Раздел III Изисквания към използваемостта на потребителския интерфейс

1. (нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) оформлението на интернет страницата трябва да бъде отделено от съдържанието чрез използването на каскадни стилове ("cascading style sheets");

2. (предишна т. 1 - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) съдържанието на интернет страница, съдържаща текстови и графични полета, да може да се разпечатва или записва локално в информационната система на потребителя;

3. (предишна т. 2 - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) цялата интернет страница да може да се разпечатва без загуба на информацията на лист с формат "А4";

4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) всички графични изображения да носят определен смисъл, който да не въвежда потребителя в заблуждение.

Чл. 24. За осигуряване на удобство по отношение на използването и достъпа до съдържанието на интернет страниците потребителският интерфейс на информационните системи на доставчиците трябва да отговаря на следните изисквания:

1. всяка интернет страница да съдържа електронна препратка към страница, която да представя логиката на навигация и средствата, необходими за ефективен достъп до вътрешното съдържание;

2. всички документи и вътрешни страници, съдържащи се в интернет страницата на доставчика, да са включени във функцията за търсене;

3. интерфейс към приложението за търсене в интернет страницата на доставчика да е осигурен на всяка страница, по възможност на мястото, откъдето се осъществява навигацията в интернет страницата;

4. да се избягва ненужното използване на главни букви;

5. интернет страницата да не допуска хоризонтално преместване чрез плъзгане освен при разделителна способност за визуализиране при потребителя, по-малка от 1024/768 пиксела на инч;

6. при разделителна способност за визуализиране при потребителя 800/600 основните елементи на страницата, свързани с навигацията в сайта, да се появяват, без да се използва вертикално преместване;

7. да не се поставят електронни препратки без ясно определени функции;

8. началната страница може да е различна в графично отношение от останалите страници;

9. началната страница да осигурява лесна ориентация на потребителя за съдържанието на вътрешните страници на доставчика;

10. в съдържанието и средствата за навигация на интернет страницата да се използва унифицирана терминология;

11. йерархичната организация на вътрешните страници в интернет страницата на доставчика и отделните елементи в тях да е ясна, последователна и логична.

(2) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) При използване и достъп до мултимедийно съдържание следва да се осигурят инструменти за управлението му от потребителя, включително за управление посредством клавиатура или екранни четци.

(3) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) В случаите, когато към анимирано мултимедийно съдържание има едно-единствено алтернативно текстово описание, следва да се осигурят инструменти за предотвратяване честото обновяване на екранните четци.

(4) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Превключването от съдържание към съдържание трябва да е контролирано с цел осигуряване на подходящ ред на четене от екранните четци, използвани от потребителя.

1. продължителността на сесията, поддържана между сървъра на доставчика и потребителя, да гарантира възможност за попълване на формулярите от всички потребители на електронната услуга;

2. в случай на попълване на невалидни данни във формуляр подадената информация да е съхранена и да е предоставена възможност на потребителя за последващи лесни корекции на попълнената информация;

3. въвеждането на данни в полетата на формуляра да се контролира по отношение на правилата за въвеждане; тези правила трябва да са ясно обозначени;

4. когато формулярът изисква преминаване през няколко страници, потребителят да е информиран за броя на страниците и за обичайно необходимото време за попълването на всяка от тях;

5. потребителят да има възможност да прекъсне попълването на формуляра, без при това да се загуби вече попълнена информация;

6. на всеки етап от попълването на формуляра в същата графична зона да се предоставя помощна информация относно попълването на формуляра или достъп до помощни средства, външни за интернет страницата.

Раздел IV

Изисквания към достъпността на потребителския интерфейс
Чл. 28. (1) (Предишен текст на чл. 28 - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Графичните елементи, използвани в интернет страниците, чрез които се предоставят електронни административни услуги, трябва да отговарят на следните изисквания:

1. всеки графичен елемент да притежава алтернативно текстово описание;

2. текстът, съдържащ се в алтернативното текстово описание на графичния елемент, да създава ясно възприемане на контекста, в който този графичен елемент се използва;

3. (изм. - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) графичните елементи, предназначени за декорация и графични елементи, към които има текст с информация за тях, да се представят с алтернативно текстово описание, съдържащо само нули;

4. дължината на алтернативните текстови описания на графичните елементи в страницата да не превишава 60 знака;

5. алтернативните текстови описания на всеки от динамичните елементи, осъществяващи препратки към смислови раздели в други вътрешни интернет страници, да имат съответствие със съдържанието на раздела, към който се препраща;

6. съдържанието на алтернативния текст на графичен символ да отразява смисъла на символа;

7. използването на графичен елемент като фон на текста не се допуска;

8. да се използва число вместо думата за число (3 вместо "три");

9. римски цифри да се избягват;

10. за дата да се използва пълният формат - ден от седмицата, дата (с цифри), месец (с думи), година (с цифри);

11. телефонните номера да се изписват с разделени цифри, код и номер, по три и две цифри в група.

(2) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Използването на графично изображение на текст в интернет страниците, чрез които се предоставят електронни административни услуги, се допуска единствено при визуализиране на лого или символ.

Чл. 29. Потребителските интерфейси, които използват обособени зони (рамки) в интернет страниците, трябва да отговарят на следните условия:

1. всяка рамка, съдържаща се в интернет страницата, да е наименувана;

2. наименованията на рамките да отговарят на съдържанието им;

3. съдържанието на страницата без рамки да съответства на съдържанието на страницата с рамки.

(2) Разликите между цветовете трябва да са достатъчно отчетливо изразени.

(3) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Визуалното представяне на текст трябва да бъде с контрастност 5:1.

Чл. 31. (1) При използването на мултимедийни елементи за предаване на определена информация интерфейсът трябва да позволява на потребителя да възприема информацията по друг начин.

(2) В случаите по ал. 1 съдържанието на мултимедийните елементи трябва да съответства на информацията, предадена в алтернативна форма.

1. всяка таблица да има подходящо заглавие, отразяващо точно съдържанието й;

2. всяка таблица да има резюме, което съответства на съдържанието й;

3. във всяка таблица да има заглавия (антетки) на колоните;

4. в случай че заглавието на колона от таблицата превишава 15 знака, то трябва да има ясно формулирано и еднозначно по смисъл съкращение;

5. съдържанието на всяка клетка от таблицата да отговаря на заглавието (антетката) на съответната колона;

6. общото съдържание на таблицата да е коректно подредено.

Чл. 33. (1) В йерархичната организация на данните в интернет страниците нивата на препращане (навигация) не трябва да превишават 9.

(2) Една интернет страница не трябва да съдържа повече от 40 активни електронни препратки с изключение на връзките, необходими за навигацията в самата интернет страница.

(3) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Към всяка електронна препратка в интернет страниците трябва да има алтернативно текстово описание.

(4) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Електронните препратки следва да са с размер на шрифта, еднакъв с основния текст, и отстояние от останалото съдържание най-малко два пъти големината на шрифта.

(2) Ако определен писмен знак или символ изисква алтернативно описание, подпомагащо достъпността, това описание трябва да отразява вярно информацията, предоставяна от символа.

(3) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Всички текстове в интернет страниците трябва да са подравнени вляво.

Чл. 35. Задължителните елементи на интернет страниците трябва да отговарят на следните изисквания:

1. езикът, използван в електронните документи, съдържащи се в интернет страницата, да е ясно и еднозначно определен;

2. всяка смяна на езика в електронните документи, съдържащи се в интернет страницата, да е определена;

3. елементите, описващи интернет страницата, да са представени в програмния код по начин, позволяващ идентифициране на съдържанието й от външни търсещи програмни приложения;

4. заглавието на всяка интернет страница да е уникално за конкретната администрация;

5. заглавието на всяка интернет страница да е ясно и еднозначно и да отговаря точно на съдържанието й.

1. всяка интернет страница да притежава последователна и разбираема структура;

2. всяка интернет страница да осигурява достъп до картата на всички вътрешни страници, представяща съвкупността от страниците като дървовидна йерархична структура;

3. (нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) картата на всяка интернет страница да осигурява директен достъп до всяка нейна вътрешна страница;

4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) всяка интернет страница да съдържа собствено приложение за вътрешно търсене на информация.

Чл. 37. Представянето на информация в интернет страниците, чрез които се предоставят електронни административни услуги, трябва да отговаря на следните изисквания:

1. съдържанието на всяка интернет страница да е отделено от самото му представяне;

2. документите, съдържащи се на интернет страницата, да са достъпни, дори ако потребителят има зрителни или слухови увреждания, включително чрез използване на специален софтуер за синтезиране на реч или брайлов дисплей.

Чл. 38. Графичният интерфейс, осигуряващ въвеждане на данни в електронни форми, използвани в интернет страниците на административните органи, трябва да отговарят на следните изисквания:

1. текстовото описание на полетата на електронните формуляри точно да съответства на съдържанието на тези полета;

2. разположението на полетата на електронните формуляри да съответства на общоприетите принципи и да не допуска никаква двусмисленост;

3. полета от електронните форми от един и същ характер да са ясно отграничими едно от друго;

4. (доп. - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) всяко обособено поле на електронната форма да има специфично заглавие и алтернативно текстово описание;

5. (нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) във всяко поле на електронната форма да има място, което да е достатъчно за въвеждане на пълна и вярна информация.

1. вътрешното препращане (навигацията) в съвкупността от страници на една интернет страница да е ясно, разбираемо, последователно и съгласувано;

2. основното меню за вътрешно препращане (навигация) на една интернет страница да е винаги представяно на едно и също място във всички вътрешни страници;

3. когато на определена интернет страница е представена група от електронни препратки, всяка от препратките да е отделена от останалите най-малко с един печатен символ със същия размер като символите на електронната препратка.

1. всяко съкращение, което се използва в интернет страницата, да има точно определение, предшестващо употребата на съкращението;

2. специфичното представяне на определена информация в интернет страницата да не възпрепятства достъпа до съдържанието на тази информация;

3. елементите на текста на интернет страницата (заглавия, подзаглавия, фрази и други) да не се изписват с главни букви;

4. (нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) при визуализиране на заглавия да се използват стилове за заглавия.

(2) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Съдържанието в интернет страниците трябва да се визуализира чрез използване на HTML.

(3) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) За осигуряване на възможност за отпечатване на HTML съдържанието на вътрешните страници да се използват каскадни стилове ("cascading style sheets") за осигуряване на възможност за печат.

(4) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) Използването на други средства, различни от тези по ал. 2 и 3, за визуализиране на съдържанието се допуска само по изключение. В тези случаи:

1. текстовете трябва да са в несерифни шрифтове с минимален размер 12 пункта;

2. текстовете трябва да са подравнени вляво;

3. да се осигури достатъчно празно пространство между отделните елементи в съдържанието;

4. големи букви или курсив трябва да се използват само по изключение;

5. се използва подчертаване единствено за обозначаване на електронни препратки;

6. всички електронни препратки трябва да бъдат посочени в бележка под линия.

(5) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) При публикуване на документи във формат "PDF" ("Portable Document Format") трябва:

1. да се използват инструменти, които осигуряват тяхната достъпност;

2. да се добавя алтернативно текстово описание към всяка графика в документа;

3. да се обозначават заглавията и другите стилове в документа;

4. да се използват инструменти, които позволяват поддържане на таблица на съдържанието.

(6) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г.) При публикуване на презентации в интернет страниците:

1. се използват кратки конкретни текстове и съдържание, структурирано в списъци и точки;

2. се осигурява достатъчно празно пространство в отделните слайдове;

3. се използват текстове с минимален размер на шрифта 24 пункта;

4. в полето за бележки се дава подробно описание на съдържанието на слайда и използваните графики.

(2) Функционалността на интернет страниците трябва да позволява на потребителя:

1. да променя размера на шрифта;

2. да променя цветовете в браузъра;

3. да спира всички анимирани и движещи се елементи.

Глава четвърта

ИЗИСКВАНИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО И ИЗПРАЩАНЕТО НА ЕЛЕКТРОННИ ДОКУМЕНТИ ОТ

ДОСТАВЧИЦИТЕ НА ЕЛЕКТРОННИ АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ
Раздел I

Начини за подаване на електронни документи
Чл. 41. (1) Получателите на електронни административни услуги заявяват електронна административна услуга чрез изпращане на електронен документ в нормативноустановената за съответната административна услуга форма.

(2) Заявителят се идентифицира чрез електронен подпис съгласно Закона за електронния документ и електронния подпис.

(3) Когато закон допуска ползването на административна услуга да се извършва без идентифициране на заявителя, подписване на документа не се изисква.

Чл. 42. (1) Електронното изявление се счита получено от доставчика на електронни административни услуги с постъпването му в неговата информационна система или в единната среда за обмен на документи.

(2) Когато административният орган е възложил приемането на заявленията и другите електронни документи, необходими за ползване на електронната административна услуга, да се извършва чрез единния портал по чл. 3, ал. 1, информационната система на единния портал се счита за информационна система на доставчика.

(3) Рискът от грешки при предаване на изявлението към доставчика на услугата е за заявителя.

Чл. 43. (1) Подаването на електронни документи, свързани с извършването на електронни административни услуги, от гражданите и организациите се осъществява:

1. онлайн по стандартизиран протокол чрез публичнодостъпно уеб базирано приложение;

2. чрез единната среда за обмен на документи.

(2) По изключение се допуска подаването на електронни документи:

1. чрез електронна поща;

2. на оптичен, магнитен или друг носител.

(2) Приложението по ал. 1 трябва да осигурява възможност документът, създаден в резултат от попълването на формуляра по ал. 1, да се съхранява в информационната система на заявителя, включително когато е подписан.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2013 г.) Приложението по ал. 1 трябва да е удостоверено по реда на наредбата по чл. 43, ал. 2 от Закона за електронното управление.

Чл. 45. (1) Доставчиците на електронни административни услуги осигуряват свободен достъп за ползване на приложението по чл. 44.

(2) Приложение по чл. 44 се осигурява и чрез единния портал за достъп до електронни административни услуги.

1. дали подаваното заявление е във формата по чл. 63 и размерът на заявлението заедно с приложенията не надвишава определения от административния орган размер за електронните административни услуги, предоставяни от съответната администрация; ограничението на размера на файла се публикува на официалната интернет страница на администрацията, предоставяща услугите;

2. дали приложените към заявлението документи са във форматите по чл. 65;

3. дали подаваното заявление и приложенията към него не съдържат вируси и друг нежелан софтуер съгласно изискванията на наредбата по чл. 43, ал. 2 от Закона за електронното управление;

4. дали подаваното заявление съдържа уникален идентификатор на заявителя и на получателя на електронната административна услуга, когато законът изисква идентификация за предоставяне на съответната услуга;

5. проверка дали заявителят е посочил електронен пощенски адрес.

(2) Проверките по ал. 1 се извършват автоматизирано.

Чл. 49. (1) Когато проверките по чл. 48 са неуспешни, на заявителя се изпраща съобщение, че получаването не се потвърждава и причините за това.

(2) Пълното съдържание на съобщението по ал. 1 се определя в наредбата по чл. 42, ал. 1 от Закона за електронното управление.

(3) Всички постъпили заявления и приложени към тях документи, по които е изпратено съобщение по ал. 1, се съхраняват в информационната система на доставчика като нередовно получени.

Чл. 50. (1) Когато проверките по чл. 48 са успешни, документът се регистрира в информационната система на администрацията като получен и се генерира и изпраща потвърждение до заявителя за получаването.

(2) Потвърждението е електронен документ, който съдържа поне:

1. регистрационен номер;

2. време на получаване на електронния документ;

3. информация за достъп до получения електронен документ и всички приложени към него документи; при технологична възможност и при изразено желание на заявителя се изпраща и самият електронен документ заедно с приложените документи.

(3) Пълното съдържание на потвърждението се определя с наредбата по чл. 42, ал. 1 от Закона за електронното управление.

(4) Текстът в потвърждението се изписва на български език, на кирилица и с транслитерация. Текстът на потвърждението се изписва и на английски език.

(5) Потвърждението се изпраща подписано на електронната поща на подателя, освен ако изявлението се подава чрез единната среда за обмен на документи.

1. алгоритмична проверка за цялостност (интегритет) на получения електронен документ;

2. проверка на валидността на удостоверението за електронен подпис чрез:

а) проверка на периода на валидност, вписан в удостоверението;

б) проверка на вида на удостоверението и наличието на предвидените в закона реквизити;

в) проверка на наличието на автор и титуляр на електронното изявление и вписаната в удостоверението представителна власт на автора, когато удостоверението е издадено с такива реквизити;

г) проверка на валидността на удостоверението в списъка на прекратените удостоверения (CRL), съхраняван от доставчика на удостоверителни услуги;

3. проверка дали изявлението е направено от името на съответния титуляр - получател на електронната административна услуга;

4. проверка дали документите се подават чрез посредник при електронни административни услуги.

(2) Проверките по ал. 1 може да се извършват автоматизирано.

1. съпоставяне на името на заявителя, посочен в заявлението, и името на автора, съдържащо се в удостоверението за електронен подпис, и

2. проверка в съответната администрация, отговаряща за личната регистрация на физически лица, дали на уникалния идентификатор на заявителя, посочен в заявлението, съответства име на физическо лице с установеното по т. 1 име.

(2) Проверката на самоличността се извършва за всички физически лица, относно които се заявяват обстоятелства и са идентифицирани с уникален идентификатор. Проверката за идентичност на юридическите лица се извършва чрез проверка в съответните регистри на юридическите лица.

(3) При наличие на технологична възможност проверките по ал. 1 и 2 се извършват автоматизирано. При липса на възможност за автоматизирана проверка тя се извършва от съответно упълномощено лице.

(4) Когато заявителят няма уникален идентификатор, проверка по ал. 1, т. 2 не се извършва.

(5) Когато достъпът за ползване на електронната административна услуга се осъществява чрез единната среда за обмен на документи, идентификацията на заявителя се определя с наредбата по чл. 41, ал. 2 от Закона за електронното управление, а проверка по ал. 1 не се извършва.

(6) Проверка по ал. 1 не се извършва при предоставяне на електронни административни услуги в случаите по раздел VI на тази глава.