5. Общи методи за изчисляване на икономическото въздействие напроизшествията. 5.1. Цената за предотвратяване на една жертва на произшествие (ЦПЖ) сесъстои от: а) цена на безопасността - стойност на готовността за плащане (ГП),изчислена въз основа на проучванията на заявените предпочитания наобществото, ако такава стойност е определена; б) преки и косвени икономически разходи - сбор от направените разходитеза: - медицински и рехабилитационни разходи; - съдебни разходи, разходи за полиция, частни разследвания напроизшествията, аварийно-спасителни работи и административни разходи позастраховането; - производствени загуби: цена за обществото на стоките и услугите,които би могло да произведе лицето, ако не се е случило произшествието. 5.2. Общи принципи за определяне на цената на безопасността и заоценяване на преките и косвените икономически разходи: а) при определяне на цената на безопасността преценката за това, далиналичните оценки са подходящи или не, се основава на: - оценки, които се отнасят за система за оценяване на намаляването нариска от смъртни случаи в транспортния сектор и определената стойностна готовността за плащане съгласно методи за проучване на заявенитепредпочитания на обществото; - използваната за стойностите извадка, която е представителна занаселението и отразява разпределението по възраст и доходи заедно сдруги важни социално-икономически и демографски характеристики нанаселението; - метод за изясняване на стойностите на готовността за плащане, който еосъществен чрез ясни и разбираеми въпроси; б) преките и косвените икономически разходи се оценяват въз основа надействителните разходи, понесени от обществото. 5.3. "Разходи във връзка с щети, нанесени на околната среда" саразходи, които трябва да се поемат от железопътни превозвачи илиуправители на инфраструктури, за да се възстанови увреденият район внеговото състояние преди железопътното произшествие. 5.4. "Разходи за материални щети по подвижния състав илиинфраструктурата" са разходите за осигуряването на нов подвижен съставили инфраструктура със същите функционални възможности и техническипараметри като тези на непоправимо увредените, както и разходите повъзстановяването на годния за ремонт подвижен състав или инфраструктурав състоянието преди произшествието. И двата вида разходи трябва да сеоценят от железопътните превозвачи или управителите на инфраструктуратавъз основа на техния опит. Тук се включват и разходите, свързани снаемане на подвижен състав като последица от неизползваемостта наповредените превозни средства. 5.5. "Разходи, причинени от закъснения вследствие на произшествия"означава паричната стойност на закъсненията, понесени от ползвателитена железопътния транспорт (пътници и клиенти на товарен превоз) катопоследица от произшествия, изчислена по следния модел: Обхват на модела Разходите, причинени от закъснения, се изчисляват за всичкипроизшествия както значителни, така и незначителни. Закъсненията се изчисляват, както следва: - действителни закъснения по железопътните линии, на които са сеслучили произшествия; - действителни закъснения по другите засегнати от тези произшествиялинии или оценка на тези закъснения при невъзможност за посочване надействителните.
6. Общи определения на показатели, свързани с техническата безопасностна инфраструктурата и нейното приложение. 6.1. "Автоматична влакова защита (АВЗ)" е система, която налагасъобразяване със сигналите и ограниченията на скоростта чрез контролвърху скоростта, включително автоматично спиране при подаден сигнал затова. 6.2. "Железопътен прелез" е място на пресичане на едно ниво нажелезопътна линия с път, което е открито от управителя на железопътнатаинфраструктура и отворено за публично или частно ползване. Изключват сепроходи между перони в рамките на една гара, както и проходи презрелсов път, които са предназначени за използване само от служители. 6.3. "Път" означава обществен или частен път, улица или магистрала,включително пътеки за пешеходци и мотоциклети или други пътища,предназначени за преминаване на хора, животни, превозни средства илимашини. 6.4. "Активно обезопасен железопътен прелез" е железопътен прелез, прикойто преминаващите лица през прелеза са защитени от приближаващ влакили предупреждавани за него чрез задействане на устройства по един отследните начини: а) защита чрез използване на бариери, покриващи половината от пътя илицелия път, или портални врати; б) предупреждение чрез използване на устройства за светлинна и/илизвукова сигнализация, като светофари, звънци, сирени, клаксони и др.,или физически устройства, монтирани на пътното платно; например пътнигърбици, пораждащи вибрация. 6.5. Видове активно обезопасени железопътни прелези: а) "Железопътен прелез с автоматична защита и/или автоматичнопредупреждение от страната на преминаващите лица през прелеза" ежелезопътен прелез, при който защитата за пресичане и/илипредупреждението се задействат от приближаващия влак, които секласифицират по следния начин: - с автоматично предупреждение от страната на преминаващите презпрелеза лица; - с автоматична защита от страната на преминаващите през прелеза лица; - с автоматична защита и предупреждение от страната на преминаващитепрез прелеза лица; - с автоматична защита и предупреждение от страната на преминаващитепрез прелеза лица, както и автоматична защита от страната на релсовияпът. "Защита от страната на релсовия път" означава сигнал или друга системаза влакова защита, която позволява на влак да продължи движението сисамо ако железопътният прелез е защитен от страната на пресичащите презпрелеза лица и няма препятствия на него; последното се установявапосредством наблюдение и/или откриване на препятствия; б) "Железопътен прелез с ръчна защита и/или предупреждение от странатана преминаващите през прелеза" означава железопътен прелез, при койтозащитата и/или предупреждението се задействат ръчно и липсваблокировъчна железопътна сигнализация, показваща на влака да продължидвижението си само при задействана защита и/или предупреждение нажелезопътния прелез, които се класифицират по следния начин: - с ръчно подавано предупреждение от страната на преминаващите презпрелеза лица; - с ръчно задействана защита от страната на преминаващите през прелезалица; - с ръчно задействана защита и ръчно подавано предупреждение отстраната на преминаващите през прелеза лица. Управителят на железопътната инфраструктура докладва на националнияорган по безопасност и данни за железопътните прелези с ръчна защита,при които има блокировъчна железопътна сигнализация, показваща на влакада продължи движението си само при задействана защита и/илипредупреждение на железопътния прелез. 6.6. "Пасивно обезопасен железопътен прелез" означава железопътенпрелез без каквато и да е форма на предупредителна система и/илизащита, която да се задейства, когато за преминаващите през прелезалица не е безопасно да пресекат прелеза.
7. Общи определения на показатели, свързани с управлението набезопасността: 7.1. "Одит" означава систематичен, независим и документиран процес наполучаване на одитни доказателства и тяхната обективна оценка заопределяне на степента, в която са изпълнени критериите за одит.
8. Общи определения на мерните единици: 8.1. "Влак-километър" е единица мярка, изразяваща движението на влак наразстояние един километър. Използва се действително изминатоторазстояние, ако то е известно, в противен случай се използваразстоянието по стандартната мрежа между началната точка иместоназначението. Отчита се само разстоянието на територията наРепублика България. 8.2. "Пътник-километър" е единица мярка, изразяваща се в превоза наедин пътник с железопътен транспорт на разстояние от един километър.Отчита се само разстоянието на територията на Република България. 8.3. "Линейни километри" означава дължината на железопътната мрежа натериторията на Република България, измерена в километри. За многопътнижелезопътни линии се отчита само разстоянието между началната икрайната+ точка. 8.4. "Километри релсов път" означава дължината, измерена в километри,на железопътната мрежа на територията на Република България. Замногопътни железопътни линии се отчита дължината на всички релсовипътища в техния състав. В понятията "линейни километри" и "километри релсов път" не се включватжелезопътните линии трета категория и теснопътните железопътни линии.
Приложение № 2
към чл. 20, ал. 2 (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.) Национални правила за безопасност
1. Правила относно съществуващи национални критерии (цели) и методи забезопасност.
2. Правила относно изисквания във връзка със системи за управление набезопасността и издаване на удостоверения за безопасност.
3. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2010 г.).
4. Общи правила за експлоатиране на железопътната мрежа, все ощенеобхванати от ТСОС, вкл. правила относно сигнализацията и системата зауправление на движението.
5. Правила, формулиращи допълнителни вътрешни изисквания за експлоатация(фирмени правила), издавани от управителите на инфраструктури и превозвачите,както и съвместни споразумения, договори, инструкции и др.
6. Правила относно изисквания спрямо персонал, изпълняващ функции прикритични ситуации за безопасността, вкл. подбор на критерии за здравословносъстояние, професионално обучение и сертифициране, доколкото те не саобхванати от ТСОС.
7. Правила относно разследването на железопътни произшествия.
Приложение № 3
към чл. 33
УКАЗАНИЯ ЗА ПОПЪЛВАНЕ
| |
1.1-1.2
|
Име и адрес на органа/организацията, до която се изпраща заявлението за кандидатстване.
| |
2.1
|
Това поле определя дали изпратената форма за кандидатстване е за сертификат за безопасност, част А. В този случай трябва да бъде предоставена допълнителна информация, като се отбележат следващите клетки, за да се идентифицират типът и обхватът на услугите, извършвани от кандидата.
| |
2.2
|
Кандидатът трябва да избере тази клетка в следните случаи:
|
|
а) ако се кандидатства за първи път за удостоверение за безопасност, част A;
|
|
б) ако предишното удостоверение за безопасност за същия тип и обхват на услугата е било анулирано;
|
|
в) във всеки друг случай, който не е покрит от следните полета: [2.3] и [2.4].
| |
2.3
|
Удостоверението за безопасност трябва да бъде подновявано след кандидатстване през интервали, ненадвишаващи пет години.
| |
2.4
|
Когато типът или обхватът на дейността на кандидата е съществено изменен, удостоверението за безопасност следва да бъде изцяло или частично актуализирано (допълнено). В тези случаи притежателят на удостоверението за безопасност трябва незабавно да информира компетентния орган за всички значими промени в условията на съответната част от удостоверението за безопасност, както и когато са въведени нови категории персонал или нови типове подвижен състав.
| |
2.5
|
Ако е подходящо, специфицира се пълният идентификационен номер на ЕО на предишния сертификат, част А, в съответствие с който е било подадено заявлението за кандидатстване пред органа/организацията по безопасност, посочени в полета [1.1] и [1.2].
| |
2.6-2.7
|
Когато се кандидатства също/само за пътнически услуги, трябва да се специфицира чрез отбелязване на подходящата клетка дали дейностите ще включват или изключват високоскоростни услуги: трябва да се избере само една възможност. Услугите обаче, отнасящи се към избраната възможност [2.6 или 2.7], са също подробни за който и да е друг тип пътнически превози (напр. регионални, близки, средни и дълги разстояния и т.н.), както и за всяка друга услуга, необходима за изпълнението на пътническите услуги, за които се кандидатства (маневри и др.).
| |
2.8-2.9
|
Когато се кандидатства за пътнически услуги [2.6 или 2.7], необходимо е да се специфицира, чрез отбелязване на подходящата клетка, оцененият текущ или планиран обем на услугите—пътник/км за година. Може да бъде избрана само една възможност.
| |
2.10-2.11
|
Когато се кандидатства само (или и) за товарни услуги, необходимо е да се специфицира чрез отбелязване на подходящата клетка дали дейностите ще включват или изключват превоз на опасни товари: Трябва да бъде избрана само една възможност. Услугите, отнасящи се до избраната възможност [2.10 или 2.11], са също подробни за който и да е друг тип товарен транспорт, който не е споменат изрично, както и за всяка друга услуга, необходима за извършването на товарните услуги, за които се кандидатства (маневри и др.).
|
|
Операторите, извършващи железопътни превозни услуги, покриващи вътрешни железопътни линии, се смята, че са в обсега на товарната категория (напр. компании за поддържане на линиите, които прехвърлят работни машини от една страна на друга, или компании, опериращи с пътеизмерителни машини).
| |
2.12-2.13
|
Когато се кандидатства за товарни услуги, трябва да се специфицира, чрез отбелязване на подходящата клетка, оцененият текущ или планиран обем на услугите — с оглед превозени тон/км за година. Трябва да бъде избрана само една възможност.
| |
2.14
|
Ако кандидатът възнамерява да извършва само маневрени услуги без извършване на пътнически или товарни превози, трябва да бъде избрана тази клетка.
| |
2.15
|
По отношение на услугите, за които се кандидатства (пътнически, товарни, само маневрени), трябва да бъдат специфицирани датата, на която се очаква да започне извършването на услугата или, в случай на обновено или осъвременено/изменено удостоверение, както и датата, на която се очаква удостоверението да влезе в действие и да замени предишното.
| |
2.16
|
Ако броят на заетите в железопътния сектор или въвлечените в железопътната експлоатация или свързани с това дейности, включително и доставчиците, е между 0 (следователно се предоставя работа само на предприемача) и 9 заети лица, тогава трябва да бъде избрана опцията “микропредприятие”. Определението, касаещо този размер предприятия, е това, прилагано от DG ENTR. Само една възможност може да бъде избрана измежду наличните [2.16—2.17—2.18—2.19].
| |
2.17
|
Ако броят на заетите в железопътния сектор или въвлечените в железопътната експлоатация или свързани с това дейности, включително и доставчиците, е между 10 и 49 заети лица, тогава трябва да бъде избрана опцията “малко предприятие”. Определението, касаещо този размер предприятия, е това, прилагано от DG ENTR. Само една възможност може да бъде избрана измежду наличните [2.16—2.17—2.18—2.19].
| |
2.18
|
Ако броят на заетите в железопътния сектор или въвлечените в железопътната експлоатация или свързани с това дейности, включително и доставчиците, е между 50 и 249 заети лица, тогава трябва да бъде избрана опцията “средно голямо предприятие”. Определението, касаещо този размер предприятия, е това, прилагано от DG ENTR. Само една възможност може да бъде избрана измежду наличните [2.16—2.17—2.18—2.19].
| |
2.19
|
Ако броят на заетите в железопътния сектор или въвлечените в железопътната експлоатация или свързани с това дейности, включително и доставчиците, е 250 или повече заети лица, тогава трябва да бъде избрана опцията “голямо предприятие”. Определението, касаещо този размер предприятия, е това, прилагано от DG ENTR. Само една възможност може да бъде избрана измежду наличните [2.16—2.17—2.18—2.19].
| |
3.1
|
Това поле е да се специфицира дали подадената форма за кандидатстване е за сертификат за безопасност, част Б. В този случай трябва да бъде предоставена допълнителна информация, като се изберат следващите клетки, за да се идентифицират типът и обхватът на услугите, предоставяни от железопътния превозвач.
| |
3.2
|
Кандидатът трябва да избере тази клетка в следните случаи:
|
|
а) ако кандидатства за първи или за друг нов сертификат за безопасност, част Б;
|
|
б) ако предишният сертификат за безопасност за същия тип и обхват на услугите е бил анулиран;
|
|
в) във всеки друг случай, който не се покрива от следващите полета 3.3 и 3.4.
| |
3.3
|
Сертификатът за безопасност трябва да бъде подновяван след кандидатстване от железопътния превозвач през интервали, ненадвишаващи пет години (чл. 10, ал. 5).
| |
3.4
|
Когато типът или обхватът на дейността на железопътния превозвач е съществено изменен, сертификатът за безопасност ще бъде изцяло или частично осъвременен и следователно е необходимо да се поиска осъвременен/изменен сертификат; в допълнение, притежателят на сертификата за безопасност трябва незабавно да информира компетентния орган за всички значими промени в условията на съответната част от сертификата за безопасност, както и когато са въведени нови категории персонал или нови типове подвижен състав. (чл. 10, ал. 5).
| |
3.5
|
Ако е подходящо, специфицира се пълният идентификационен номер на ЕО на предишния сертификат, част Б, в съответствие с който е била подадена формата за кандидатстване пред органа/организацията по безопасност, посочени в полета [1.1] и [1.2].
| |
3.6-3.7
|
Също като [2.6]—[2.7] (виж по-горе).
| |
3.8-3.9
|
Също като [2.8]—[2.9] (виж по-горе).
| |
3.10-3.11
|
Също като [2.10]—[2.11] (виж по-горе).
| |
3.12-3.13
|
Също като [2.12]—[2.13] (виж по-горе).
| |
3.14
|
Също като [2.14] (виж по-горе).
| |
3.15
|
Също като [2.15] (виж по-горе).
| |
3.16
|
Сертификатът за безопасност, част Б, може да покрива цялата железопътна мрежа на страната членка или само определена част от нея (чл. 10, ал. 1), следователно е необходимо ясно да се определят всички линии, където се очаква да бъдат извършвани услугите (пътнически, товарни или само маневрени). Наименованията на линиите са тези, посочени в референтния документ на мрежата (във връзка с чл. 3 и Приложение I от Директива 2001/14/ЕС): железопътният превозвач трябва да се позовава на линиите, ползващи тези наименования. Ако наличното пространство не е достатъчно, кандидатът трябва да предостави приложения към формата за кандидатстване и да използва това поле, за да ги специфицира.
| |
3.17
|
Тази информация трябва да се предоставя само ако кандидатът кандидатства за нов, обновен или осъвременен/изменен сертификат за безопасност, част Б, и вече притежава валиден сертификат за безопасност, част А. Идентификационният номер на ЕО е даван от всеки орган/организация по издаването на базата на фиксирани правила, с оглед систематизирането, което ще бъде направено от Европейската железопътна агенция. Предоставената тук информация не освобождава кандидата от това да подаде копие от сертификата за безопасност, част А, заедно с формата за кандидатстване [8.1]. Ако Идентификационният номер на ЕО все още не е наличен, в клетката се пише “НЕПРИЛОЖИМО”.
| |
3.18
|
Тук трябва да бъде специфицирана държавата, която издава сертификата за безопасност, част А (напр. държавата, на която принадлежи органът/организацията по издаването). Предоставената тук информация не освобождава кандидата от това да подаде копие от сертификата за безопасност, част А, заедно с формата за кандидатстване [8.1].
| |
4.1
|
Тази информация трябва да бъде предоставяна само в случай, когато кандидатът притежава един или повече валидни сертификати за безопасност, част Б. Идентификационният номер (номера) на ЕО на вече издадените сертификати, част Б, трябва да бъдат специфицирани, като се разделят с “/”. Не е необходимо кандидатът да подава копие от сертификата за безопасност, част Б, заедно с формата за кандидатстване
| |
4.2
|
Тази информация трябва да бъде предоставяна само ако се кандидатства за част А и/или част Б, в случай че железопътният превозвач вече притежава валиден Лиценз (Директива 95/18/ЕС, изменена с Директива 2001/13/ЕС). Предоставената информация не освобождава кандидата от това да подаде копие от Лиценза заедно с формата за кандидатстване [7.2 и 8.2].
|
|
ЗАБЕЛЕЖКА: Железопътен превозвач (по смисъла на дефиницията в Директива 2001/14/EC) трябва да бъде лицензиран в съответствие с прилаганото законодателство на Общността, въпреки това железопътен превозвач по смисъла на Директива 2004/49/ЕС невинаги е задължително да има лиценз.
| |
4.3
|
Тук трябва да бъде специфицирана държавата, която издава Лиценза (напр. държавата, на която принадлежи органът/организацията по издаването). Предоставената тук информация не освобождава кандидата от това да подаде копие от Лиценза заедно с формата за кандидатстване [7.2 и 8.2].
| |
5.1
|
Ако “Правното наименование” и “Името на железопътния превозвач” се различават, тогава трябва да бъдат включени и двете.
| |
5.2-5.8
|
Всеки кандидат трябва да предостави необходимата информация на органа по издаване, с оглед улесняване на контакта с железопътния превозвач (телефонните номера ще индикират номер в номератора, където е възможно, и не към лицето, което е отговорно за процеса на сертифициране; телефонните номера и номерата на факс трябва да съдържат кода на страната; e-mail адресите трябва да съответстват на общата електронна пощенска кутия на железопътния превозвач). Контактната информация на железопътния превозвач трябва да индикира общ адрес, като се избягва отнасянето до конкретен човек, като тази информация може да бъде попълнена в точки от [6.1] до [6.5]. Специфицирането на уебсайт [5.8] не е задължително.
| |
5.9-5.10
|
Ако няколко регистрационни номера са дадени на кандидатстващия железопътен превозвач съгласно националното законодателство, възможно е да се запишат във формата, както VAT номера [5.10], така и втори регистрационен номер [5.9] (напр. търговски регистър).
| |
5.11
|
Ако е необходимо, може да бъде добавяна информация, различна от тази, която е ясно определена в другите полета.
| |
6.1-6.5
|
По време на процеса по сертифициране лицето за контакти е връзката между железопътния превозвач, подаващ молбата, и органа/организацията по издаване. Той/тя подкрепя, подпомага, осигурява информация, пояснения, където е необходимо, и е отправна точка за органа по издаването, който разглежда формата за кандидатстване. Телефонните номера и номерата на факса трябва да съдържат кода на страната; e-mail адрес не е задължителен.
| |
7.1
|
Този документ трябва да бъде подаван, ако се кандидатства за сертификат за безопасност, част А (нов, обновен или осъвременен/изменен сертификат); “Резюме на наръчника за системата за управление на безопасността” се приема тук като документ за преглед и подчертаване на основните елементи от СУБ на железопътния превозвач. То трябва да детайлизира и да даде подкрепяща информация и доказателства за различните процеси или въведени стандарти/правила в компанията (или такива, които са във фазата на въвеждане), съответстващи или свързани с точките, определени в чл. 9 и Приложение III.
| |
7.2
|
Железопътен превозвач, както е дефиниран в Директива 2001/14/EC, трябва да бъде лицензиран в съответствие с прилаганото законодателство на Общността; в Директива 2004/49/EC обаче железопътният превозвач е дефиниран като такъв, от който не се изисква наличието на Лиценз, следователно той трябва да приложи копие от валиден лиценз, само ако го изисква случаят. Ако не го изисква, избира се “Не се прилага” [7.3 и/или 8.3].
| |
7.3
|
Отнася се към [7.2].
| |
8.1
|
Ако с тази форма за кандидатстване се кандидатства само за сертификат за безопасност, част Б (нов, обновен или осъвременен/изменен сертификат), но не и за сертификат за безопасност, част А, тогава трябва да бъде подадено копие на валиден сертификат за безопасност, част А.
| |
8.2
|
Също като [7.2] (виж по-горе).
| |
8.3
|
Също като [7.3] (виж по-горе).
| |
8.4
|
В съответствие с чл. 9 от Директива 95/18/EC железопътният превозвач трябва да бъде съответно обезпечен или да прави еквивалентни споразумения (например финансови гаранции) в съответствие с националното и международното законодателство за покриване на своите отговорности в случай на произшествие. Доказателството, че лицензираният железопътен превозвач отговаря на националните изисквания, свързани с обезпечаването, или че е направил еквивалентни споразумения за покриване на отговорностите си, е приложено към Лиценза (Препоръка на 2004/358/ ЕК). Копие от застраховката или финансовото покритие за отговорност, приложени към Лиценза, трябва да се представят с формата за кандидатстване.
| |
8.5
|
Кандидатът трябва да изброи или подаде документация относно ТСОС или част от тях и където е необходимо, националните правила за безопасност и други правила, прилагани към персонал, подвижен състав и най-общо към услугите, които се очаква да се извършват с желания сертификат. Ясно обяснение трябва да бъде направено относно процесите и документите, където се прилагат и са въведени ТСОС. За да се избегне дублиране на работата и да се намали количеството информация, само резюмирана документация трябва да бъде подавана, отнасяща се до елементите, които са в съответствие с ТСОС и други изисквания на Директиви 96/48/EC и 2001/16/EC.
| |
8.6
|
Кандидатът трябва да подаде пълен списък на различните категории персонал, заети или договорени за услугите, които се очаква да бъдат извършвани с получаването на желания сертификат. Списъкът на категориите персонал трябва да е в съответствие с националните правила и със специфичните правила за мрежата, които се прилагат при категоризирането.
| |
8.7
|
Кандидатът трябва да подаде описание или доказателства за онези процеси в Системата за управление на безопасността, които се отнасят до персонала, включително и доказателства, че отговарят на изискванията на националните правила и/или на съответните ТСОС и че персоналът е бил надлежно сертифициран.
| |
8.8
|
Кандидатът трябва да подаде пълна документация, касаеща различните типове подвижен състав, които се очаква да оперират с желания сертификат. Типовете подвижен състав трябва да са в съответствие с националните правила и със специфичните правила за мрежата, които се прилагат при категоризирането.
| |
8.9
|
Кандидатът трябва да подаде описание или доказателства за онези процеси в Системата за управление на безопасността, които се отнасят до подвижния състав, включително и доказателства, че отговарят на изискванията на националните правила и/или на съответните ТСОС и че подвижният състав е бил надлежно сертифициран.
| |
8.10
|
Свободно пространство да се специфицират други документи, подавани с формата за кандидатстване. Моля, идентифицирайте номер и тип, заедно с кратко описание на съдържанието на документа.
|
Сподели с приятели: |
