Наредба №59 от 12. 2006 г за управление на безопасността в железопътния транспорт
Изтегляне 1.67 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Приложение № 1
| § 1. По смисъла на тази наредба:
1. "Съществени промени" са изменения на вида и размера на дейностите на управителя на инфраструктурата или превозвачите, параметри на съставни елементи от железопътната инфраструктура или подвижния състав, които водят до промяна в принципите и технологиите на експлоатация, управление и поддържане на железопътната инфраструктура, подвижния състав или отделни елементи от тях. 2. "Железопътна система" е съвкупност от подсистемите в железопътния транспорт и връзките между тях, както и управлението на персонала и експлоатацията на системата като цяло за осигуряване на превозите. 3. "Управител на железопътна инфраструктура" е лице, на което е възложено изграждането, поддържането, развитието и експлоатацията на обекти на железопътната инфраструктура и управлението на системите за контрол и безопасност на движението, ползва железопътната инфраструктура по силата на Закона за железопътния транспорт и предоставя на железопътните превозвачи достъп до нея по реда, предвидени в Закона. 4. "Железопътен превозвач" е лице, лицензирано по съответния нормативен ред, чиято дейност се състои в осигуряване на транспорт на пътници и/или товари с влак или само локомотивна тяга. 5. "Общи критерии и цели за безопасност" са минималните нива на безопасност, които трябва да бъдат достигнати от различните части на железопътната система, както и от системата като цяло, изразени като критерии за приемлив риск. 6. "Общи методи за безопасност" са методите, които описват как се оценяват нива на безопасност и постигане на целите за безопасност, както и съответствие с други изисквания за безопасност. 7. "Система за управление на безопасността" е организацията и мерките, прилагани от управителите на инфраструктури и превозвачите за осигуряване на безопасност при изграждане, поддържане и експлоатация. 8. "Разследващ орган" е орган, който отговаря за организацията, провеждането и контрола на разследването на железопътни произшествия. 9. "Разследване" е процедура, проведена с цел предотвратяване на злополука и инцидент, която включва събиране и анализ на информация, правене на изводи, включително определяне на причините и ако е необходимо, даване на препоръки за безопасност. 10. "Причина" е действие, пропуск, събитие или условие или комбинация от тях, които са довели до нарушаване на нормативно определеното функциониране на железопътната система или на част от нея. 11. "Риск" е мярка относно вероятността за възникване и степента на въздействие на определен влияещ фактор върху безопасността на железопътната система или на част от нея. 12. "Безопасност в железопътния транспорт" са характеристиките на железопътната система, отговарящи на обществените изисквания, за отсъствие на риск, свързан с живота на хората, физически наранявания или материални щети. 13. "Сигурност в железопътния транспорт" е защита на хората, железопътните возила, товарите и железопътната инфраструктура срещу нерегламентирани и неочаквани (непредвидени) действия от всякакво естество. 14. "Показател за оценка на безопасността" е качествен, количествен или друг израз в определен вид, характеризиращ моментното състояние на безопасност на железопътната система. 15. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) "Произшествие" е нежелано или непредвидено внезапно събитие или поредица от такива събития, които имат вредни последици за железопътната система. Произшествията са: сблъскване, дерайлиране, произшествие при железопътни прелези, произшествия с хора, причинени от подвижен състав в движение, пожари и др. 16. "Тежко железопътно произшествие" е всяко сблъскване или дерайлиране на влак, водещо до смърт най-малко на един човек или до сериозни травми на поне пет души, или до големи щети на подвижния състав, инфраструктурата или околната среда, или всяко друго подобно произшествие с явно въздействие върху регулирането на безопасността в железопътния транспорт или управлението на безопасността. 17. "Големи материални щети" са тези, които по преценка на разследващата структура възлизат най-малко на 4 млн. лв. 18. "Инцидент" е всяко явление/събитие, свързано с експлоатацията на влаковете и оказващо влияние върху безопасността на превозите, което не е произшествие или тежко произшествие. 19. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) "Ситуации, близки до инцидентите" са повреди по железопътната инфраструктура или подвижния състав, нарушения на нормите и изискванията за безопасност на превозите и технологичните процеси, които не са произшествия или инциденти. 20. "Технически спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС)" са спецификациите, на които отговаря всяка една подсистема или част от подсистема, за да удовлетвори основните изисквания и осигури оперативната съвместимост на железопътната система. 21. "Дейност или дейности" са технологични процеси, осъществени с необходимите технически средства и персонал, необходими за изпълнение на основната функция на железопътната система - безопасен превоз на пътници и товари. 22. "Национални правила за безопасност" са изисквания за безопасност на железопътния транспорт, наложени на ниво страни членки и приложими за повече от една железопътна компания, независимо от органа, който ги издава. 23. "Европейска железопътна агенция" е Европейската агенция за железопътен транспорт, която е орган на Общността за безопасност и оперативна съвместимост на железопътния. 24. "Компоненти на оперативната съвместимост" означава всеки елементарен компонент, група компоненти, предварителен монтаж или пълен монтаж на оборудване, включено или предвидено за включване в подсистема, от която оперативната съвместимост на високоскоростната или конвенционалната железопътна система зависи пряко или косвено. Понятието "компонент" обхваща както материални обекти, така и нематериални обекти, като напр. софтуер. 25. (Нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) "Ползвател" е физическо или юридическо лице, което като собственик или с право на ползване на превозно средство го експлоатира като средство за транспорт и е регистриран като такъв в регистъра по чл. 115а, ал. 7 ЗЖТ. 26. (Нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) "Превозно средство (подвижен железопътен състав)" е железопътно превозно средство, което се движи на собствени колела по железопътни релси със или без теглене. Превозното средство се състои от една или повече структурни и функционални подсистеми или части от такива подсистеми. 27. (Нова - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) "Изпуснат влак" е неуправляем в спирачен режим влак, който поради недостиг на спирачна маса или грешки при действие с влаковата спирачка при максимална степен на задържане не може да спре на спирачния път за участъка или увеличава скоростта си. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. (Доп. - ДВ, бр. 47 от 2010 г., бр. 101 от 2010 г.) Тази наредба се издава на основание чл. 29, ал. 2, т. 1, чл. 115е, ал. 1 и чл. 115м, ал. 4 ЗЖТ и с нея се въвеждат изискванията на Директива 2004/49/ЕС относно безопасността на железопътния транспорт в Общността и на Директива 2009/149/ЕО на Комисията за изменение на Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на общите показатели за безопасност и общите методи за изчисляване на разходите при произшествие. § 3. Правилата по чл. 20 се прилагат до изграждането на единна трансевропейска железопътна система. § 4. (1) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" да въведе в съответствие с възприетите от Европейската железопътна агенция общи методи за анализ и оценка на безопасността, като първи комплект - до 2008 г., а втори - до 2010 г. (2) Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" да приеме и въведе в съответствие с възприетите от Европейската железопътна агенция общи критерии за оценка на безопасността, като първи комплект - до 2009 г., а втори - до 2011 г. § 5. В срок до 30 април 2007 г. управителите на железопътната инфраструктура и превозвачите да представят в Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" необходимите документи за издаване на удостоверения за безопасност. § 6. Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията със заповед определя помещенията, екипировката, оборудването и материалите, необходими за дейностите на специализираното звено за разследване на железопътни произшествия и инциденти и предотвратяването им. § 7. В срок до 31 януари 2007 г. управителите на железопътната инфраструктура и превозвачите да изготвят и представят в Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" правила за разследване по чл. 77, ал. 2. § 8. В срок до 31 декември 2006 г. управителите на железопътната инфраструктура, превозвачите и ръководителите на ведомства, дружества или предприятия със собствен железопътен транспорт и/или приемно-предавателна дейност да изготвят и представят в Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" правилата по чл. 8. § 9. Указания по прилагането на наредбата дава изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". ———————————————————————————————— ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Наредба за изменение и допълнение на
към чл. 9, ал. 3 (Изм. - ДВ, бр. 47 от 2010 г.) Общи показатели за безопасност (ОПБ) I. Общи положения 1. В съответствие с общите показатели за безопасност и общитеопределения, посочени в това приложение, структурите, отговорни забезопасността на управителя на инфраструктурата, събират и докладватинформация за: - произшествия; - опасни товари; - самоубийства; - предпоставки за произшествия, като показателите за подвиженжелезопътен състав се отнасят само за собствения; - изчисляване на икономическото въздействие от произшествията; - техническата безопасност на инфраструктурата и нейната експлоатация; - управлението на безопасността. 2. В съответствие с общите показатели за безопасност и общитеопределения, посочени в това приложение, структурите, отговорни забезопасността на железопътните превозвачи, събират и докладватинформация за: - предпоставки за произшествия по отношение на повредени колела и осина собствен подвижен железопътен състав; - изчисляване на икономическото въздействие от произшествията; - управлението на безопасността. 3. Данните за показатели, свързани с безопасността на железопътни линиитрета категория и теснопътни железопътни линии, се представят отделноот тези за останалите категории железопътни линии. II. Общите показатели за безопасност са следните: 1. Показатели, свързани с произшествия: 1.1. Общ и относителен (спрямо влак-километри) брой значителнипроизшествия по отношение на следните видове: - сблъсквания на влакове, включително удари с препятствия в границитена строителния габарит (без удари на жп прелези); - дерайлиране на влакове; - произшествия при железопътни прелези, включително произшествия спешеходци при железопътни прелези; - произшествия с лица, причинени от подвижен състав в движение, сизключение на самоубийства; - пожари в подвижен железопътен състав; - други. Всяко значително произшествие се докладва според вида на първичнотопроизшествие, дори когато последствията от вторичното произшествие сапо-тежки, например пожар след дерайлиране. 1.2. Общ и относителен (спрямо влак-километри) брой лица, тежко ранениили убити (данните за двете групи се дават поотделно) по вид напроизшествието, разделени на следните категории: - пътници (спрямо общ брой пътник-километри и общ брой километри,изминати от пътнически влакове); - служители, включително персонала на подизпълнителите, когато иматакива; - преминаващи през железопътни прелези; - лица без разрешение за ползване на железопътни съоръжения; - други. 2. Показатели, свързани с опасни товари: 2.1. Общ и относителен (спрямо влак-километри) брой произшествия,свързани с превоз на опасни товари, подразделени на следните категории: - произшествия с участието на поне едно железопътно превозно средство,превозващо опасни товари; - произшествия, при които са освободени (разпръснати) опасни товари. 3. Показатели, свързани със самоубийства: 3.1. Общ и относителен (спрямо влак-километри) брой на самоубийствата. 4. Показатели, свързани с предпоставки за произшествие: 4.1. Общ и относителен (спрямо влак-километри) брой: - повредени релси; - деформирани коловози; - неизправности в сигнализацията за движение от неправилната страна,които се дават поотделно за: • неправилно показание на светофор, разрешаващо движение със скорост,по-голяма от безопасната; • несъответствие на реалното положение на стрелка с ЕСОА с показаниетона пулта; • релсови вериги с нарушена шунтова чувствителност, включени в маршрут,при неизпълнени условия за безопасност; • повреди на прелезни устройства, създаващи опасност от удар с другитранспортни средства или пешеходци; • повреда на АЛС, позволяваща движение със скорост, по-голяма отдопустимата; • други; • подминати сигнали за опасност, които се дават поотделно за: • нерагламентирано подминаване на забранителен сигнал; • подминаване на крайна точка за безопасно движение, определена отсистема за автоматичен контрол и управление на движението на влаковете; • подминаване на крайна точка, съобщена чрез устно или писмено указаниесъгласно предписанията; • подминаване на указател "Край коловоз", дистанционен указател илиръчен сигнал, указващ крайна точка на движение. - повреди на колела и оси на експлоатирания подвижен състав. Докладват се всички предпоставки - както довелите, така и недовелите допроизшествия. Когато предпоставките са довели до произшествия, които неса значителни, се докладват по показателите, свързани с предпоставки пот. 4. В случай че настъпилите произшествия са значителни, те седокладват само по показателите, свързани с произшествия по т. 1. 5. Показатели, свързани с изчисляване на икономическото въздействие напроизшествията. 5.1. Абсолютни и относителни (спрямо влак-километри) разходи в левовеза значителни произшествия по следните видове: - брой на смъртните случаи и тежко ранените лица, умножени по цената запредотвратяване на една жертва на произшествие (ЦПЖ); - разходи във връзка с щети, нанесени на околната среда; - разходи за материални щети по подвижния състав или инфраструктурата; - разходи, свързани със закъснения, причинени от произшествия. ЦПЖ представлява цената, която обществото приписва на предотвратяванетона една жертва на произшествие и като такава тя не може да представлявапрепоръка за обезщетение между страни, замесени в произшествия. 6. Показатели, свързани с техническата безопасност на инфраструктуратаи нейната експлоатация: 6.1. Процент железопътни линии с автоматична влакова защита (АВЗ) вдействие. 6.2. Процент влак-километри (от реализираните по инфраструктуратавлак-километри) с ползване на действащи системи за АВЗ. 6.3. Брой железопътни прелези (общ брой, на линеен километър и накилометър релсов път) по следните видове: А. Активно обезопасени железопътни прелези със: а) автоматично предупреждение от страната на преминаващите лица презжелезопътния прелез; б) автоматична защита от страната на преминаващите лица презжелезопътния прелез; в) автоматична защита и предупреждение от страната на преминаващителица през железопътния прелез; г) автоматична защита и предупреждение от страната на преминаващителица през железопътния прелез, както и автоматична защита от странатана релсовия път; д) ръчно подавано предупреждение от страната на преминаващите лица презжелезопътния прелез; е) ръчно задействана защита от страната на преминаващите лица презжелезопътния прелез; ж) ръчно задействана защита и ръчно подавано предупреждение от странатана преминаващите лица през железопътния прелез; Б. Пасивно обезопасени железопътни прелези. 7. Показатели, свързани с управлението на безопасността. Общ брой извършени одити и този брой като процент от необходимите и/илипланираните вътрешни одити. Вътрешните одити се извършват от управители на железопътнатаинфраструктура и железопътни превозвачи съгласно системата им зауправление на безопасността. III. Общи определения Общите определения се отнасят за ОПБ и методите за изчисляване наикономическото въздействие на произшествията в това приложение. 1. Общи определения на показатели, свързани с произшествия. 1.1. "Значително произшествие" е всяко произшествие с участието на понеедно релсово превозно средство в движение, с резултат поне еднозагинало или тежко ранено лице или значителни щети по подвижния състав,релсовия път, други съоръжения или за околната среда, или значителнонарушение на трафика. Изключват се произшествия в цехове, складове идепа. 1.2. "Значителни щети по подвижния състав, релсовия път, другиинсталации или за околната среда" са щети, които са на стойност 300 000лева или повече. 1.3. "Значително нарушение на трафика" има, когато движението навлаковете по главните железопътни линии - железопътните магистрали ижелезопътните линии I категория, е преустановено за шест часа илиповече. 1.4. "Влак" означава едно или повече железопътни превозни средства,теглени от един или повече локомотиви или моторни вагони, или единмоторен вагон, пътуващ самостоятелно, движещ се под определен номер илиобозначение от начална фиксирана точка до крайна фиксирана точка.Локомотив, пътуващ сам, се счита за влак. 1.5. "Сблъскване на влакове, включително удари с препятствия вграниците на строителния габарит" означава сблъскване чело в чело, челов край или странично сблъскване между част от влак и част от друг влак,или със: а) маневриращ подвижен състав; б) обекти, закрепени или временно намиращи се върху релсовия път илиблизо до него (с изключение на обекти при железопътен прелез, ако саизгубени от пресичащо превозно средство или пешеходец). 1.6. "Дерайлиране на влак" е случай, при който поне едното колело навлак напусне релсовия път. 1.7. "Произшествия при железопътни прелези" са произшествия, възникналина железопътен прелез с участието на поне едно железопътно превозносредство и едно или повече пресичащи превозни средства, пресичащипрелеза лица или обекти, намиращи се временно върху релсовия път илиблизо до него, ако са изгубени от пресичащо превозно средство илипешеходец. 1.8. "Произшествия с лица, причинени от подвижен състав в движение" сапроизшествия с едно или повече лица, които са ударени или отжелезопътно превозно средство, или от обект, който е закрепен къмпревозното средство или се е отделил от него. Включват се лица, падналиот железопътни превозни средства, както и лица, които са паднали или саударени от незакрепени предмети, докато са пътували на борда напревозни средства. 1.9. "Пожари в подвижен състав" са пожари и експлозии, случващи се вжелезопътни превозни средства (включително техния товар), докато седвижат между гарата на заминаване и гарата на местоназначение,включително когато са спрели на гарата на заминаване, гарата наместоназначение или междинни спирки, както и по време на маневренидейности. 1.10. "Произшествия от друг вид" са всички останали произшествия, освенпосочените по-горе (сблъсквания на влакове, дерайлирания на влакове,при железопътни прелези, с лица, причинени от подвижен състав вдвижение, пожари в подвижен състав). 1.11. "Пътник" е всяко лице с изключение на персонала на влака, коетопътува с железопътно превозно средство. В статистиката напроизшествията се включват и пътници, опитващи се да се качат на движещсе влак или да слязат от него. 1.12. "Служители (включително персонал на подизпълнителите исамостоятелните подизпълнители)" са всички лица, чиято трудова заетосте във връзка с железница и са били на работа по време напроизшествието. Това включва влаковата бригада и лицата, работещи сподвижен състав и инфраструктурни съоръжения. 1.13. "Преминаващи лица през железопътен прелез" са всички лица,използващи железопътен прелез, за да пресекат железопътната линия снякакво превозно средство или пеша. 1.14. "Лица без разрешение за ползване на железопътни съоръжения" савсички лица, намиращи се в железопътни обекти, в които таковаприсъствие е забранено, с изключение на преминаващите през железопътенпрелез. 1.15. "Други (трети страни)" са всички лица, които не попадат вопределенията за "пътници", "служители, включително персонал наподизпълнители", "преминаващи през железопътен прелез" и "лица безразрешение в железопътни обекти". 1.16. "Смъртен случай (убито лице)" е лице, което е убито на място илиумира в рамките на 30 дни в резултат на произшествие, с изключение насамоубийство. 1.17. "Тежко ранено лице" означава ранено лице, което е хоспитализираноза повече от 24 часа в резултат на произшествие, с изключение на опитза самоубийство. 2. Общи определения на показатели, свързани с опасни товари: 2.1. "Произшествие, свързано с превоза на опасни товари" е произшествиеили инцидент, подлежащи на докладване в съответствие с раздел 1.8.5 наRID "Уведомления за събития, свързани с опасни товари". 2.2. "Опасни товари" са вещества и предмети, чийто превоз е забраненсъгласно RID или е разрешен само при предписаните в него условия. 3. Общи определения на показатели, свързани със самоубийства: 3.1. "Самоубийство" е акт на умишлено самонараняване на лице, водещо досмърт, записан и класифициран от компетентния национален орган. 4. Общи определения на показатели, свързани с предпоставки запроизшествие: 4.1. "Повредена релса" означава релса, която е счупена на две илиповече парчета или от която се е отделило метално парче, причиняващопразнина с дължина над 50 mm и дълбочина над 10 mm в повърхността, покоято се търкалят колелата. 4.2. "Деформиран коловоз" означава неизправности, свързани с целостта игеометрията на коловоза, които изискват спиране на движението по негоили незабавно намаляване на позволената скорост, за да се запази нивотона безопасност. 4.3. "Неизправност в сигнализацията за движение от неправилната страна"е неизправност в системата за сигнализация (при инфраструктурата илипри подвижния състав), вследствие на което сигнализацията е по-малкоограничителна, отколкото се изисква. 4.4. "Задминаване на сигнал за опасност (ЗСО)" е случай, при който частот влак извършва движение извън разрешеното. Неразрешено движениеозначава задминаване на: - подаван от страната на релсовия път при опасност цветен светлиненсигнал или семафор като команда за спиране, когато не действа системаза автоматичен контрол и управление на движението на влаковете (ATCS)или система за автоматична защита на влаковете (АВЗ); - крайна точка за безопасно движение, определена от система ATCS илиАВЗ; - точка, определена чрез устна или писмена заповед като крайна; - стоптабла (буферите не се включват) или ръчни сигнали. Не се включват случаи, при които превозни средства без прикачен тяговподвижен състав или влак без присъствие на обслужващ персонал потеглятсами и задминават сигнал за опасност, както и случаи, при които понякаква причина сигналът за опасност не е подаден навреме, за да дадевъзможност на машиниста да спре влака преди задминаването на сигнала. Националният орган за безопасност може да включи в доклада данни зачетирите позиции по-горе, но трябва да съобщи поне един общ показател,съдържащ данни и по четирите позиции. 4.5. "Повредени колела и оси" е счупване, засягащо важни части наколелото или оста на возилото, пораждащо риск от произшествие(дерайлиране или сблъскване). Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 1.67 Mb. Сподели с приятели:
|