Национална испа стратегия транспорт Министерство на транспорта и съобщенията
Изтегляне 0.89 Mb.
|
6. СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕТО НА ТРАНСПОРТНАТА ИНФРАСТРУКТУРА В БЪЛГАРИЯ В КРАТКОСРОЧЕН ПЕРИОД (2003 – 2006 г.)
Транспортният сектор следва да обслужва икономическото и социалното развитие на страната, като осигурява удобни, ефективни, безопасни и екологосъобразни превози на стоки и пътници по цялата територия на страната и надеждни транспортни връзки с други държави. Като част от регионалната и европейска транспортна зона, транспортният сектор ще трябва да осигури адекватни условия за транзитен трафик и след интегрирането към ЕС да стане част от общата транспортна система на Европейският съюз и врата на ЕС към страните от Черноморският регион. Геостратегическото разположение на България предлага това предимство. Нещо повече, съществуващата транспортна система в съседните страни предлага възможности за допълване и взаимозаменяемост на маршрутите, така че транзитният транспорт да остава непрекъснат, независимо от политическото положение в региона. За да постигне тази нова роля България трябва да развие национална транспортна система, съпоставима с европейските стандарти. Основната цел на политиката на България в разглеждания период – постигането на членство в Европейския съюз – обуславя тясната връзка на приоритетите на българската транспортна политика с тези на европейската. Издадената от Европейската комисия през 2001 година Бяла книга за Европейската транспортна политика за 2010 година е основният документ, определящ бъдещите действия на Общността за оптимизиране на транспортната система. Предвидени са редица мерки: от оптималното заплащане на транспортните услуги до оживяването на алтернативните на автомобилния видове транспорт. Главните цели, които са търсени чрез изпълнението на тези мерки са: промяна на баланса между различните видове транспорт, елиминирането на тесните места в транспортната мрежа и посрещане на ефектите от разширяването на Европейския съюз. Много съществено място в Бялата книга е отделено за развитието на Транс-европейската транспортна мрежа, като се отчита необходимостта от доразвиване на тази политика за развитие на инфраструктурата от общ интерес. В документа е посочено, че съществува нужда от нов Общоевропейски подход, който да отчита всички фази – планиране, програмиране и изпълнение – и да дава за резултат координирани действия, обхващащи всички видове транспорт и всички нива (европейско, национално и регионално). Предложената мултимодална интеграция цели комбинирането на потенциала на всеки вид транспорт и оптимизирането по този начин на цялата транспортна система. Преговорите за присъединяване на България към Европейската общност, а именно преговорите по Глава 9 – Транспортна политика, са важен момент при формирането на Националната транспортна стратегия. Преговорите по Глава 9 бяха официално открити през юни 2001 г. на преговорна сесия на ниво министри в Люксембург, в рамките на междуправителствената конференция по присъединяване на Република България към Европейския съюз. ЕС предостави на българската страна своята Обща позиция през юни 2001 и през юни 2002г. Оттогава досега българската страна е депозирала многократно в междуправителствената конференция допълнителни информация към преговорната позиция по тази глава. Съществен напредък в преговорите беше отбелязан при депозирането на допълнителна информация през април и октомври 2002 г. Проведени бяха и няколко кръга технически консултации на експертно ниво с представители на Европейската комисия. На 2 юни 2003г. в Брюксел на 16-ото заседание на Конференцията по преговорите за присъединяване на България към ЕС бе затворена глава 9 – “Транспортна политика”. По отношение на транспортния сектор държавите кандидатки имат трудната задача да приемат и започнат да прилагат значително по обем транспортно законодателство, представляващо 10 % от всички acquis на ЕО (достиженията на правото на Общността). Разглежданите в глава 9 acquis се базират на чл. 70–80 на Договора за ЕО. Транспортните acquis се състоят предимно от вторично законодателство, т.е. от неколкостотин регламента, директиви и решения. Прилагането им изисква както приемането на ново законодателство, така и адекватен административен капацитет. Acquis във връзка с пътния транспорт обхващат огромна област от социални, технически, фискални, екологични и свързани с безопасността изисквания. Неотдавна acquis във връзка с железопътния транспорт претърпяха значително изменение, а либерализацията на този сектор ще предизвика още по-голямо отваряне на националните пазари на железниците към конкурентните секторни предприятия на държавите членки. По отношение на авиацията следва да бъдат разглеждани въпросите за пазарен достъп, безопасност и инфраструктурна организация. Едно от най-големите предизвикателства в областта на морския транспорт е прилагането на acquis за безопасност в морето. Държавите кандидатки се нуждаят от подкрепа, развитие и модернизиране на транспортната инфраструктура на всички гореизброени сектори с финансовата подкрепа от страна на ЕС. При присъединяването основните инфраструктури на тези страни ще формират част от разширената трансевропейска транспортна мрежа.
Основните принципи на транспортната политика са: пазарно ориентирани решения (без намеса на държавата чрез квоти или предварително определени цени); свободен избор на транспортния предприемач от клиента; недопускане на дискриминация между транспортния предприемач от клиента; спазване на принципа за субсидиарност. Най-обобщено целите на националната транспортна политика могат да се сведат до постигане на достиженията на правото на Общността в областта на транспорта, социално и икономическо приобщаване и устойчиво развитие. В краткосрочен план политиката в областта на транспорта цели да подкрепи функционирането на единния пазар; да стимулира устойчивото развитие; да премахне бариерите за развитие на ефективна и интегрирана транспортна система, като създаде условия за изграждането на мултимодална и трансгранична транспортна система, която да подпомага интеграцията, респ. комбинацията на няколко транспортни носители; да заздрави икономическото и социалното сближаване, като намали различията между отделните региони чрез развитието на инфраструктурата; да подобри сигурността на транспорта; да осъществява необходимите мерки в социалната сфера; да координира отношенията с трети страни в транспортната сфера. Както вече бе споменато бъдещите действия на Общността за оптимизиране на транспортната система включват промяна на баланса между различните видове транспорт, елиминирането на тесните места в транспортната мрежа и посрещане на ефектите от разширяването на Европейския съюз. Отчитайки приоритетите в развитието на европейската транспортна политика, напредъка на преговорния процес и целите на националната транспортна политика транспортната ИСПА стратегия извежда четири основни приоритета:
Чрез завършването на този приоритетен цикъл ще бъдат постигнати в дългосрочен план трите основни цели стоящи пред националната транспортна политика: постигане достиженията на правото на Общността в областта на транспорта, социално и икономическо приобщаване и устойчиво развитие. ЦЕЛИ 
Каталог: upload -> docs docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013 docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари docs -> Общи положения docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание docs -> I. Общи разпоредби Ч docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия Изтегляне 0.89 Mb. Сподели с приятели:
|