Наредба №59 от 12. 2006 г за управление на безопасността в железопътния транспорт
Изтегляне 1.67 Mb.
|
Чл. 38. Удостоверенията за безопасност на железопътни превозвачи, издадени в страни, които не са членки на Европейския съюз, се признават за валидни, ако това е уговорено в двустранните или многостранните договори, по които Република България е страна. Чл. 39. (1) Удостоверението за безопасност се подновява изцяло или частично по реда на чл. 29 при: 1. изтичане на срока, за който е издаден; 2. настъпили съществени промени на вида и размера на дейността; 3. (нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) при издаване на сертификат за поддържане на превозните средства. (2) В случаите по ал. 1, т. 1 заявлението се подава 6 месеца преди датата на изтичане на удостоверението. Чл. 40. (1) Притежателят на удостоверението за безопасност е длъжен да уведоми Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" за: 1. всички промени в условията на съответната част от удостоверението за безопасност; 2. въвеждането в експлоатация на нов вид подвижен състав или назначаване на нов персонал. (2) Уведомлението по ал. 1 се извършва в 14-дневен срок от настъпване на обстоятелствата по т. 1 и 2. Чл. 41. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" може да преразгледа и при необходимост да предложи изменение на съответната част от удостоверението за безопасност при настъпване на съществени промени в действащото законодателство по отношение на безопасността в железопътния транспорт. Чл. 42. (1) В случаите, когато се установи, че превозвачът е престанал да отговаря на изискванията, при които е издадено удостоверението за безопасност, или са настъпили съществени промени на вида и размера на дейността, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" отнема удостоверението или частта от него, отнасяща се за специфичните изисквания за безопасна експлоатация на железопътната инфраструктура, като мотивира своето решение. (2) Удостоверението за безопасност, което не е използвано по предназначение до една година от датата на неговото издаване, се отнема със заповед от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Чл. 43. В случаите на отнемане на издадено удостоверение за безопасност по чл. 37 Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" незабавно информира за това органа на страната членка, който е издал удостоверението за безопасност на превозвача. Чл. 44. При отнемане на удостоверението за безопасност на железопътния превозвач се налагат ограничителни условия за извършване на превози в съответствие с изискванията за минимално ниво на безопасност, което се определя конкретно за всеки отделен случай от Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Чл. 45. (1) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" уведомява Европейската железопътна агенцията в срок 30 дни от датата, на която са издадени, за подновени, изменени или отнети удостоверения за безопасност. (2) В уведомлението по ал. 1 се посочват: 1. наименованието и адресът на железопътния превозвач; 2. датата на издаване на удостоверението за безопасност; 3. обхватът и валидността на удостоверението за безопасност; 4. мотивите за отнемане на удостоверението за безопасност. Раздел III Удостоверение за безопасност на железопътна инфраструктура Чл. 46. (1) Удостоверение за безопасност се издава на управителя/концесионера на железопътна инфраструктура, който: 1. отговаря на изискванията по Закона за железопътния транспорт и подзаконовите нормативни актове; 2. е изградил система за управление на безопасността в съответствие с изискванията по тази наредба; 3. е определил правила за техническата експлоатация на железопътната инфраструктура. (2) През срока на валидност на удостоверението Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" извършва междинни проверки за изпълнение на изискванията по ал. 1. Чл. 47. Удостоверението за безопасност се състои от две части (приложение № 5): 1. част "А" удостоверява, че управителят/концесионерът на железопътната инфраструктура има системата за управление на безопасността в съответствие с изискванията на чл. 22, ал. 2; 2. част "Б" удостоверява, че управителят/концесионерът на железопътната инфраструктура отговаря на специфичните изисквания за безопасно проектиране, поддържане и експлоатация на железопътната инфраструктура, включително управлението и контрола на движението и системата за сигнализацията. Чл. 48. Удостоверението за безопасност се издава за цялата или част от железопътната инфраструктура. Чл. 49. Концесионерите на железопътна инфраструктура започват своята дейност след получаване на удостоверение за безопасност. Чл. 50. (1) Удостоверението за безопасност се подновява изцяло или частично по реда на чл. 29 при: 1. изтичане на срока, за който е издадено; 2. настъпили съществени промени на елементи на инфраструктурата или принципите на управление и експлоатация; 3. промяна на нормативната уредба, водеща до промяна на изискванията за безопасност; 4. (нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) при издаване на сертификат за поддържане на превозните средства. (2) В случаите по ал. 1, т. 1 заявлението се подава 6 месеца преди датата на изтичане на удостоверението. Чл. 51. (1) Притежателят на удостоверението за безопасност е длъжен да уведоми Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" за: 1. всички промени в условията на съответната част от удостоверението за безопасност; 2. всички промени на инфраструктурата, управлението, експлоатацията, поддържането, вида и размера на дейността; 3. въвеждане или използване на нов вид специализиран подвижен железопътен състав за строителство, ремонт и поддържане на железопътната инфраструктура или назначаване на нов персонал. (2) Уведомлението по ал. 1 се извършва в 14-дневен срок от настъпване на обстоятелствата по т. 1, 2 и 3. Чл. 52. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" може да преразгледа и при необходимост да предложи изменение на съответната част от удостоверението за безопасност при настъпване на съществени промени в действащото законодателство по отношение на безопасността в железопътния транспорт. Чл. 53. (1) В случаите, когато се установи, че управителят на железопътната инфраструктура е престанал да отговаря на изискванията, при които е издадено удостоверението за безопасност или са настъпили съществени промени на вида и размера на дейността, изпълнителният директор на ИА "Железопътна администрация" отнема удостоверението или изменя частта от него, отнасяща се за специфичните изисквания за безопасна експлоатация на железопътната инфраструктура, като мотивира своето решение. (2) При изменяне на част от удостоверението за безопасност на управителя на инфраструктура се налагат ограничителни условия за предоставяне на инфраструктурата на превозвачите в съответствие с изискванията за минимално ниво на безопасност, което се определя конкретно за всеки отделен случай от Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (3) В случаите по ал. 2 минималното ниво на безопасност за даден участък се постига със специална технология и организация на експлоатацията, които зависят от състоянието на железопътната инфраструктура (осигурителна техника, габарит, носимоспособност на съоръженията и др.), водещи до ограничаване на достъпа до инфраструктурата и/или параметрите на подвижния състав - тегло, скорост и др. (4) Ограниченията по ал. 2 продължават до достигане на необходимите нива на безопасност и доказването им пред Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Чл. 54. (1) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" уведомява Европейската железопътна агенция в срок 30 дни, от датата на която са издадени, подновени, изменени или отменени удостоверения за безопасност. (2) В уведомлението по ал. 1 се посочват: 1. наименованието и адресът на управителя на железопътната инфраструктура; 2. датата на издаване на удостоверението за безопасност; 3. обхватът и валидността на удостоверението за безопасност; 4. мотивите за отнемане или изменение на част от удостоверението за безопасност. Раздел IV Подготовка на персонала и достъп до съоръжения за подготовка Чл. 55. (1) Железопътните превозвачи и управителят на железопътна инфраструктура създават и поддържат условия за обучение на персонала, изпълняващ дейности, свързани с безопасността на превозите. (2) Железопътните превозвачи и управителите на железопътна инфраструктура носят отговорност за обучението и отговарят за нивото на подготовката и квалификацията на персонала си. Чл. 56. (1) В случай че само едно лице - железопътен превозвач или управител на инфраструктура, предоставя съоръжения за обучение и подготовка на персонал, те се предоставят при условия и по ред, определени от собственика, съгласувани с Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (2) Ползването на съоръженията за обучение се заплаща, като цената се формира в зависимост от разходите за поддържането и функционирането им. Чл. 57. (1) Железопътните превозвачи и управителят на железопътната инфраструктура не могат да откажат признаване на правоспособността, квалификацията и професионалния опит, независимо кога и къде са придобити, при назначаване (наемане) на персонал за дейности, свързани с безопасността на превозите. (2) При промяна на местоработата, лицата изпълняващи дейности, свързани с безопасността на превозите, имат право да получат всички документи, удостоверяващи тяхната подготовка, квалификация, правоспособност и опит, и да ги предоставят при кандидатстване за работа при други превозвачи или управител на железопътна инфраструктура. Раздел V
Въвеждане в експлоатация на годен за употреба подвижен състав Чл. 58. (Отм. - ДВ, бр. 88 от 2007 г.). Чл. 59. (Отм. - ДВ, бр. 88 от 2007 г.). Чл. 60. (Отм. - ДВ, бр. 88 от 2007 г.). Чл. 61. (Отм. - ДВ, бр. 88 от 2007 г.). Чл. 62. (Отм. - ДВ, бр. 88 от 2007 г.). Раздел VI (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Поддръжка на превозните средства Чл. 62а. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) За всяко превозно средство преди въвеждането му в експлоатация се определя лице, което е отговорно за неговото поддържане. (2) Железопътните превозвачи, управителите на железопътната инфраструктура или ползвателите на превозните средства могат да изпълняват функциите на лице по ал. 1. (3) Лицето по ал. 1 се вписва в регистъра на превозните средства. (4) Независимо от отговорността на лицето по ал. 1 железопътният превозвач и управителят на железопътната инфраструктура отговарят за безопасната експлоатация на превозните средства, които ползват посредством изградена система за управление на безопасността. (5) Лицето по ал. 1 изгражда своя система за поддръжка, чрез която осигурява безопасното експлоатационно състояние на превозните средства, за които отговаря, като гарантира, че те са поддържани в съответствие със: 1. досието за поддръжката на съответното превозно средство, включително инструкциите и други технически документи; 2. действащите разпоредби, включително правилата за поддържане и изискванията на ТСОС. (6) Лицето по ал. 1 извършва поддържането на превозните средства самостоятелно или го възлага чрез сключването на договор. Чл. 62б. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Лицето по чл. 62а, ал. 1 извършва поддръжката на превозните средства след получаване на сертификат за поддържане на товарни вагони и/или пътнически вагони и/или локомотиви. (2) Сертификатът по ал. 1 се издава от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (3) Сертификатът по ал. 1 е поименен и не подлежи на преотстъпване. (4) При подаване на документите за издаване на сертификат се събира такса в размер, определен от Министерския съвет по предложение на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Чл. 62в. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Лицето, което кандидатства за получаване на сертификат по чл. 62а, ал. 1, трябва да отговаря на следните изисквания: 1. да е търговец; 2. да има осигурена материална база, необходима за осъществяване на поддръжка на превозните средства. (2) Лицето по ал. 1 подава писмено заявление до изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (3) Заявлението по ал. 2 съдържа: 1. наименование на юридическото лице заявител и номер на ЕИК; 2. обхват на сертификата; 3. свидетелство за съдимост на лицата, които управляват или представляват търговеца; 4. организационна структура, като се посочват правата, отговорностите и задълженията на ръководния и изпълнителския персонал; 5. документи, доказващи, че лицата, на които е възложено да ръководят дейността по поддръжка на превозните средства, имат познания, необходими за упражняването на дейността в обхвата на сертификата (автобиография, дипломи за завършено образование, документи за професионална квалификация и др.); 6. вътрешни правила, които включват управление на досиетата за поддържка на превозните средства, проследимост на операциите и актуализиране на документацията за поддръжката, анализ на натрупания опит, включително данни относно експлоатацията и настъпили проишествия по отношение на всяко превозно средство, както и система за информиране на лицето, което експлоатира превозното средство, система за контрол на подизпълнители и/или доставчици, система за управление на документацията и за вътрешен одит; 7. описание на материалната база, необходима за осъществяване на поддръжка на превозните средства; 8. декларации от заявителя за готовност за застраховане на дейността; 9. документ за платена такса. (4) В случаите, когато лицето по ал. 1 ще извършва поддържането на превозните средства чрез възлагане на друго лице, документите по ал. 2, т. 7 се подават за другото лице. (5) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" в срок до един месец разглежда заявлението и приложените към него документи. След окомплектуване на заявлението Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" извършва проверка за установяване спазването на изискванията за издаване на сертификата за поддържане на превозните средства в срок до два месеца. (6) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" може да поиска от кандидата да представи допълнителна информация във връзка с подаденото заявление. (7) В случаите, когато лицето по ал. 1 е железопътен превозвач или управител на железопътна инфраструктура, проверката по ал. 5 се извършва по време на процедурата за издаване или преразглеждане на удостоверението за безопасност на железопътния превозвач или на управителя на железопътната инфраструктура. Издаването или подновяването на удостоверение за безопасност на железопътния превозвач или на управителя на железопътната инфраструктура потвърждава изпълнението на изискванията за сертифициране. (8) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" по своя инициатива или по сигнал извършва проверки на лицето, получило сертификат за поддържане на превозните средства. (9) Когато бъде установено, че лицето, получило сертификат за поддържане на превозните средства, не отговаря на изискванията за издаването му, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" дава писмени предписания и определя срок за отстраняване на нередовностите. Чл. 62г. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Сертификатът за поддържане на превозни средства се отнема и правата, произтичащи от него, се прекратяват: 1. с решение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация", когато: а) са констатирани нарушения на разпоредбите на закона и подзаконовите нормативни актове, свързани с безопасното експлоатационно състояние на превозните средства, или сертификатът е издаден въз основа на неистински документи или на документи с невярно съдържание; б) лицето престане да отговаря на условията по чл. 62в, ал. 1 и 4; в) в случаите по чл. 62в, ал. 9 нередовностите не бъдат отстранени в срок; 2. по молба на притежателя на сертификата; 3. с прекратяване на дейността на притежателя на сертификата. Чл. 62д. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Отказът да се издаде сертификат и отнемането му подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Чл. 62е. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Сертификатът за поддържане на товарни вагони, издаден в съответствие с чл. 62б, е валиден на цялата територия на Европейския съюз. Чл. 62ж. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" може да определи алтернативни мерки за определяне и сертифициране на структура, отговорна за поддръжката на превозни средства, чрез дерогация: 1. когато превозните средства са регистрирани в трета държава и са поддържани в съответствие с нейното законодателство; 2. когато превозните средства се експлоатират по междурелсие, което е различно от това на основната железопътна мрежа в рамките на Европейския съюз и за които изискването по чл. 62а, ал. 5 е предвидено в международни споразумения с трети държави; 3. когато превозните средства представляват: а) културно-историческо наследство и се движат по железопътната инфраструктура, при условие че съответстват на националните правила и разпоредби за безопасност; б) военно оборудване; в) средства за извършване на специален транспорт, който изисква предоставянето на специално разрешение от националния орган по безопасност преди въвеждането му в експлоатация. (2) В случая по ал. 1, т. 3 дерогация за определяне на алтернативни мерки може да бъде предоставена за срок до 5 години. (3) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" прилага дерогациите по ал. 1 и 2: 1. при регистриране на превозните средства в регистъра на превозните средства; 2. при издаване или подновяване на удостоверение за безопасност на железопътния превозвач или на управителя на железопътната инфраструктура. (4) Дерогациите по ал. 1 се посочват и обосновават в годишния доклад по чл. 67. (5) В случай че Европейската железопътна агенция установи, че предоставена от националния орган по безопасност дерогация излага железопътната система на Общността на прекомерни рискове, незабавно информира Европейската комисия, която може да отправи искане за оттегляне на решението за дерогация. Глава четвърта НАЦИОНАЛЕН ОРГАН ПО БЕЗОПАСНОСТТА Функции Чл. 63. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е национален орган по безопасността в железопътния транспорт. Чл. 64. (1) Националният орган по безопасността има следните функции: 1. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) издава разрешения за въвеждане в експлоатация на структурни подсистеми на железопътната система в съответствие с Наредба № 57 от 2004 г. за условията и съществените изисквания към железопътната инфраструктура и превозните средства за постигане на оперативна съвместимост на националната железопътна система с железопътната система в рамките на Европейския съюз; 2. осъществява контрол за съответствието на компонентите на оперативната съвместимост с основните национални изисквания и стандарти при изграждане и експлоатация на структурните подсистеми; 3. налага ограничителни условия или забрана за експлоатацията на съответните подсистеми или части от тях в предвидените от Закона за железопътния транспорт случаи; 4. анализира резултатите от разследването на железопътните произшествия и при необходимост предприема мерки за подобряване на нивото на безопасност; 5. разследва железопътни произшествия в предвидените от закона случаи; 6. разработва и прави предложения до министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията за приемане на нови или промяна на съществуващите правила за безопасност; 7. (нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) води регистър на превозните средства и упражнява контрол върху регистрирането им и точността и осъвременяването на отразената в регистъра информация; 8. (нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) издава сертификат на лице, което отговаря за поддържане на превозни средства. (2) Функциите по ал. 1 не могат да се прехвърлят директно или чрез допълнително договаряне на управител на железопътна инфраструктура, железопътен превозвач или доставчик. (3) Управителите на железопътната инфраструктура и железопътните превозвачи са длъжни да оказват пълно съдействие на националния орган по безопасността при изпълнение на функциите му. Чл. 65. Националният орган за безопасността осъществява функциите си по прозрачен и недискриминационен начин след консултации с всички участници в железопътната система. Чл. 66. Националният орган по безопасността обменя информация с органите по безопасността на страните - членки от ЕС, и Европейската железопътна агенция за: 1. уеднаквяване на критериите за вземане на решения в цялата Общност; 2. улесняване и координиране на издаването на удостоверение за безопасност на железопътни превозвачи, които са получили международни влакови трасета в съответствие с процедурите за разпределяне на инфраструктурен капацитет върху повече от една железопътна мрежа. Чл. 67. (1) Националният орган за безопасност публикува ежегодно годишен доклад за дейността си през предшестващата година и го изпраща в Европейската железопътна агенция най-късно до 30 септември. (2) (Изм. - ДВ, бр. 47 от 2010 г.) Докладът по ал. 1 съдържа информация за: 1. нивото и развитието на безопасността в железопътния транспорт; 2. общите показатели за безопасност по приложение № 1; 3. промените в законодателството по безопасността в железопътния транспорт; 4. издадените и отнетите удостоверения за безопасност; 5. контрола върху дейността на управителите на железопътната инфраструктура и железопътните превозвачи; 6. (нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) взети решения за дерогации, свързани с определянето и сертифицирането на лицата, отговорни за поддръжката на превозните средства. (3) (Изм. - ДВ, бр. 47 от 2010 г.) Ако в доклада по ал. 1 се включват данни за показатели, свързани с безопасността на железопътни линии трета категория и теснопътни железопътни линии, то те се представят отделно от тези за останалите категории железопътни линии. (4) (Изм. - ДВ, бр. 47 от 2010 г.) Първият отчетен период за общите показатели за безопасност е 2010 г. (5) (Нова - ДВ, бр. 47 от 2010 г.) За показателите, свързани с произшествия по т. 1 на приложение № 1, се прилага Регламент (ЕО) № 91/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2002 г. относно статистиката за железопътния транспорт, доколкото е налице съответната информация. (6) (Нова - ДВ, бр. 47 от 2010 г.) Националният орган по безопасност предоставя информация за икономическото въздействие или на всички произшествия, или на значителните произшествия, като изборът за това, както и информацията се посочват изрично в годишния доклад. (7) (Нова - ДВ, бр. 47 от 2010 г.) Ако след представянето на доклада по ал. 1 в общите показатели за безопасност бъдат открити нови факти или грешки, показателите за съответната година се коригират при първа възможност, но най-късно в следващия годишен доклад. Глава пета РАЗСЛЕДВАНЕ НА ПРОИЗШЕСТВИЯ И ИНЦИДЕНТИ В ЖЕЛЕЗОПЪТНИЯ ТРАНСПОРТ (Загл. доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Раздел I
(Загл. изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Чл. 68. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Събитията, възникнали при извършване на железопътен превоз на пътници и/или товари, довели до вредни последици за железопътната система и/или за обществото или околната среда или създали предпоставки за такива последици, се разделят на следните категории: 1. тежки произшествия; 2. произшествия; 3. инциденти. (2) Произшествията в железопътния транспорт са следните видове: 1. удар на влак с друг влак, с маневрен състав, с друг подвижен железопътен състав или с препятствие в границите на строителния габарит, с изключение на ударите по т. 3; 2. дерайлиране на влак или на друг подвижен железопътен състав; 3. удар на влак или друг подвижен железопътен състав на железопътен прелез с пресичащо пътно превозно средство или с пресичащ пешеходец, или с други обекти, намиращи се временно върху железния път или в близост до него, които са изгубени (изпаднали) от пресичащо превозно средство или от пресичащ пешеходец; 4. произшествия (злополуки) с лица, причинени от подвижен железопътен състав в движение, включително самоубийствата и опитите за самоубийство; 5. пожар в подвижен железопътен състав; 6. прекъсване на железопътния трафик по главна жп линия за повече от 6 часа; 7. други, отговарящи на определението за произшествие/инцидента по § 1, т. 15 от допълнителната разпоредба. (3) Инцидентите в железопътния транспорт са следните видове: 1. изпуснат влак; 2. нерегламентирано приет влак на зает коловоз; 3. изпратен влак без съгласие от съседна гара; 4. нерегламентирано изпратен влак на заето междугарие; 5. заминал влак, неосигурен със спирачна маса; 6. повредена (счупена) релса или деформиран железен път, налагащ спиране на движението или незабавно намаляване на позволената скорост, за да се запази безопасността; 7. неизправност в осигурителната техника, вследствие на което сигнализацията е по-малко ограничителна, отколкото се изисква; 8. нерегламентирано подминат забранителен сигнал или крайна точка за разрешено движение; 9. счупване на колело или ос на експлоатирания тягов подвижен състав; 10. счупване на колело или ос на експлоатирания нетягов подвижен състав; 11. друга повреда на подвижен железопътен състав, която може да причини дерайлиране; 12. преминаване или спиране на влак на прелез с неспуснати ръчно управляеми бариери; 13. самопридвижване на подвижен железопътен състав; 14. движение на подвижен железопътен състав по неподготвен или неправилно подготвен маршрут; 15. оставен подвижен железопътен състав извън дистанционните указатели за съответния коловоз; 16. други отговарящи на определението за инцидент по § 1, т. 18 от допълнителната разпоредба. Чл. 69. (1) При настъпване на железопътни произшествия и инциденти длъжностните лица от превозвача или железопътната инфраструктура или от лицата, извършващи дейности по строителство, ремонт, поддържане и експлоатация на железопътната инфраструктура, предприемат незабавно мерки за: 1. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) предотвратяване на други произшествия или инциденти; 2. уведомяване съответните длъжностни лица; 3. опазване и съхранение на веществени доказателствата, включително на трудно забележими и нетрайни доказателства, като лед, сажди и др., чрез фотографиране или други подходящи начини; 4. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) осигуряване на информация относно имената и адресите на всички свидетели, показанията на които могат да бъдат в полза на разследването. (2) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) При настъпило произшествие или инцидент задължително се уведомяват органите на Министерството на вътрешните работи и Изпълнителна агенция "Железопътна администрация", а за произшествия по чл. 68, ал. 2 - и Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт в Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, а при необходимост се подава информация и на телефон 112. Редът за уведомяване се определя с акт на управителя на железопътната инфраструктура, съгласуван с изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (3) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) При настъпване на железопътни произшествия и инциденти на железопътни линии на лица със собствен железопътен транспорт те уведомяват заинтересованите превозвачи, най-близкия експлоатационен пункт на железопътната инфраструктура и Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (4) (Нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Уведомлението за настъпило произшествие/инцидента или инцидент се извършва и с телеграма (факс) (приложение № 6). Чл. 70. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Полученото уведомление за настъпило събитие по чл. 68, ал. 1 се регистрира писмено от съответните длъжностни лица и съдържа: 1. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) дата, час и място на събитието; 2. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) кратко описание на събитието; 3. пострадали хора - убити, ранени; 4. наличие на пожар, какво гори и приблизителни размери на пожара; 5. при дерайлиране - вид на подвижния състав; брой пълни и празни вагони; положение (полегнали, обърнати); 6. наличие на габарит за безпрепятствено преминаване на подвижен състав; 7. състояние на железния път, контактната мрежа и осигурителната техника; 8. участък от железния път - права, крива, наклон, в изкоп, в насип, тунел, мост и др.; 9. възможност за достъп с автомобилен транспорт до местопроизшествието; 10. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) при събитие на прелез - вид на пътното превозно средство, съоръженост на прелеза и състояние на прелезното устройство; 11. състояние на товара - повреден, разпилян, изтичане на течности и газове, опасност от възникване на пожар и екологични вреди; 12. необходимост от съдействие от външни на управителя на железопътната инфраструктура и превозвачите организации; 13. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) друга информация, отнасяща се за събитието; 14. име, длъжност и месторабота на уведомяващия. Чл. 71. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Длъжностното лице от структурата по безопасност на железопътната инфраструктура, определено с акта по чл. 69, ал. 2, анализира постъпилата първоначална информация за всяко събитие по чл. 68, ал. 1 и определя вида му. (2) С акта по чл. 69, ал. 2 управителят на железопътната инфраструктура определя и ред за назначаване и състав на оперативна група, която регистрира, запазва и съхранява веществените доказателства и изготвя констативни протоколи. Чл. 72. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) За ръководител на оперативната група се определя представител на управителя на железопътната инфраструктура, а за членове - представители от съответните служби на инфраструктурата и превозвачите. (2) Съставът на оперативната група при произшествие или инцидент на територията на превозвач или лице със собствен железопътен транспорт и/или приемно-предавателна дейност се определя от управителите на превозвача и лицето със собствен железопътен транспорт. (3) Не може да бъде ръководител или член на оперативна група лице, пряко участвало в железопътно произшествие или инцидент. Чл. 73. (1) Оперативната група по чл. 71, ал. 2 събира всички образци, книги, дневници и писмени показания, аудио- и видеозаписи, фотографски и други материали, регистрира наличието и изправността на пломбите по осигурителната техника и подвижния състав, както и налични части от подвижния състав или други предмети, имащи отношение към произшествието, и съставя констативни протоколи. (2) При съставяне на констативните протоколи приоритет има този за състоянието на осигурителната техника, а при произшествие на прелез - констативният протокол за състоянието на прелезното устройство. (3) (Доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Оперативната група изготвя доклад съгласно приложение № 7 за фактите и обстоятелствата, констатирани при огледа на мястото на железопътното произшествие или инцидент, който се подписва от председателя и членовете на оперативната група и се предава на председателя на комисията за разследване в срок до 5 работни дни от деня на назначаването на оперативната група. При необходимост срокът може да бъде удължен с разрешение на председателя на комисията за разследване. (4) Всички изготвени констативни протоколи и събрани други материали са неразделна част от доклада по ал. 3. Раздел II Разследване (Загл. изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Чл. 74. (1) Техническото разследване на железопътните произшествия и инциденти се извършва от комисия за установяване на причините и предпоставките за възникването им. (2) Разследването по ал. 1 се извършва независимо от съдебното разследване. Чл. 75. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Железопътни произшествия и инциденти, възникнали на територията на Република България, се разследват от български разследващ орган. (2) В случаите, когато не е възможно да се установи на територията на коя държава е настъпило произшествието или инцидентът или когато е възникнало в района на граничните преходи, разследващите органи на държавите се споразумяват кой от тях да извърши разследването или то да бъде извършено съвместно. Разследването се извършва по реда на тази наредба, освен ако в двустранни или многостранни международни договори, по които Република България е страна, не е предвидено друго. (3) В случаите по ал. 2, когато разследването е осъществено от разследващия орган на едната държава, разследващият орган на другата държава може да се възползва от резултатите от проведеното разследване. (4) Когато в железопътно произшествие или инцидент, възникнали на територията на Република България, участва железопътен превозвач, лицензиран в държава - членка на Европейския съюз, за участие в разследването се кани и разследващият орган на съответната държава. (5) Разследващите органи на държавите - членки на Европейския съюз, могат да се споразумяват за провеждане на съвместни разследвания извън случаите, описани в предходните алинеи. Чл. 76. (1) (Предишен текст на чл. 76 - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти в Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията разследва: 1. тежки железопътни произшествия; 2. произшествия и/или инциденти, които при различна обстановка са можели да доведат до последиците на тежки железопътни произшествия; 3. произшествия и инциденти, извън тези по т. 1 и 2, възложени от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията по предложение на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (2) (Нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Разследването по ал. 1 се извършва по правила, утвърдени от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Чл. 77. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Разследването на произшествия и инциденти извън тези по чл. 76 се извършва от Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" по правила, утвърдени от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (2) Структурите по безопасност на управителя на инфраструктурата и/или превозвачите разследват ситуациите, близки до инциденти, в системата на железопътната инфраструктура или на превозвачите. (3) Ситуациите, близки до инциденти на железопътни линии на лицата със собствен железопътен транспорт и/или приемно-предавателна дейност, се разследват от тези лица. Когато в събитието участва подвижен железопътен състав, предаден от превозвач, в разследването взема участие представител на този превозвач. (4) Разследването по ал. 2 се извършва въз основа на правила, приети от управителя на железопътната инфраструктура и/или превозвачите, а по ал. 3 - по правила, приети от лицата със собствен железопътен транспорт и/или приемно-предавателна дейност, съгласувани със заинтересованите превозвачи. Раздел III Комисия за разследване Чл. 78. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Разследването на железопътни произшествия или инциденти по чл. 76 се извършва от комисия с председател ръководителя на специализираното звено, определена със заповед на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. (2) Разследването на произшествия и инциденти по чл. 77, ал. 1 се извършва от постоянно действащи районни разследващи комисии към териториалните звена - районни железопътни инспекции (РЖИ) на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" с председател началника на съответното РЖИ, определени със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". (3) Разследването на произшествия и инциденти по чл. 77, ал. 1 по преценка на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" може да се извърши и от определена с негова заповед комисия с председател главния директор на Главна дирекция "Железопътна инспекция". (4) В състава на комисиите по ал. 2 и 3 участват представители на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация", управителят на железопътната инфраструктура и заинтересованите превозвачи. (5) Комисиите по ал. 1 и 3 се назначават не по-късно от 5 дни от получаване на уведомлението по чл. 69, ал. 1, т. 2. Чл. 79. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.). Чл. 80. В срок до една седмица специализираното звено информира Европейската железопътна агенция за решението за предприемане на разследването. В информацията се посочват датата, времето и мястото на произшествието, както и видът и последствията по отношение на смъртните случаи, травмите и материалните щети. Чл. 81. (1) При разследване на железопътни произшествия и инциденти комисията изяснява следните въпроси: 1. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) дата, час и място на произшествието или инцидента; 2. длъжностни лица, имащи пряко или косвено отношение към случая; 3. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) действия на длъжностните лица преди произшествието или инцидента; 4. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) физическо състояние на длъжностните лица, имащи пряко или косвено отношение към произшествието или инцидента - време за почивка, инструктаж преди започване на работа, предсменен (предпътен) медицински преглед, употреба на алкохол или други упойващи вещества и медикаменти; 5. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) документи за заемане на длъжност и правоспособност на лицата, имащи пряко или косвено отношение към произшествието или инцидента (удостоверения за издържан изпит по нормативната база, допълнителни квалификации и правоспособности за работа със съоръженията, къде са придобити и др.); 6. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) събития и факти, предшестващи произшествието или инцидента по отношение на железния път, осигурителната техника, контактната мрежа, подвижния състав и други, отразено в съответната документация - строително-ремонтни дейности, поддръжка, последни ремонти и проверки, други подобни инциденти в участъка или със съответния подвижен състав; 7. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) спазването на процедурите и технологиите на работа на железопътната инфраструктура преди и по време на произшествието или инцидента; 8. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) спазване на технологиите за обслужване на подвижния състав и характеристиките преди и по време на произшествието или инцидента; 9. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) състояние на железопътната инфраструктура и подвижния състав преди, по време и след произшествието или инцидента; 10. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) технически и външни фактори, повлияли или допринесли за произшествието или инцидента; 11. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) причини за произшествието или инцидента; 12. (доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) последствия от произшествието или инцидента - убити, ранени, щети, разходи. 13. (нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) участие на поне едно железопътно превозно средство, превозващо опасни товари, и освобождаване на опасен товар. (2) В случай на необходимост комисията извършва допълнителни измервания на параметрите на железопътната инфраструктура и подвижния състав, които се отразяват в констативни протоколи. (3) Комисията за разследване може да допълни материалите по разследването с допълнителни документи - експертизи, показания на очевидци, длъжностни лица, участвали в произшествието, и др. (4) В случаите, когато се налага снемане на показания от лицата, участвали в произшествие или свързани с произшествие, те се изготвят писмено пред двама представители на комисията или оперативната група и се адресират до председателя на комисията. (5) За нуждите на разследването могат да се използват и показания, дадени пред специализираните органите на следствието и дознанието и други служби. Чл. 82. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Техническото разследване се извършва с уреди и апаратура за документиране, фотографиране и измерване параметрите на железопътната инфраструктура и подвижния състав предоставени от управителя на инфраструктурата и/или превозвачите, свързани с произшествието или инцидента. (2) Измерените стойности, видът и типът на уредите и апаратурите, с които са извършени измерванията, се вписват в съответните протоколи. (3) Всички видими доказателства, имащи пряко или косвено значение за разследване на произшествието или инцидента, се документират и чрез фотографиране, като фотографиите се прилагат на хартиен и/или електронен носител към доклада. Чл. 83. (1) При разследване на железопътни произшествия и инциденти регистрираните данни за движението на тяговия подвижен състав (скоростомерни ленти, памет или друг носител) се изземват от ръководителя на оперативната група, за което се съставя протокол. (2) Редът за разчитане, анализ и съхранение на информацията и носителите с регистрираните данни по ал. 1 се определя от председателя на комисията за разследване. (3) За анализ на снетата информация по ал. 2 председателят на комисията може да поиска извършването на експертиза. Анализът, резултатът от експертизата и копие от записаната на носителя информация се прилагат към доклада на комисията. (4) Председателят на комисията определя лицата или организацията, които извършват необходимите експертизи и анализи по ал. 2 и 3, мястото, реда и начина за съхранение на елементи или части от железопътната инфраструктура и/или подвижния състав, имащи значение за разследване на произшествието или инцидента. Чл. 84. (1) Комисията за разследване и оперативната група имат право на: 1. достъп до мястото на железопътното произшествие, засегнатия или участвалия в произшествието подвижен състав, съответните елементи на инфраструктурата, включително устройствата за сигнализация и документацията за регистриране на движението на влаковете, предприетите манипулации с осигурителната техника и дадените разпореждания при управление на превозите; 2. достъп за непосредствено документиране на доказателствата и контролирано преместване на останките от произшествието, инсталациите или компонентите на инфраструктурата за проучване и анализ; 3. достъп и използване на съдържанието на записващите устройства на жп возило, апаратурата за записване на устни съобщения и регистриране на действието на сигнализацията и системата за управление на движението; 4. достъп до резултатите от експертизата на телата на жертвите; 5. достъп до резултатите от проверките на здравословното състояние, предсменния инструктаж и др. на влаковия и друг персонал, участвал в железопътното произшествие или инцидент; 6. достъп до писмените показания и възможност за контакт с железопътния персонал, участвал в произшествието и други свидетели; 7. достъп до всякаква важна информация или записи, притежавани от управителя на инфраструктурата и превозвачите. (2) Всички факти, данни, обстоятелства и документи, станали достояние на комисията за разследване или оперативната група, се използват само за целите на разследването. Чл. 85. (1) (Доп. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Всички длъжностни лица от железопътната инфраструктура и превозвачите са длъжни да оказват пълно съдействие на оперативната група и комисията за разследване. (2) За скриване, прикриване, унищожаване и опитите за скриване, прикриване и/или унищожаване на веществени доказателства и информация, които могат да послужат за установяване на техническите причини за произшествието, а така също подаване на невярна информация и писмени обяснения, злоупотреби или опити за злоупотреби с документация, както и на налични части от подвижния състав, превозваните товари и железопътната инфраструктура, длъжностните лица подлежат на административнонаказателна отговорност съгласно Закона за железопътния транспорт, ако деянието не съставлява престъпление. (3) При установяване на действия по ал. 2 председателят на комисията за разследване уведомява органите на дознанието или следствието. Чл. 86. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Всички длъжностни лица от железопътната инфраструктура, превозвачите и/или лицата, извършващи дейности по строителство, ремонт, поддържане и експлоатация на железопътната инфраструктура и/или подвижния състав, задължително изготвят и предават на ръководителя на оперативната група писмени показания за експлоатационната ситуация и предприетите от тях действия непосредствено преди и по време на произшествието. (2) В случай че поради технологични причини показанията не могат да бъдат представени веднага след произшествието, лицата изготвят показанията по ал. 1 най-късно до един час след приключване на дежурството им. Чл. 87. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) При разследване на произшествие или инцидент лицата, имащи пряко или косвено отношение към произшествието или инцидента, напускат зоната на събитието след разрешение от ръководителя на оперативната група, ако не е разпоредено друго от органите на Министерството на вътрешните работи. Чл. 88. Отказът на лицата, имащи пряко или косвено отношение към железопътно произшествие, да дадат показания се отразява в доклада на комисията. Чл. 89. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Дейностите по възстановяване на железопътната инфраструктура започват след даване на писмено разрешение от ръководителя на оперативната група до ръководителя на аварийно-възстановителните работи. (2) В случаите, когато на мястото на произшествието или инцидента се извършват действия по разследване от органи на Министерството на вътрешните работи, последните съгласуват писмено разрешението по ал. 1. Чл. 90. При необходимост комисията за разследване може да поиска помощ от други компетентни държавни разследващи органи, от Европейската железопътна агенция или от компетентните органи на страните - членки на Европейския съюз, за експертно мнение или за извършване на технически прегледи, анализи или оценки. Чл. 91. (1) След приключване на разследването на железопътни произшествия и инциденти по чл. 76 ръководителят на специализираното звено за разследване изготвя доклад до министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. (2) В срок до 12 месеца от датата на произшествието или инцидента ръководителят на звеното за разследване изготвя окончателен доклад за причините за железопътно произшествие или инцидент (приложение № 8), който се публикува в електронната страница на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията. (3) Специализираното звено изпраща на Европейската железопътна агенция копие от доклада по ал. 2. Чл. 92. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) След приключване на разследването по чл. 77, ал. 1 председателят на комисията за разследване изготвя доклад съгласно приложение № 8 до изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Чл. 93. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) След приключване на разследването по чл. 76 и 77 разследващата комисия дава препоръки за подобряване на безопасността и за предотвратяване на нови произшествия и инциденти. (2) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Препоръки могат да се дават и по време на разследването. Чл. 94. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Препоръките за безопасност, дадени от специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти, се адресират до Изпълнителна агенция "Железопътна администрация", управителят на железопътната инфраструктура, превозвачите и другите лица със собствен железопътен транспорт и/или приемно-предавателна дейност за вземане на необходимите мерки и предприемане на съответните действия. (2) Лицата и структурите по ал. 1 докладват веднъж годишно на специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти за изпълнението на дадените препоръки. Чл. 95. Ежегодно до 30 септември специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти изготвя и публикува годишен доклад за разследванията, извършени през предшестващата година, дадените препоръки за безопасност и предприетите действия за изпълнението им. Чл. 96. (1) Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти и Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" обменят доклади, материали и информация за извършените от тях разследвания. (2) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти може да извършва съвместни дейности по разследване на произшествия по чл. 76, при положение че тези разследвания не застрашават неговата независимост. (3) (Нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти по собствена преценка може да участва в работата по разследване на събития, различни от железопътните произшествия и инциденти, при положение че тези разследвания не застрашават неговата независимост. Чл. 97. Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти и Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" обменят мнения и опит с разследващите органи и национални органи по безопасността на страни - членки на Европейския съюз, както и с Европейската железопътна агенция за разработване на общи методи за разследване, формулиране на общи принципи за прилагане на препоръките за безопасност. Чл. 98. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" поддържа регистър за всички разследвани железопътни произшествия и инциденти. Чл. 99. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) (1) Специализираното звено за разследване на произшествия и инциденти води архив на разследваните произшествия и инциденти по чл. 76. (2) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" води архив на разследваните произшествия и инциденти по чл. 78, ал. 3. (3) Управителят на железопътната инфраструктура води архив на разследваните произшествия и инциденти по чл. 78, ал. 2. (4) Управителят на железопътната инфраструктура, превозвачите и лицата със собствен железопътен транспорт и/или приемно-предавателна дейност водят собствени архиви на разследваните от тях ситуации, близки до инциденти. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 1.67 Mb. Сподели с приятели:
|