява задачите и функциите на вътрешен контрол и одит.
От направеното изледване и анализ на контролинга, вътрешния контрол и одит, и финансовия контрол, както и тяхното използване и приложение, могат да се направят следните изводи:
- организациите от публичният сектор и дори тези от обществен интерес, са
„облагодеталствани” с наличието на нормативна база относно вътрешния контрол и вътрешен одит, за разлика от организациите от НЕпубличния или реален сектор;
- никъде в тази нормативна база /ЗФУКПС и ЗВОПС /, няма изрична забрана, че законите или част от тях /по преценка на ръководство или собственици/, може да се прилагат и в организации от реалния сектор;
- в тази посока, няма и никаква пречка от разработване, внедряване и приложение на контролинг системата , в организации от реалния сектор, обхващаща планирането, отчетността, анализа и контрола в едно общо или цяло, в т.ч. вътрешния контрол и одит;
- при всички случаи, разработването и внедряванито на контролинг системата може да бъде реална цел пред средните и големи предприятия и тези от обществен интерес / на база чл. 37/ЗС/, предвид очаквано високите разходи за това;
- контролинг системата има тези възможности и може да се прилага навсякъде, вместо вътрешен контрол и одит.

ЛИТЕРАТУРА:
1. С. Лесидренска - Контролинг в производствено предприятие-В. 2007г.
2. М. Динев – Обща теория на счетоводството –С. 2000 3. О. Симеонов –Контролинг.Оперативен контролинг – С. 2001 4. Р.Ман, Майер-Контролинг для начинающих – М. 1992 5. Т. Райхман – Controling mit Kenzahlen – 1990 6. Horvat&Partners-Концепция контролинга. Управленческе учет. –М.2006 7. Р. Хорват – Концепция за контролинг-2006 8. Д. Хан-Планирование и контрол.Концепция контролига. – М. 1997 9. А.Дайле – Практика контролинга- М. 2001 10. М. Динева-Пейчева.Одит на човешките ресурси. -С. 2012 11. О. Симеонов- Контролинг. Основи но контролинга. -С. 2004 12. М. Динев- Контрол и регулиране в социалното управление -С. 2015 13. А. Гроув- Оцеляват само параноиците -М. 2011 14. М. Динев – Контрол в социалното управление- С. 1999 15. В. Динева. Ефективност на ВК през модела COSO- С. 2015 16. Г. Иванов –Финансово управление и контрол в ПС – С. 2007 17. Ем. Асенов- Вътрешен контрол и вътрешен одит – С. 2012 18. Цв. Дилков –Управление на риска – С. 2015 19. О.Димов, Пл. Илиев- Финансов контрол-С.2009 20. А. Вейсел- Съвременни проблеми на финансовия одит- С. 2014 21. А. Вейсел- Стандартизация в одита –С. 2015
Нормативна уредба:
Закон за счетоводство
Закон за финансово управление и контрол в публичния сектор
Закон за вътрешен одит в публичния сектор
Закон за независимия финансов одит
Одиторски стандарти електронни сайтове