На община дряново

• 
  лошо състояние на част от сградите и недостиг на средства за поддръжка на собствеността;
  
• 
  имоти - общинска собственост са в съсобственост с имоти на физически и юридически лица;
  
• 
  наличие на сгради, към които липсва интерес за наемане и ползване;
  
• 
  риск от грешни решения за разпореждане;
  
• 
  недостиг на сгради за обществено-обслужващи и административни дейности;
  
• 
  високи експлоатационни разходи.
  

• 
  оптимизиране процеса на управление;
  
• 
  прекратяване на съсобствеността чрез продажбата на частта на общината, изкупуване частта на съсобствениците или делба;
  
• 
  осигуряване на средства от евро-фондовете и други финансови инструменти за подобряване състоянието на имотите;
  
• 
  реализиране на мерки за енергийна ефективност с цел намаляване на разходите.
  

Общинския жилищен фонд се състои от жилища за настаняване под наем - 27 броя; ведомствени жилища - 2 броя и резервно жилище - 1 брой.

ж.к."Априлци" бл.З вх.А ет.4 ап.14

ж.к."Априлци" бл.З вх.Б ет.1 ап.З

ж.к."Априлци" бл.З вх.Б ет.4 ап.15

ж.к."Априлци" бл.З вх.Б ет.5 ап.19
ж.к."Априлци" бл.4 вх.Б ет.2 ап.4

ж.к."Априлци" бл.4 вх.Б ет.2 ап.6

ж.к."Априлци" бл.4 вх.Б ет.4 ап.11

ж.к."Априлци" бл.4 вх.Б ет.5 ап. 14

ул."Шипка" №121 ет.2 ап.5

ул."Шипка" №121 ет.З ап.8
ул."М.Преображенски" №30 ап.7 ет.З

ул."Поп Харитон" №5

ул."Шипка" №65 ет.II

ул. "Ген. Н. Столетов" №26 ет.II

ул."Гурко" №16-4 бараки

ул."Шипка" №121 ет.1 ап.2

ул."Шипка" №125 вх.А ет.1 ап.2
РЕЗЕРВНИ ЖИЛИЩА:

ж.к."Априлци" бл.З вх.Б ет.З ап.11

Жилищният фонд е стар и амортизиран. Към настоящия момент средствата, които се получават от наеми са недостатъчни за поддръжката на жилищния фонд.

В дългосрочен план трябва да се търси решение на липсата на нови общински жилища, за задоволяване на социалните ангажименти на общината.

Анализирайки състоянието на този вид общинска собственост се открояват следните:

• значителен процент остарял сграден фонд;

• недостатъчно сгради с жилищно предназначение, които да отговорят на потребностите на граждани с доказани жилищни нужди

• 
  недостиг на необходимите средства за основен ремонт и опазване на собствеността;
  
• 
  разлика между наемните цени на свободния пазар и тези на общинските жилища;
  
• 
  риск от грешни решения за разпореждане.
  

• Един от възможните начини е учредяване на право на строеж за построяване на жилищни кооперации срещу имотно обезщетение на Община Дряново, съгласно чл.37, ал. 2 от ЗОС;

• За осъществяване на жилищната политика ще се търсят начини за реализиране на проекти по оперативните програми на ЕС за изграждане на социални жилища;

• Терените отредени за изграждане на жилищни сгради да се предлагат на жилищно спестовни вложители и на граждани с трайно незадоволени жилищни нужди и едва тогава да се предлагат на търг. По този начин Общината ще осъществява своята жилищна политика и своите социални функции.

• По възможност трябва да се извършват продажби на общинския амортизиран жилищен фонд и получените средства да се вложат в изграждане на нови общински жилища.

• Възможност за актуализация на наемната цена, на база социално приемливо процентно съотношение спрямо наемите на свободния пазар.

Общинския поземлен фонд, състоящ се от възстановени по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/ е 2237.675 дка. За всички възстановени с решение земеделски земи са съставени актове за общинска собственост.

Съгласно чл. 19 от ЗСПЗЗ общината стопанисва и управлява земеделската земя, останала след възстановяването на правата на собствениците. Публичната общинска собственост при земеделските земи включва:

- пасища,

- пътища

Земеделските земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ са останали след възстановяването на правата на собствениците и се стопанисват и управляват от общината. Те служат за обезщетяване на собственици, за изпълнение на съдебни решения за признато право на собственост, за реализиране на проекти за техническа инфраструктура и др. Тези земи не могат да се продават и за тях да се издават удостоверения за снабдяване с нотариални актове. Единствената възможност за тяхното управление е отдаването им под наем за срок от една година.

Съставянето на актове за общинска собственост за тези земи ще бъде предшествано от:

• 
  оглед;
  
• 
  установяване на действителния начин на трайно ползване;
  
• 
  решение на комисия, назначена от ОД „Земеделие” Габрово за предаване на земеделските земи по чл.19 от ЗСПЗЗ по землища, съгласно регистъра на имотите към картата на възстановената собственост;
  
• 
  изготвяне на скица;
  
• 
  данъчна оценка.
  

Тези дейности изискват ангажиране на институции, извън структурата на общинската администрация, значителен времеви и организационно-технически ресурс.

Към момента на възстановяване на земеделските земи на Община Дряново не е правен оглед на имотите. Не винаги начинът на трайно ползване на имотите, отразен в регистрите на Общинската служба по земеделие и гори. съответства на действителното фактическо състояние. Необходимо е след направен оглед на място и установяване действителния начин на трайно ползване , това да бъде отразено в Картата на възстановената собственост.

Не могат да бъдат големи очакванията за приходи от земеделска земя, предвид разпокъсаността на обработваемата земя, маломерността на парцелите и ограничените възможности за механизация, обусловени от теренните особености на района. Поради това няма проявен интерес за дългосрочно наемане на земеделски земи. Към настоящия момент има сключени само 2 договора за наем за срок от една година за земеделска земя и са отдадени 160 дка земи.

Законът за собствеността и ползването на земеделските земи (включително и предстоящите му промени), дава възможност за доброволно уедряване (комасация) на земеделските имоти. Комасацията се извършва по изрично съгласие на собствениците на земеделските имоти в дадено землище или в част от него. Предвидена е възможност за изработване на планове за уедряване, които ще променят границите на земеделските имоти. Освен това те ще включват и други мерки за устройство на територията, свързани с напояване, инфраструктура и екология.

След началото на процеса по възстановяване на земеделските земи до настоящия момент, Община Дряново не е предприемала действия за трасиране на земеделските имоти. Трасирането на един имот представлява поставяне на трайни знаци и за това са необходими значителни финансови средства. Целесъобразно е трасиране да се извършва при наличие на спор за собствеността или при установяване на обработване на земеделски земи - общинска собственост без правно основание.

Анализирайки състоянието на този вид общинска собственост се открояват следните:

Рискове и слаби страни

• 
  неприключил процес на предоставяне на земите по чл. 19 от ЗСПЗЗ;
  
• 
  липса на интерес за отдаване на земите под наем или аренда;
  
• 
  малки приходи от наеми;
  
• 
  голям брой маломерни имоти , разпокъсана собственост;
  
• 
  законови и други ограничения при разпореждане с част от земеделските земи (пасища, мери, земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ);
  
• 
  необходимост от рекултивация според начина на трайно ползване;
  
• 
  изоставени и необработваеми земеделски земи.
  

• 
  с влизането ни в Европейския съюз и стартиране на процеса на субсидиране на селскостопанското производство се увеличава възможността за реализиране на приходи;
  
• 
  съставяне на АОС за земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ;
  
• 
  стартиране процеса на комасация на земеделските земи;
  
• 
  оптимизиране процеса на управление, чрез привличане на външни експерти и фирми;
  
• 
  възможност за реализиране на инфраструктурни проекти след промяна на предназначението на земеделски земи.
  

Горският фонд на Община Дряново е 766.599 дка. Разпределен в три землища — Дряново, Чуково и Гостилица.

Разпределението на горския фонд по землища е посочен в Таблица №5.
Таблица № 5

Разпространени са следните дървесни и храстови видове:

• 
  широколистни - дъб, бук и габър
  
• 
  иглолистни - черен бор.
  

За всички общински гори са съставени актове за общинска собственост.

Съгласно чл.25, ал. 1 и 2 от Закона за горите трябва да се изработват лесоустройствени проекти за видовете горска собственост. С оглед на това, че е изтекъл срокът на действащия лесоустройствения проект за общинските гори бе изготвено и одобрено от ЕТИС на Държавната агенция по горите задание за нов лесоустройствен проект, а към настоящия момент е възложено и изработването на същия. Необходимо е да бъдат заложени средства в бюджета за разработването му. Лесоустройственият проект осигурява добри предпоставки за стопанисването на горския фонд.

Предвид малкият размер на притежаваните горски площи е необходимо да бъдат използвани резервите които има в земите по чл.19 от ЗСПЗЗ за залесяване на необработваеми земеделски земи и по този начин естествено увеличение в бъдеще на горските площи в Общината.

Анализирайки състоянието на този вид общинска собственост се открояват следните:

Рискове и слаби страни

• 
  риск от грешни решения за разпореждане;
  
• 
  риск от злоупотреба със собствеността чрез изсичане;
  

• 
  възможност за оптимизиране процеса на управление
  
• 
  възможност за увеличаване на приходите от горския фонд;
  

- осигуряване на средства от евро-фондовете и други финансови инструменти за развитие и обогатяване на горския фонд

Съгласно Закона за общинската собственост общината може да осъществява стопанска дейност чрез търговски дружества с общинско участие в капитала, чрез граждански дружества по Закона за задълженията и договорите или чрез сдружения с нестопанска цел при условията и по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Общината може да осъществява самостоятелно стопанска дейност чрез общински предприятия, създадени по реда на същия закон.

Към настоящия момент Община Дряново е едноличен собственик на капитала в „Колю Фичето" ЕООД, „ОМБАЛ - Дряново" ЕООД и „Заря" ЕООД в ликвидация. Общината има акционерен дял в следните дружества: „В и К" ООД - Габрово /6%/, МБАЛ „Тота Венкова" -Габрово /4.25%/, „Централгаз" АД - Габрово /11%/, „Регионално депо за отпадъци - Севлиево" ООД - Севлиево /22%/ и „Дружество за заетост и структурно развитие" ООД в ликвидация /20%/. Няма създадени общински предприятия и сключени договори за стопанска дейност с граждански дружества.

Финансов резултат на общинските търговски дружества със 100% общинско участие за периода 2004 год. - 2007 год. е представен в Таблица № 6.

Политиката на общината е за излизане от губещи дружества и освобождаването й от нетипични стопански дейности.

Не е приключила ликвидацията на „Заря” ЕООД , която продължава от 2007 г. и е необходимо да се предприемат мерки за финализиране на същата и заличаване на дружеството от търговския регистър.

Община Дряново участва като съдружник в 5 смесени дружества:

• 
  „Централ газ"АД гр.Габрово - 11 %
  
• 
  "В и К" ООД гр.Габрово - 6 %
  
• 
  МБАЛ „Д-р Тота Венкова" АД гр.Габрово - 4,25 %
  
• 
  „Регионално депо за отпадъци - Севлиево" ООД - 22 %
  
• 
  „Дружество за заетост и структурно развитие - Дряново" ООД в ликвидация - 20 %
  

От настоящата стратегия следва да произтекат две стратегически цели:

• Възможност за общинската администрация да реагира на икономическите и административни потребности.

• Възможности на общината да осигури добра поддръжка на имотите - намаляване на разходите и увеличаване на приходите.

Използването на тези два инструмента дава възможност на общинската администрация да формира ясна визия за това, как всеки конкретен актив да бъде използван по най-ефективен начин.

• 
  Организационни - изискващи определени промени в организационната структура или просто подобряване на комуникационните умения.
  
• 
  Технически - изискващи определени програмни продукти или техника.
  
• 
  Финансови - изискващи определени финансови ресурси и средства.