На общ устройствен план на община дългопол
Изтегляне 6.53 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- АНОТАЦИЯ на ОУПО Дългопол
- Текущо състояние. Релеф
- Главна цел на ОУПО Дългопол
- Доказване на необходимостта от плана
- Основания за проектиране/разработване на Oбщ устройствен план
- Приложение 2. Местоположение и територии, необходими за реализиране на плана
- Община Дългопол
- Правила и нормативи за прилагане на ОУПО Дългопол
- Приложение 3 .
- Транспортна инфраструктура
Докладът е разработен от колектив от експерти в обхвата и при спазване на критериите и изискванията на чл. 21, 22 и 23, ал. 2 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони и в съответствие с чл. 9, ал. 1 на Наредбата.В Оценката за степента на въздействие са взети предвид и следните принципи:
Възложител на Общият устройствен план е ОБЩИНА ДЪЛГОПОЛ, Седалище: УЛ. „Г. ДИМИТРОВ” № 105, ГР. ДЪЛГОПОЛ, ОБЛАСТ ВАРНА, Лице за контакти: инж. Емурла Ахмед Емурла, е-mail: zkmet_emurla@dalgopol.org. Общият устройствен план на община Дългопол /ОУПО/, възложен по реда на Закона за устройство на територията попада в обхвата на областите изброени в чл 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, както и в обхвата на т. 11.1 на Приложение 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, „Наредбата за ЕО” /ДВ, бр. 57/04 г., изм. и доп./ и на основание чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата, подлежи на задължителна екологична оценка, тъй като с проекта за ОУП се очертава рамката за бъдещото развитие на инвестиционни преложения по Приложение 1 и 2 на ЗООС. Съгласно чл. 82, ал. 1 на Закона за опазване на околната среда екологичната оценка се съвместява изцяло с действащите процедури по изготвяне на плановете и завършва преди тяхното одобряване. Главната цел на екологичната оценка на ОУПО Дългопол е да анализира и оцени потенциалните въздействия на предвижданията на плана и да посочи мерките за предотвратяване на неблагоприятните последствия върху околната среда и здравето на хората. По този начин се постига редуциране на рисковете за околната среда и човешкото здраве от реализацията на плана и се подпомагат проектантите за разработването на окончателния проект.
Релеф Релефът на общината е преобладаващо ниско- и средно планински. Територията на общината условно попада в три физикогеографски области на България – Източна Стара планина, Източния Предбалкан и Източната Дунавска равнина. Към Източна Стара планина се отнасят най-източните части на Върбишка планина и най-западните части на Камчийска планина. Върбишка планина обхваща южните части на общината и се простира между реките Голяма Камчия и десният ѝ приток Лопушка река на север и Луда Камчия на юг. Тук югозападно от село Поляците се издига най-високата точка на общината от 563 m н.в. Югоизточната част е заета от западните разклонения на Камчийска планина с максимална височина – връх Чешмебаир (547 m). Тази част на планината е разделена от дълбоко всечената каньоновидна долина на река Елешница, десен приток на Камчия. Най-западната част на общината между река Голяма Камчия на север и десният и приток Лопушка река се заема от най-източните разклонения на Драгоевска планина (част от Източния Предбалкан) с максимална височина – връх Калфата (518 m), разположен северно от село Медовец. В северната част от общината, на север от река Голяма Камчия се простират южните склонове на Роякското плато, което спрямо физикогеографската подялба на страната се отнася към Източната Дунавска равнина. Тук максималната височина е 408 m, разположена северно от село Сладка вода. Между Роякското плато на север и Върбишка и Камчийска планина на юг се простира широката долина на река Голяма Камчия и най-горното течение на същинската река Камчия. Тук в нейното корито, източно от село Величково се намира най-ниската точка на общината – 21 m н.в. Главна цел на ОУПО Дългопол Главната цел на Общия устройствен план на общината е да създаде пространствена планова основа за нейното дългосрочно устойчиво устройствено развитие в съответствие с приетите стратегически документи за регионално развитие и със специфичните за Община Дългопол природни, културно-исторически, туристически и други ресурси. Изхождайки от принципите на устойчивото развитие за баланс между екологично равновесие, икономически растеж и социален просперитет, при пестеливо използване на природните ресурси, постигането на главната цел се предпоставя от изпълнението на следните цели: • Регулиране в устройствено отношение процесите на по-нататъшната урбанизация на територията на общината в граници, които да не накърняват целостта и стабилността на природната й среда. • Създаване на необходимите устройствени условия за реализиране на стратегическите документи по Закон за регионалното развитие /ЗРР/ • Прилагане на устройствени принципи на по-нататъшно изграждане и техническо съоръжаване на жизнената среда в населените места и останалите обитавани територии в съответствие със съвременните европейски критерии и стандарти. • Планиране на територията на общината да става по начин, осигуряващ съхраняване и едновременно с това пълноценно включване в жизнен оборот на природното и културно наследство на общината.
С влизането в сила Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията (ДВ, бр. 82 от 2012 г.) се поставят нови съществени изисквания към устройството на отделните видове територии и значително се ограничават инвестиционните намерения на физически и юридически лица при липса на действащ общ устройствен план на общината (чл. 59, чл.109 (3) от ЗУТ). Общия устройствен план на Община Дългопол ще създаде благоприятни условия за инвестиционно проектиране и строителство в Община Дългопол. Общият устройствен план ще допринесе за по-ефективното планиране на общинската територия, прилагащо интегриран подход за постигане на устойчиво развитие в перспектива. Наличието на актуален действащ Общ устройствен план на Община Дългопол е също така предпоставка за кандидатстване и получаване на финансиране по линия на оперативните програми на европейските структурни фондове. Общият устройствен план на Община Дългопол се изработва въз основа на Планово задание в съответствие с чл.125 от ЗУТ. Основания за проектиране/разработване на Oбщ устройствен план Общият устройствен план на Община Дългопол се изработва въз основа на Планово задание в съответствие с чл.125 от ЗУТ. На основание чл. 126, ал. 4 от ЗУТ, Общият устройствен план на Община Дългопол на две фази: • Първа фаза – Предварителен проект; • Втора фаза – Окончателен проект. Съдържанието на проекто- проучвателните работи /ППР/ по всяка фаза се определят съгласно чл. 18 и 19 от Наредба № 01/8 на МРРБ за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове. Нормативните документи на базата, на които се разработва Общият устройствен план на Община Дългопол са: • Закона за устройство на територията; • Наредба № 01/8 на МРРБ; • Наредба № 7 на МРРБ за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони; • Закона за опазване на околната среда и поднормативни актове; • Закона за биологичното разнообразие и поднормативни актове ; • Закон за регионалното развитие; • Закон за защитените територии; • Закон за културното наследство; • Закон за водите; • Закон за горите; • Закон за собствеността и ползването на земеделските земи; • Закон за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд; • Закон за опазване на земеделските земи; • Закон за туризма; • Закон за административно-териториалното устройство на Република България; • Закон за пътищата; • Други нормативни (законови и подзаконови) документи. Общият устройствен план е документ с дългосрочно действие. Съгласно ЗУТ и чл.17, ал.(3) от Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствените планове, Общите устройствени планове на общини се създават за прогнозен период от 15-20 години. С Решение № 10/ 30.03.2012 г. взето на пето заседание на Общинския съвет Дългопол е прието изработване на Общ устройствен план на Община Дългопол – Приложение 2. Местоположение и територии, необходими за реализиране на плана • на север – Община Провадия; • на изток – Община Долни Чифлик; • на юг – Община Руен; • на запад – Община Смядово;
Територията на община Дългопол е 440.95 км2. В административните граници на общината са включени землищата на седемнадесет населени места, от тях на два града, тридесет и седем кметства и шест кметски наместничества – общинският център гр. Дългопол с град към него и осем села, класифицирани по ЕКАТТЕ, както следва: Таблица 1.1.1. Кметства на територията на община Дългопол
Фиг. 1.1.1. Териториален обхват на община Дългопол 
Фиг. 1.1.2. Землище на гр. Дългопол Правила и нормативи за прилагане на ОУПО Дългопол Основна цел на ОУП на Община Дългопол ще е да предложи условия и решения за създаване на оптимална пространствена и функционална структура за развитие, изграждане и комплексно устройство на общинската територия в хармонично единство на урбанизираните територии със съществуващите природни и антропогенни елементи и специфични социално-икономически условия за устойчиво възпроизводство на обществото и за предлагане на възможности за пространственото „вписване” на общината в групата от съседни общини в границите на Област Варна. Правилата и нормативите за прилагане на общия устройствен план на Община Дългопол определят изискванията и ограниченията при устройственото планиране на нейната територия. Неразделна част от настоящите правила и нормативи за прилагане на ОУП са показателите за устройство и застрояване на отделните видове територии, устройствени зони и самостоятелни терени, както и ограниченията и изискванията при изработване на подробните устройствени планове за устройствените зони и самостоятелните терени. В общия устройствен план са определени: 1. Съществуващите и новите границите на урбанизираните територии на населените места и на селищните образувания; 2. Комуникационно-транспортните елементи; 3. Териториите с общо предназначение; 4. Нарушените територии за възстановяване и рекултивация; 5. Защитените територии, в т.ч.: а.) защитени територии с особена териториално-устройствена защита; б.) територии с режим на превантивна устройствена защита; в.) територии за природозащита; г.)територии за защита и опазване на културно-историческото наследство. 6. Устройствените зони и териториите с устройствени режими; 7. Терените със самостоятелен устройствен режим. С общия устройствен план на Община Дългопол се обособяват следните устройствени зони, територии с устройствени режими и терени със самостоятелни устройствени режими:
Границите на устройствените зони и самостоятелните терени се определят по имотни граници, квартали, трасета на съществуващи и новопроектирани улици и естествени ограничители (пътища, ж.п. линии, водни течения, теренни форми и др. под.). Опорен план и прогноза с пространствено развитие и всички части на ОУП Дългопол са представени в Приложение 3. За определяне на конкретното предназначение, устройство и застрояване на поземлените имоти в новоурбанизираните територии се изработват подробни устройствени планове. Същите следва да бъдат съобразени с изискванията на нормативната уредба за устройство на територии с неурегулирани поземлени имоти и за територии с неприложена първа регулация. Проектите се изработват по възлагане на Община Дългопол или от заинтересовани лица след разрешение от кмета на общината и обхващат цели устройствени зони или част от устройствена зона (части от съседни устройствени зони). Минималният обхват за разработване на ПУП е обособена структурна единица определена в ОУПО Дългопол и/или обособима по естествени ограничители (съществуващи и новопроектирани улици, теренни форми и др. под.) За доказване на обхвата на проектите исканията за допускането им следва да се придружават от мотивирано предложение и задание за изработване на ПУП, чието изработване предхожда възлагането на проекта за подробен устройствен план. За териториите с проблеми от екологичен, геоложки, социално-етносен и инфраструктурен характер, както и тези с наличие на обекти на недвижимото културно наследство, към подробните устройствени планове задължително се изготвят специфични правила и нормативи, които се изработват и одобряват заедно с проекта за подробен устройствен план. Терени с обекти на недвижимото културно наследство ще се устройват съобразно изискванията и определените от Националният институт за недвижимо културно наследство (НИНКН) режими за опазване на недвижимото културно наследство. За тях ще се разработват специализирани предварителни проучвания, свързани с опазване на недвижимото културно наследство. Комуникационно-транспортната и инженерните мрежи в територия се проектират и изпълняват, съобразени с предписанията на ОУПО Дългопол и на базата на подробен устройствен план (парцеларен план) и инвестиционни проекти. До изработване на подробен устройствен план в новоурбанизираните територии, земеделските земи могат да запазят начина на фактическото си ползване. Общината може да придобива имоти – собственост на физически и юридически лица, за устройствени нужди, породени с ОУПО Дългопол при наличие на подробен устройствен план, разработен в съответствие с ОУПО Дългопол. Влезлите в сила или одобрените до датата на обнародването на заповедта за одобряването на общия устройствен план подробни устройствени планове за територията на Община Дългопол запазват действието си. За неуредените с настоящите правила и нормативи въпроси, свързани с устройството и застрояването на територията на Община Дългопол, се прилагат разпоредбите на Закона за устройство на територията, Закона за защитените територии, Закона за биологичното разнообразие, Закона за културното наследство, подзаконовата нормативна уредба към тях и всички други относими нормативни актове.
По своето географско разположение община Дългопол и нейният център са важна част от транспортно-комуникационната система на страната. През територията на региона преминава път от национално значение - Провадия – Айтос през Айтоския проход. Съставът на автомобилния поток по този маршрут се формира главно от товарни автомобили, но условията за движение на автомобилния поток не са особено благоприятни. Габаритите на пътя варират от 4/6 метра до 8/14 м, като първите са далеч под изискванията предвид функциите, които изпълняват. Много често през зимата Айтоският проход през Стара планина се явява единствения проходим в Източна България. В община Дългопол има 50.1 км III-то класна пътна мрежа и 60 км IV-то класна пътна мрежа. По-голямата част от пътната настилка е в добро състояние (в сравнение с националните участъци, които са в крайно лошо състояние и се нуждаят от цялостно ремонтиране). Пътната мрежа свързва всички населени места с центъра на общината -гр. Дългопол. Средното разстояние между тях е около 6 км, но има отдалечени населени места и това представлява сериозно ограничение за достъпа до медицинска помощ. Трафикът не надвишава средният за област Варна. На територията на общината са положени два вида настилки – асфалт и калдаръм. Съотношението между двете е 95:5. Общата дължина на уличната мрежа в 17-те селища на общината е 196 километра. Дължината на уличната мрежа в град Дългопол е 34 километра. В населените места уличната пътна мрежа е с трайна настилка асфалт, която е в лошо състояние, като в отделни селища съществуват улици без всякакъв вид настилка, което е сериозен проблем за живущите там. Общественият транспорт се осъществява чрез автобуси на територията на общината, а връзката с областния град става и чрез ж.п. транспорт. През територията на общината преминава двойно-електрифицирана ж.п. линия София – Варна, с възможности за връзка с Шумен и Бургас и ЖП линия №3 „София – Карлово – Карнобат – Синдел”. На територията на общината има 4 ЖП гари - Аспарухово, Комунари, Дългопол и Величково, както и 3 ЖП спирки – Боряна, Партизани и Арковна. Липсват морски и речни гари. През общината дневно преминава 8 влака, от които два експресни, два бързи, четири пътнически и средно по два товарни. Линията Варна – Дългопол се обслужва и от маршрутни таксита и автобуси, чиито начални спирки са Автогара – Варна и Бензиностанция на ОМV до ж.п гара Варна.
|