Възможности за доставка на нови високопроходими автомобили за нуждите на СПО през 2015 г

Към момента поради липса на финансови средства не са заложени в бюджетната прогноза за 2015 г., закупуване на високопроходими автомобили за нуждите на СПО. В плана за изпълнение на допълнителни мерки за повишаване на готовността за реагиране при очакван засилен миграционен натиск по границата на Република България, за периода 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. са заложени финансови средства и за закупуване на четири 50 местни автобуси и пет 20 местни автобуси за извършване на ротации на служители, транспорт на задържани лица от ГДГП до центровете на ДАБ както и 1 брой автогоривозарядчик за доставка на горива за сградите на СДВНЧ, РЦ Елхово и помещенията за задържани лица в ГПУ.

Поради недостатъчни финансови средства през 2013 г. и 2014 г., ДУССД няма сключени договори за доставка на униформено облекло и обувки за служителите от ГДГП и ОДМВР, изпълняващи служебните си задължения в униформа. В момента се провеждат процедури за обществени поръчки по реда на ЗОП за доставка на обувки половинки пролетно-есенни и обувки специални зимни и летни, блузи трикотажни с къс ръкав, ризи, ризи-якета и блузи, костюми и шапки специални летни и отличителни знаци. Количествата на артикулите включени в обществените поръчки са съвсем ограничени и крайно недостатъчни.

През 2014 г. са предоставени за служителите на ОДМВР и ГДГП от вещевите складове в ЦВС-МВР минимални количества униформени облекла и обувки, както следва:

През 2015 г. не се предвиждат финансови средства за провеждане на процедура за ботуши-гумени. Централна складова база МВР - вещеви склад № 2 разполага със 180 чифта ботуши- гумени, в размер 38, 39 и 40, които може да се предоставят на служителите, които носят тези номера.

В номенклатурата на вещевото осигуряване, като лично вещево доволствие присъства артикул - мушами противодъждовни. В момента не се разполага с наличност от тях. При осигурен финансов ресурс през 2015 г. същите ще бъдат включени като обект на обществена процедура по ЗОП.

16. Ред за получаване на ново униформено облекло при повреждане на такова при изпълнение на служебни задължения.

В тези случаи се съставя протокол образец № 8, съгласно Инструкция № I-125/02.07.2004 г. за отчетността на материалните активи в МВР, изменена и допълнена с Инструкция № I-129 от 2005 г., Инструкция № Iз-305 от 2008 г. и Инструкция № Iз-235 от 2010 г.

На основание утвърдения от ръководителите по чл. 3 (1), т. 2 и 3 от Правилника за устройството и дейността на МВР протокол, се отпуска безвъзмездно ново униформено облекло, а повреденото се връща във вещевото звено.

17. Допълнителни хранителни продукти - през 2013 г. са предприети действия и е издадена заповед рег. № I-2335/20.11.2013 г. на министъра на вътрешните работи, относно осигуряване на допълнителни хранителни продукти на служителите, участващи в СПО.

С приоритет да се продължи работата през 2015 г. по намаляване участието на човешкия фактор по охрана на границата.

Това включва продължаване изграждането на възпрепятстващо инженерно съоръжение, като възпиращ фактор, като се отчетат препоръките на ГДГП от тяхната практика за допълнителната му защита срещу проникване.

Предвижда се въвеждане на допълнително оборудване за регистриране на преодоляване на възпрепятстващото съоръжение като и оборудване на нови стационарни постове за неговото техническо наблюдение, като превантивен елемент по установяване на нарушителите.

Възстановяване на пътищата в граничната зона за подобряване мобилността на автопатрулите, като по този начин ще се намали значително броя на повредите на автомобилната техника. Необходимост от осигуряване на механизирани бригади в комплект булдозер, багер за товарене и насипване с инертни материали и минимум по два самосвала от наличните в МВР за всяко ГПУ, както и командироване на служители за работа с тях. При липса на такава техника в системата на МВР да се предвидят средства за наемане на външна такава.

Да се заявят от ГДГП необходимия брой отоплителни печки за местата за почивка, за подмяна на малките неефективни монтирани печки. При липса на такива в системата на МВР или други ведомства или организации, откъдето могат да се получат безвъзмездно, да се предвидят средства за тяхното закупуване.

Да се подобри организацията по доставката на дърва за огрев.

ГДГП своевременно да изготви предложение за ново ПМС за обезпечаване на дървата за огрев за следващия отоплителен сезон, с цел недопускане на проблемите възникнали при подготовката за този отоплителен сезон.

РДГП-Елхово да създаде организация по осигуряване на чували за битовите отпадъци и почистване на граничната граничната бразда от тях.

Да се извърши проверка на състоянието на наличните телефонни апарати „Тетра”. За констатираните неработещи или амортизирани възли или апарати да се подаде заявка в ДКИС - МВР за тяхното обезпечаване през 2015 г.

ГДГП да заяви в ДУССД необходимия брой образци „наряден дневник” за отпечатване в Полиграфическата база на МВР.

2. Транспортна техника.

Да се сключат рамкови споразумения за доставка на резервни части и ремонт на автомобили в сервизи по отделни позиции марки автомобили за минимум 2 години в рамките на осигурените средства по плана за 2015 г.

Да се разблокира щата на РДГП-Елхово за назначаване на допълнителен брой автомонтьори. До тяхното назначаване да се командироват от страната необходимия брой автомонтьори по предложение на РДГП-Елхово обвързано с осигурените средства за резервни части.

Да бъдат изготвени указания по отношение на приемането и предаването на техниката между водачите, правилната експлоатация от водачите и своевременното уведомяване на началника на автотранспорта за настъпилите повреди от съответните ГПУ.

Да се създаде организация за незабавното придвижване на авариралата техника до авторемонтните работилници.

3. Униформено облекло.

РДГП-Елхово да изготви заявка за получаване от Централна складова база МВР - вещеви склад № 2 на ботуши гумени, които са налични по съответните размери.

Да се осигури финансов ресурс през 2015 г. за доставка униформено облекло за поетапно удовлетворяване на заявките на униформения състав.

Ръководителите на ОДМВР и ГДГП да създадат организация за запознаване на униформения състав с реда за получаване на ново униформено облекло при повреждане на такова при изпълнение на служебни задължения.

5. 
   МЕДИЦИНСКО ОСИГУРЯВАНЕ.
   

Изпратени са указания за командированите служители по южната граница на Република България за оказване на първа помощ и самопомощ при ухапване от отровни змии, кърлежи и стършели. Препоръчано е, като профилактични мерки да се използват специфични репеленти срещу ухапване от кърлежи и други жилещи насекоми.

В медицинските служби към РДГП-Елхово, ГПУ-Свиленград и ГПУ-Малко Търново има достатъчни количества противозмийски серум за използване при нужда в спешен център или заведение за болнична помощ, каквито са изискванията при прилагането му. Същият се съхранява при спазването на специални температурни условия и се поставя от квалифициран медицински персонал.

Всички служители от ГПУ-Елхово, ГПУ-Свиленград, ГПУ-Малко Търново, ГПУ-Болярово са имунизирани срещу Кримска хеморагична треска и всяка година се правят реимунизации на подлежащия контингент.

Медицинските служби на МИ-МВР в зоната на отговорност на РДГП- Елхово са в състав от трима лекари, един медицински фелдшер и един технически сътрудник.

На територията в зоната за отговорност на РДГП-Елхово оказват специализирана медицинска помощ - МБАЛ-Ямбол, Свиленград, Хасково, Елхово, Бургас и центрове за спешна медицинска помощ - Елхово, Болярово, Малко Търново и Свиленград.

В граничните медицински служби към сектор “Извънболнична помощ”-МИ-МВР от началото на СПО до този момент са прегледани 300 служители в МС-Елхово от командирования контингент, в МС-Свиленград - 41 служители и МС-Малко Търново - 25 служители. В спешните центрове и МБАЛ не е отказвана медицинска помощ на служители.

От проведените анкети със служители в зоната на отговорност по южната граница бяха направени предложения за осигуряване на симптоматични лекарства, превързочни материали и дезинфектанти.

За гарантиране на здравето на полицейските служители, от страна на Медицински Институт на МВР се предложи, следното:

1. Симптоматичните лекарствени средства, дезинфектанти и превързочни материали, осигурени от група медицински служби РДГП-Елхово към сектор “Извънболнична помощ” да бъдат съхранявани в аптечките на автомобилите на Гранична полиция, обслужващи граничните постове.

2. Да бъдат осигурени, според броя на служителите репеленти срещу ухапвания от кърлежи, комари и други жилещи насекоми.

3. Да се осигурят индивидуални дезинфекциращи гелове за ръце с бактерицидно, туберкулоцидно, вирусоцидно (ХИВ) и фунгицидно действие.

4. Да се предложи разкриване на две допълнителни щатни длъжности:

- една за медицински фелдшер - ДССО в МС - ГПУ-Малко Търново;

- една за медицински фелдшер - ЛРТП в МС - РДГП-Елхово.

5. Командированите служители да носят със себе си здравно-осигурителна книжка.

5. 
   ПСИХОЛОГИЧНА ПОМОЩ.
   

В тази връзка се проведе работна среща с директора на Институт по Психология на МВР и експерти от института, в рамките на която се обсъдиха актуалните проблеми и стъпките, които е необходимо да се предприемат в тази посока, а именно:

- служителите, ангажирани по СПО да се запознаят с резултатите от работата на комисията, изводите и препоръките в доклада;

- работа с ръководния състав на ГПУ по посока развитие на управленските умения за оптимизиране процеса на взаимодействие в работните екипи, редуциране на възникналото напрежение и подпомагане адаптирането на командированите служители към непривичните за тях условия и естество на труд. Освен индивидуалната работа, една добра възможност е включването им в обучения по Проект “Новият полицейски лидер“, където тези теми са фокусирани в Модул 2;

- извършване на консултативна работа с психолог по места (в Разпределителен център – Елхово и ОДМВР);

- изготвяне на брошура, насочена към източниците на стрес за семействата на служителите, свързани с честото отсъствие по служба и препоръки за по-ефективното им копиране;

- последващ мониторинг (след период от 3-5 месеца) за анализ на ефекта от взетите мерки. Мониторингът да се осъществи от работна група, в състава на която е удачно да бъде включен и психолог, който да прецени необходимостта от антикризисни психологични интервенции;

- при необходимост да се предприемат антикризисни интервенции или психологична работа за подпомагане овладяването на натрупания травматичен стрес и породената от него демотивация.

В процеса на работа на комисията е констатирано, че са налице пропуски отнасящи се до здравословните и безопасни условия на труд. В тази връзка, комисията счита, че е необходимо да се предприемат действия от съответните длъжностни лица по отношение спазване на изискванията на чл. 10, ал.3 от Наредба № РД - 07-2/2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

В тази връзка са разработени съответните указания от експертите по трудова медицина, отнасящи се до:

- правила за оказване на първа долекарска помощ при работа;

- опис на лекарствените, превързочните средства и други материали за окомплектоване на аптечки или аптечни чанти, съобразно рисковите фактори на работната среда.

• 
  инструкция за безопасна работа при експлоатация на МПС.
  

1. Водене на книга за начален инструктаж - провежда се в рамките на 1 ден на лицата, които постъпват на работа. Длъжностното лице, провело началния инструктаж на лицата, издава служебна бележка, съгласно Приложение № 2, която се съхранява в личното досие на работещия;

2. Водене на книга за ежедневен инструктаж - провежда се на работещи, пряко заети в дейности с висок производствен риск от прекия ръководител;

3. Водене на книга за инструктаж на работното място, периодичен и извънреден инструктаж:

Инструктажът на работното място е практическо запознаване на работещите с конкретните изисквания за безопасното изпълнение на трудовата дейност. На работещите, заети в дейности, създаващи опасност за живота и здравето, освен инструктаж на работното място се провежда и обучение по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Инструктажа бива:

• 
  периодичен - провежда се не по-рядко от един път на 3 месеца (за работещи с висок производствен риск), и не по-рядко от един път годишно за всички останали работещи. Провежда се от прекия ръководител.
  
• 
  извънреден - провежда се, съгласно чл.16 от Наредбата.
  

По отношение на работата с електрически резачки и брадви, работещите, следва да бъдат запознати с инструкциите за безопасна работа с тези инструменти.

8. 
   ПРОТИВОПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ.
   

Предвид атмосферните зимни условия и ниските температури през цялата част от денонощиято, граничните полицейски наряди устройват огньове на всички предвидени места за отдих. Често паленето на огньове се извършва в близост до гористи местности, което е предпоставка за възникване на горски пожари (на българска и чужда територия). Успоредно с това, в палатките, също се палят наличните отоплителни уреди на твърдо гориво (печки), които са разположени на земната повърхност, без да са обезопасени с негорими материали. Голяма част от димните отводи (кюнци) са прогорели и неустойчиви, което би могло да доведе до пожар в палатката и задушаване на полицейските служители.

В тази връзка, комисията проведе работна среща с представител на Районна служба “Пожарна безопасност и защита на населението” – Средец, в рамките на която се поставиха проблемите за пожарната безопасност в района на граничната бразда.

Настоящия проблем бе поставен и на вниманието на членовете на комисията, в която е включен и представител на Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението”.

Всички се обединиха около идеята за необходимостта от разработване и прилагане на следните мерки:

• 
  провеждане на предварителни инструктажи на полицейските служители и запознаването им с нормативната уредба, регламентираща противопожарните изисквания;
  
• 
  разработване на указания за местата на които да се устройват огньове и мерки за обезопасяването им.
  

8. 
   ОБЩИ КОНСТАТАЦИИ НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА КОМИСИЯТА.
   

От тяхна страна са изготвени подробни доклади, в които са описани проблемите, констатирани при съвместния преглед на материално-битовите условия на границата, а именно:

1. Униформено облекло - служителите са с един или в най-добрия случай с две униформи (стар и нов образец). При интензивността и спецификата на службата по държавната граница и продължителен период за експлоатация на един чифт униформа, служителите са поставени в условия да не бъдат прегледно изглеждащи с тази униформа.

2. Осветителни средства – служителите ползват малки джобни прожектори в 95% от случаите лично закупени. Този вид са ефективни до толкова колкото в тъмната част на денонощието служителя да може да се ориентира каква е обстановката на няколко метра около него и то в стеснен светлинен лъч и са напълно не ефективни за добра видимост по участъка за охрана и наблюдение на държавната граница. Съгласно изискването на чл. 16 от Инструкция № Iз-1455/31.07.2013г. за способите и организацията за осъществяване наблюдението на държавната граница на Република България: „Осветителните средства - стационарни и мобилни прожекторни станции и носими осветителни средства, се използват за осигуряване действията на гранично-полицейските наряди през тъмната част на денонощието, за осветяване на участъци от държавната граница…“.

3. Комуникации – липса на комуникации, поради радиосянка на много места в района на ГПУ-Малко Търново (и чрез „Тетра“ и на GSM мрежа). Не е достатъчна и предоставената свързочна техника.

4. Временни съоръжения за подслон – временните изградени палатки са не достатъчни, част от тях са стари и са започнали да се прокъсват. Голяма част от палатките (особено в зоната на отговорност на ГПУ-Болярово) са поставени ден два преди комисията да посети района. Тези палатки са нови, но в тях липсват елементарните условия – столове и маса.

В голяма част от тях са сложени малки печки с неподходяща конструкция и обем за огрев с дърва, които от една страна са почти невъзможни за обслужване поради конструкцията им и висящите свободно на тях кюнци. От друга страна предполагат постоянно наличие на служител при тях поради малкият им обем и нестабилността им. Част от тях са така поставени (нестабилно, върху дървета или подпрени с такива), че при експлоатацията им е възможно възникването на пожар.

Изградените временни заслони, конструирани от подръчни средства (дървени колове и найлон) са на места, от където има добра видимост върху територия за наблюдение и охрана, както и предоставят възможност на защита на служителите от атмосферните условия като едновременно с това се наблюдава и охранява участъка от държавната граница, като палатките не осигуряват необходимата видимост за това. Служители споделиха, че при необходимост използват точно тези изградени заслони, където от хуманитарна гледна точка държат при лоши атмосферни условия жени и деца при блокиране на групи незаконно преминаващи държавната граница и възможност едновременно с това за наблюдение на участъка от държавната граница. Това не може да бъде извършвано в палатките поради липсата на видимост от тях и риска от пренасяне на зарази от задържаните.

5. Пътища – същите са в лошо състояние, което не даде възможност за посещение на част от районите на групи за охрана на ДГ 1, 2, 3 и 4 на ГПУ-Малко Търново, както и част от участъка на ГПУ-Средец в района на с. Горно Ябълково. Целият този район се характеризира с хълмист пресечен терен и гориста растителност, както и характерните за такъв ландшафт горски почви и терен затрудняващи придвижването.

6. Отпуски - честите командировки водят до натрупване на отпуски. Невъзможност да се ползват по предварителните графици, прекъсване на отпуски. Служителите посочиха това като причина водеща до проблеми в личния им живот и невъзможност за ефективна почивка и възстановяване.

Посочен проблем в тази връзка са честите командировки, което води до изоставане, забавяне и невъзможно ефективно изпълнение на служебните задължения на постоянната месторабота, като това е проблем най-вече на служителите по линия на териториално обслужване (младши полицейски и полицейски инспектори).

7. Отоплителни средства - в 95% от посетените места липсваха дърва за огрев. Получи се уверение, че дървата са осигурени и е въпрос на организация от страна на съответните Държавни горски стопанства за извозването им до места. След което е необходимо да се създаде и да заработи обсъжданата възможност служители от ГДПБЗН да съдействат за нарязването им по места.

8.