О к р ъ ж н а п р о к у р а т у р а с л и в е н

През 2017 г. от съдилищата в Сливенски съдебен регион са образувани общо 1164 дела.

През отчетния период по разгледаните от съдилищата от Сливенски съдебен регион са били постановени общо 1201 решения, от които по обвинителни актове – 684 решения, по споразумения – 253 решения и по внесени постановления за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание – 264 решения.

През 2017 г. прокурорите от Окръжна прокуратура – Сливен и Районните прокуратури – Сливен, Нова Загора и Котел са внесли за разглеждане от съдилищата в Сливенски съдебен регион общо 1143 прокурорски акта, от които 639 обвинителни акта /685 през 2016 г. и 626 през 2015 г./ обвинителни акта, 249 /267 през 2016 г. и 240 през 2015 г./ предложения за решаване на делото със споразумение и 255 /134 за 2016 г. и 139 за 2015г./ предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по реда на чл.78а от НК. В сравнение с 2016 г. (внесени за разглеждане общо 1086 прокурорски акта), през 2017 г. е налице тенденция на увеличаване броя на внесените прокурорски актове.

През 2017 г. са постановени общо 1163 осъдителни и санкционни решения. Относителният им дял спрямо всички постановени от съда решения по внесени прокурорски актове (1201) е 96,8%. През 2016 г. това съотношение (при постановени общо 1040 осъдителни и санкционни решения) е било 92,2%.

През 2017 г. са били осъдени и санкционирани общо 1268 лица, а с влязъл в сила съдебен акт са били осъдени общо 1250 лица.

От общия брой осъдени и санкционирани лица (1268) по внесени обвинителни актове са били осъдени 734 лица, по внесени споразумения – 275 лица, а по внесени предложения по чл.78а от НК – 259 лица.

При сравняване на данните по така отчетения показател с данните, отчетени през 2016 г. (осъдени и санкционирани лица – общо 1239 лица) и с данните, отчетени през 2015 г. (осъдени и санкционирани лица – общо 1400 лица), се налага извода, че през отчетната година е налице устойчивост на броя на осъдените лица в сравнение с данните от предходната година, а спрямо данните отчетени през 2015г. е налице намаление на броя на осъдените лица.

През 2017 г. от съдилищата в Сливенски съдебен регион са били постановени общо 13 оправдателни присъди и 5 оправдателни решения, при 14 оправдателни присъди и 7 оправдателни решения за 2016 г. и 22 оправдателни присъди и 3 оправдателни решения за 2015 г. Относителният дял на така постановените съдебни актове (18) спрямо постановените от съда решения (1201) представляват 1,5%, при 1,86% за 2016 г., а спрямо внесените прокурорски актове (1143)-1,57%. През 2016г. броят на оправдателните съдебни актове е бил 21 или 1,93% спрямо внесените прокурорски акта (1086 бр.). През 2015г. броят на оправдателните съдебни актове е бил 25 или 2,49% спрямо 1005 внесени прокурорски акта, а спрямо постановените от съда решения е 2,25%.

С оглед на отчетените данни, през 2017 г. е налице намаление на броя на постановените оправдателни съдебни актове в сравнение с отчетените данни през 2016 г. Тази тенденция касае постановените през отчетния период оправдателни присъди, които са с 3 по-малко спрямо данните за 2016 г.

Оправдани лица и относителен дял спрямо осъдените и санкционирани лица:

През 2017 г. с постановени от съдилищата от Сливенски съдебен регион оправдателни съдебни актове са били оправдани общо 18 лица. Относителният дял по този показател спрямо осъдените и санкционирани през периода лица (1268) представляват 1,4%. През 2016 г. това съотношение е било 1,86% (23 оправдани лица при 1239 осъдени и санкционирани), а през 2015 г. съотношението е било 1,93% (27 оправдани лица при осъдени и санкционирани 1400 лица).

Отчетените данни сочат на намаляване броя на оправданите лица с постановени от съдилищата на Сливенски съдебен регион оправдателни съдебни актове, като оправданите през отчетния период лица са с 5 по-малко в сравнение с броя на оправданите лица през 2016 г. и с 9 по-малко в сравнение с отчетените данни по този показател за 2015 г. Относителният дял на оправданите лица (18) спрямо всички лица с постановен окончателен съдебен акт – осъдени и санкционирани лица с влезли в сила присъди/решения (1250) и оправдани лица с влезли в сила оправдателни присъди/решения (17), или общо 1267 е 1,4%.

Оправдани лица с влязла в сила присъда и относителен дял към осъдените и санкционирани лица с влязла в сила присъда:

През отчетния период с влезли в сила оправдателни съдебни актове са оправдани общо 17 лица, които спрямо общия брой на осъдените и санкционирани лица с влязла в сила присъда (1250), представлява 1,36%, а спрямо общия брой осъдени и санкционирани лица (1268) – 1,34%. През 2016 г. са били оправдани общо 14 лица с влязла в сила присъда, което е представлявало 1,17% спрямо общия брой на осъдените и санкционирани през 2016 г. лица с влязла в сила присъда (1199).

За сравнение през 2015 г. броят на оправданите лица с влезли в сила присъди е бил 23 лица, които спрямо общия брой осъдени и санкционирани лица с влязла в сила присъда (1240) са представлявали 1,85%.

При съпоставянето на така отчетените данни се налага извода, че през 2017 г. е налице незначително увеличение на броя на оправданите с влязъл в сила съдебен акт лица спрямо 2016г. и намаление спрямо отчетените по този показател данни за 2015 г.

Анализ на причините за постановяване на оправдателни присъди.

При обобщаване на причините, довели до постановяване на влезли в сила оправдателни присъди се налага извода, че при по-голяма част от делата, по които съдебното производство е приключило с оправдателен съдебен акт, в хода на проведеното съдебно следствие са били установявани обстоятелства, неизвестни при приключването на досъдебното производство. При незначителна част от делата, приключили с оправдателни присъди, се констатират случаи на проведено непълно разследване за изясняване на всички относими за предмета на доказване фактически обстоятелства, както и на проявена непрецизност от страна на прокурора при анализа и оценката на доказателствения материал при решаване на делото по същество.

Като други причини за постановяването на оправдателни присъди се открояват и обстоятелствата, свързани с промяна на показанията на някои свидетели в хода на съдебното производство, промяна в обясненията на някои подсъдими, различно тълкуване и прилагане на закона от прокурора и съда.
Върнати от съда дела

Относителен дял на върнатите от внесените в съда прокурорски актове.

През 2017 г. от съдилищата в Сливенски съдебен регион са върнати общо 37 дела. Относителният дял на върнатите от съда дела спрямо общо внесените през отчетната година прокурорски актове (1143) е 3,2%. От общия брой върнати дела, 18 дела са били върнати с разпореждане на съдията-докладчик по реда на чл.249 от НПК, а 7 дела са били върнати с определение на съда от съдебно заседание по реда на чл.288 от НПК, а на основание чл.334 т.1 от НПК са били върнати 4 дела.

За сравнение на данните по отчетения показател през 2016 г., от съда са били върнати 48 дела, които спрямо общия брой на внесените за разглеждане прокурорски актове (1086), са представлявали 4,42%, а през 2015 г. броят на върнатите на прокуратурата дела е бил 45 дела, представляващи 4,48% спрямо общо внесените прокурорски актове (1005 акта).

През отчетната година е налице намаление на броя на върнатите от съда дела в сравнение с данните, отчетени през предходните две години.

През 2017 г. са подадени общо 15 протеста по върнати на прокуратурата от съда дела. На основание чл.249 ал.3 от НПК са подадени общо 9 протеста, от които 3 са уважени, 6 неуважени. На основание чл.288 ал.2 от НПК са подадени 6 протеста, от които 2 уважени и 4 неуважени. На основание чл.377 ал.2 от НПК няма подадени протести.

При анализиране на причините, довели до връщането на дела за доразследване от съда, като най-често основание за упражняването на това правомощие се открояват констатираните от съда допуснати нарушения в хода на досъдебното производство, довели до накърняване правото на защита на обвиняемите лица, както и допуснати процесуални нарушения от страна на прокурора при изготвянето на обвинителния акт.

Върнатите от съда дела за доразследване се отчитат на провеждани съвещания на прокурорите от района на Окръжна прокуратура – Сливен. На съвещанията се обсъждат констатираните от съда нарушения на процесуалните правила, причините, които са довели до допускането на тези нарушения, набелязват се и мерки за подобряване качеството на работа на прокурорите.
Протести – въззивни, касационни. Протести срещу оправдателни присъди. Относителен дял на уважените протести от разгледаните от съда.

През 2017г. прокурорите от района на Окръжна прокуратура – Сливен са подали общо 36 протеста, всички въззивни. През отчетния период няма подадени касационни протести. Относителният дял на протестите спрямо постановените от съда решения (1201) представлява 3%. За 2016 г. (33 подадени протеста) това съотношение е било 2,93%, а за 2015 г. (54 подадени протеста) – 4,86%.

Най-често основанията за протест са: нарушаване на материалния закон при постановяване на съдебните актове – във връзка със съставомерността на деянието, степента на неговата обществена опасност и законосъобразността на наложеното наказание.

Уважени и неуважени протести:

От общия брой на подадените протести, включително и от предходен период, през 2017г. са били уважени 13 протеста, а неуважени през отчетния период са 19 протеста.

Относителният дял на уважените протести спрямо броя на разгледаните от съда (32) е 40,6%.

Протести срещу изцяло оправдателни присъди:

От подадените през отчетния период протести 16 от тях са били подадени срещу изцяло и частично оправдателни присъди и решения. От така подадените протести са били уважени 6 протеста, неуважени – 6 протеста, а неразгледаните към края на отчетния период са 4 протеста.

Относителният дял на уважените протести срещу изцяло и частично оправдателни присъди и решения, спрямо броя на разгледаните от съда (12), е 37,5%.
Дейност на прокуратурата по приложението на чл.83а-83е от ЗАНН.

През 2017 г. по дела, за които са били налице изискванията на чл.83а от ЗАНН, в Окръжен съд – Сливен са внесени 3 бр. предложения по чл.83б от ЗАНН, от които 2 бр. по дела на Окръжна прокуратура - Сливен и 1 бр. - по дело на Районна прокуратура – Сливен. За сравнение, през 2016 г. са били внесени 4 бр. предложения по чл.83б от ЗАНН, а през 2015 г. – 7 бр. предложения. През отчетния период, от съда са уважени 4 предложения, като 2 са внесени от предходен период.

С влязъл в сила съдебен акт е наложена имуществена санкция в размер на 843911,86 лв.

През 2017 г. са влезли в сила 4 съдебни акта, с които са били уважени внесените от Окръжна прокуратура – Сливен предложения по чл.83б от ЗАНН.

Наложени са имуществени санкции в общ размер на 843911,86 лв.
3. Гражданско-съдебен надзор.

През 2017 г. прокурорите от Сливенския съдебен район са взели участие по 185 бр. първоинстанционни граждански дела, протекли в 213 бр. съдебни заседания, като през 2016 г. и 2015 г. участието в първоинстанционни граждански дела и брой на съдебните заседания е бил съответно 155/166 и 155/180. Макар увеличението да е осезателно, не би могло да се счете, че е налице устойчива тенденция, доколкото данните зависят почти изцяло от постъпващите в съдилищата молби по СК, ЗЛС ЗДДт, ЗГР и др. Данните от настоящия отчетен период са най-близки до тези от 2014 г., когато е имало участие в 192 бр. дела с 210 бр. проведени съдебни заседания.

През отчетния период са решени 170 бр. от общо разглежданите 185 бр. дела с участие на прокурор. Съотношението на решените спрямо разглежданите е 91.89%, което съотношение е близко с това от предходните години – 96.77% през 2016 г. и 93.5% през 2015 г. Разгледано за различните прокуратури участието им е следното: ОП – Сливен в 60 бр. гр. дела, РП – Сливен в 83 бр. гр. дела, РП – Нова Загора в 37 бр. гр. дела и РП – Котел в 5 бр. гр. дела. Проведените съдебни заседания с участие на прокурор по разглежданите граждански дела са както следва: ОП – Сливен - 75 заседания, РП – Сливен – 83 заседания, РП – Нова Загора – 48 заседания и РП – Котел – 7 заседания. През 2017 г., конкретно прокурорите от ОП – Сливен са участвали в 4 бр. въззивни гр. дела, от които 2 бр. по ЗОДОВ и 2 бр. по ЗГР. Участието на прокурори от ОП – Сливен е преобладаващо по гр. дела по СК, ЗЛС, ТЗ и ЗОДОВ, а на тези от районните прокуратури по СК, ЗГР и ЗЗДт.
Предявени искове от прокурор

През 2017 г. прокурорите от съдебния район на Окръжна прокуратура – Сливен са предявили пред съответния на прокуратурата съд общо 15 иска, от които 10 иска от прокурор от Окръжна прокуратура – Сливен, 3 иска от прокурор от РП – Сливен и 2 иска от прокурор от РП – Нова Загора. Правното основание на предявените от Окръжна прокуратура – Сливен искове е по чл.336, ал.1 от ГПК, вр. с чл.5 от ЗЛС – 6 бр., по чл.157, ал.1, вр. с чл.155, т.3 от ТЗ – 4 бр. Предявените искове от районните прокуратури са по чл.44, ал.2 от ЗГР и чл.132, ал.1, т.2 от СК. Разгледани и уважени са 11 бр. от внесените искови молби, 1 иск на РП – Нова Загора е неуважен, а висящи са останалите 3 бр. /всички на ОП – Сливен/ по които предстои насрочване от Окръжен съд – Сливен за през 2018 г.

Данните са близки с тези от 2016 г. и 2015 г., когато предявените искове от прокурор са били 17, съответно 10. Няма констатирани случаи на въззивно обжалване на съдебни решения, доколкото последните са в съответствие с твърдяното от прокурора в исковата молба. Продължава утвърденото вече взаимодействие със съответните общини и социални домове за предявяването на искови претенции с правно основание чл.5 от ЗЛС на лица лишени от възможност за заплащане на адвокатско възнаграждение и това с подразделението на ТД на НАП – Бургас за уведомяване и предявяване на искови молби с правно основание по ТЗ след извършвани проверки.

По Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество през 2017г. прокурорите от съдебния район Сливен са подали общо 22 бр. уведомления при 55 бр. за 2016г. и 46 бр. за 2015г. Преимущественият им брой, а именно 15 от тях са от Окръжна прокуратура – Сливен. През отчетния период прокурори от ОП – Сливен са участвали в 5 бр. съдебни заседания по 2 бр. граждански дела съгласно чл.28, ал.1 от ЗОПДНПИ, преди промяната в закона и реално отпадането на прокуратурата, като страна в производството по специалния закон.

По искови претенции свързани с правни основания произтичащи от ЗОДОВ и респективно по образуваните граждански дела пред Окръжен съд – Сливен и Районен съд – Сливен, участията са били по 4 бр. първоинстанционни гр.дела и 2 бр. въззивни. Всички първоинстанционни гр. дела по ЗОДОВ не са приключили в отчетния период и съответно 2 от тях са висящи пред Окръжен съд – Сливен и 2 пред Районен съд – Сливен. Разглежданите 2 бр. въззивни дела пред Окръжен съд – Сливен са приключили с влезли в сила съдебни решения и посочени по-долу. В сравнение с предходни години се наблюдава намаление на броя на заведени дела по ЗОДОВ.

През 2017 г. с оглед естеството на съдебните решения и броя на разглежданите дела няма подавани въззивни или касационни жалби. Пред ВКП са представени 2 бр. становища с изложени и споделени от касационната инстанция мотиви за необжалване на съдебните актове.

През 2017 г. в сила са влезли 7 съдебни решения, с които ПРБ е осъдена с правно основание по ЗОДОВ. Лицата осъдили ПРБ са осем, от които пет лица с правно основание по чл.2, ал.1, т.3, предл.1 от ЗОДОВ /оправдани подсъдими/; едно лице с правно основание по чл.2, ал.1, т.3, предл.2 от ЗОДОВ /за прекратено незаконно водено наказателно производство/ и 2 лица с правно основание по чл.2б от ЗОДОВ /за нарушено право на разглеждане на наказателно производство в разумен срок по смисъла на чл.6, §1 от Римската конвенция. Броят на влезлите в сила осъдителни съдебни решения срещу ПРБ и лицата по тях почти съвпада с тези от предходните години: през 2016 г. са били 6/6, а през 2015 8/8, през 2014 г. - 7.

Общият размер на влезлите в сила присъдени обезщетения за имуществени, неимуществени вреди и разноски е 49 367.51 лева, като в частта за сумата от 21 394.70лв. осъждането е солидарно със Софийски градски съд. Общият размер на присъдените обезщетения по ЗОДОВ срещу ПРБ по влезлите в сила съдебни решения за 2016 г. е 31 238.77 лева и 42 457.70 лева за 2015 г.

Причините за постановените осъдителни решения са свързани най-вече с отхвърляне на възраженията, релевирани от прокуратурата за приложението на чл.5 от ЗОДОВ относно намаляване или отпадане отговорността на държавата за вреди, поради виновно поведение на ищците по гражданските дела, в рамките на наказателните производства от решаващите съдилища, от една страна, а от друга – трайно застъпеното от съдилищата виждане, че след като ищецът е оправдан от наказателния съд, не подлежи на коментар поведението и вината му пред гражданския съд. Естествено, при влязла в сила оправдателна присъда, реакцията на прокуратурата и нейните правни възможности при действащата нормативна уредба и законодателни разрешения, се свеждат най-вече до изтъкване на доводи за несъответствие на размера на исковата претенция с принципа на справедливостта (по отношение на исковете за неимуществени вреди) и излагане на възражения за виновно поведение на ищеца, допринесло за образуване на наказателно производство.

Делата по ЗОДОВ се наблюдават приоритетно, своевременно биват подавани подробни отговори на искови молби, становища, както и въззивни жалби или мотивирани становища (след съгласуване с наблюдаващите прокурори при Върховна касационна прокуратура) при неподаване на касационни жалби. Поддържа се непосредствен контакт с наблюдаващите прокурори от Върховна касационна прокуратура, които своевременно и писмено биват уведомявани за предприетите действия, свързани с производството по ЗОДОВ, с изпращане на копия от съставените прокурорски актове.
5. Надзор за изпълнение на наказанията и другите принудителни мерки

Привеждане на присъдите в изпълнение.

Към 01.01.2017 г. в ОП – Сливен са останали неприведени 12 броя присъди и споразумения от предходния отчетен период. За предходната 2016 г. те са били 4, или увеличението е с 200%, като за 2015 г. са били 12 бр. Данните сочат, че е налице съществено увеличение на броя на неприведените присъди и споразумения спрямо предходната 2016 г., а сравнено спрямо 2015 г. данните по този показател са еднакви.

През 2017 г. в прокуратурите от системата на Сливенската окръжна прокуратура са получени 692 броя присъди и одобрени споразумения. За предходната 2016 г. те са били 741 бр., а за 2015 г. - 787 бр. Намалението при получените за изпълнение присъди спрямо 2016 г. е с 6,61%, а спрямо 2015 г. е с 12,07%. Наложените с присъдите наказания се разпределят по видове, както следва: доживотен затвор – няма (за 2016 г. – няма, 2015 г. – няма); лишаване от свобода – 365 (при 406 за 2016 г. и 378 за 2015 г.); лишаване от права по чл.37 ал.1 т.6 - 10 от НК – 166 (при 156 за 2016 г. и 152 за 2015 г.); пробация – 167 (при 186 за 2016 г. и 300 за 2015 г.); обществено порицание – 13 (при 18 за 2016 г., и при 26 за 2015 г.).

През 2017 г. прокуратурите от Сливенската окръжна прокуратура са изпратили за изпълнение на компетентните органи 684 присъди (при 729 за 2016 г. и 783 за 2015 г.), като намалението спрямо 2016 г. е с 6,17%, а спрямо 2015 г. е с 12,64%.


Към 31.12.2017 г. са останали неприведени в изпълнение 8 присъди (при 12 за 2016 г. и 4 за 2015 г.). Тези данни сочат, че броя на останалите неприведени присъди към края на отчетния период е намалял с 33,33% спрямо останалите неприведени в края на предходната 2016 г., а спрямо 2015 г. се е увеличил със 100%. От тях 5 присъди не са приведени в изпълнение, поради обстоятелството, че по същите са били изготвени от прокуратурата и внесени предложения за групиране на наказанията с други наказания на осъденото лице. По 1 присъда е изпратено писмо до Бюро „Съдимост“ с искане за актуални справки за съдимост, по 1 присъда е изпратен сигнал за възобновяване на основание чл.420 ал.1 вр. 422 ал.1 т.5 от НПК и по 1 присъда е направено предложение за признаване и изпълнение на наложеното от български съд наказание.

Относителният дял на приведените в изпълнение от прокурора присъди и споразумения спрямо получените за изпълнение и останалите от предходната година е както следва: общ брой получени за изпълнение присъди и споразумения през 2017 г., в т.ч. и останали неприведени от предходната година – 704 броя, приведени в изпълнение от прокурора присъди и споразумения през 2017 г. - 684 броя, което представлява 97,16%. През 2016 г. това съотношение е било 745 към 729, или 97,85%, а през 2015 г. – 799 към 783 или 98%. Тези данни сочат, че през последните три години е налице устойчивост в процентно съотношение на относителния дял на приведените от прокурора присъди спрямо получените за изпълнение.

През 2017 г. в прокуратурите от Сливенския съдебен регион са постъпили 3 молби за отлагане на изпълнението на наложеното наказание лишаване от свобода, (при 13 за 2016 г. и 2 за 2015 г.). Данните сочат, че спрямо предходната 2016 г. е налице намаление на постъпилите молби за отлагане изпълнението на наказанието с 76,92%, а спрямо 2015 г. е налице увеличение с 50%. От постъпилите молби е била уважена една (при 5 за 2016 г. и 2 за 2015 г.), като по отношение на едно осъдено лице е било отложено изпълнението на наказанието лишаване от свобода, а 2 молби са оставени без уважение.

Няма случаи на неприведени в изпълнение присъди след изтичане срока на отлагането.

Съгласно Плана за дейността на Районните прокуратури – Сливен, Нова Загора и Котел и този на Окръжна прокуратура – Сливен, в края на всяко шестмесечие са изготвяни справки относно приложението на чл.415 от НПК. Преписи от справките са изпращани на Апелативна прокуратура – Бургас.

За отчетния период в прокуратурите от системата на Сливенската окръжна прокуратура няма несвоевременно изпратени за изпълнение присъди на органите по изпълнението им. Всички получени в прокуратурата присъди, след изискване на актуални справки за съдимост и необходимите преписи от присъди са изпратени за изпълнение на съответните органи в срок до 5 дни. В този срок получените присъди се изпращат за изпълнение на компетентния орган или се предприемат необходимите действия за установяване на обстоятелства, имащи пряко отношение към привеждането в изпълнение на наложените наказания – наличие на данни за други осъждания на лицата, адресна регистрация, месторабота, условия за определяне на общо наказание, приспадане на изтърпяно наказание или предварително задържане.

През 2017 г. в Окръжна прокуратура – Сливен, Районна прокуратура – Сливен, Районна прокуратура - Нова Загора и Районна прокуратура - Котел не са възниквали съществени затруднения при изпълнение на отделните видове наказания.

От приведените в изпълнение от прокурора 684 броя присъди, реално са били приведени от съответните органи по изпълнение 615 броя присъди (при 650 за 2016 г. и 725 за 2015 г.), което представлява 89,91%. За сравнение през 2016 г. това процентно съотношение е било 89,16%, а за 2015 г. – 92,59%.

В края на 2017 г. незадържаните лица по изпратените присъди с наложено наказание лишаване от свобода са 7. За сравнение през 2016 г. и през 2015 г. броят на незадържаните лица е бил 8, като цифрите сочат, че броя на незадържаните лица през 2017 г. спрямо тези през 2016 г. е намалял с 12,5%. От незадържаните лица, по отношение на едно осъдено лице наказанието не е било изпълнено от съответните полицейски органи в срок до 30 дни, а по отношение на 6 осъдени лица – в срок над 180 дни. Всички тези лица са обявени за общодържавно издирване. По отношение на 4 от тях е постановена Европейска заповед за арест, която е изпратена за изпълнение на МВР, Дирекция „МОС” и осъдените лица са обявени за международно издирване. По отношение на останалите 3 незадържани лица предстои издаването на Европейска заповед за арест.

Към 31.12.2017 г. общия брой на незадържаните и неприведени в затвора лица, в т.ч. и по присъди от предходни години е 22.

Пробационните служби при ОС "ИН" - Сливен са изготвили 8 предложения за замяна на наложени наказания пробация с лишаване от свобода, поради наличие на материално-правните предпоставки по чл.43а от НК, при 11 за 2016 г., или по-малко с 27,27%. Всичките предложения са били разгледани и уважени. От уважените предложения, по отношение на 6 лица е било постановено ефективно изтърпяване на замененото им наказание лишаване от свобода, по отношение на 1 лице изпълнението на замененото наказание лишаване от свобода е било отложено на основание чл.66 от НК, а по отношение на 1 лице е заменена една пробационна мярка с друга.

През отчетния период в съдилищата в Сливенския съдебен регион са били образувани 170 бр. частни наказателни дела по чл.306 от НПК (при 170 за 2016 г. и 177 за 2015 г.), като спрямо предходната 2016 г. данните по този показател са еднакви, а спрямо 2015 г. е налице намаление с 3,95%. От тях 158 дела са били образувани по предложение на прокурора, а 12 бр. по молба на осъдените лица. От внесените от прокурорите 158 бр. предложения по реда на чл.306 от НПК са били уважени 137 броя, неуважено – 1 брой, а 20 броя са останали неразгледани през отчетния период.

През отчетната 2017 г. прокуратурите в Сливенския съдебен район са подали един протест срещу определение на съда по чл.306 ал.1 от НПК, който е уважен. За предходната 2016 г. е бил подаден също 1 бр. протест, а през 2015 г. са били подадени 2 протеста.

През отчетния период прокурорите изпълняващи наказанията са подали до Главния прокурор на Република България 5 сигнала с правно основание чл.422 от НПК, за възобновяване на наказателни производства, като за 2016 г. са 2 сигнала, а за 2015 г. са били 7. От общия брой на подадените сигнали 2 бр. са били уважени, като по предложение на Главния прокурор са били възобновени наказателните производства, 2 сигнала не са били уважени и един сигнал към 31.12.2017 г. не е бил разгледан.

Внесени са 4 искания по чл.414 от НПК, при 2 за 2016 г. и 2 за 2015 г., като всичките четири искания са уважени.

Прокурорите изпълняващи наказанията са се произнесли с 56 постановления по чл.417 от НПК за приспадане на период на предварително задържане под стража или домашен арест, като броят на тези постановления за 2016 г. и 2015 г. е бил съответно 53 бр. и 57 бр.

Общият брой на образуваните производства във връзка с изпълнение на наказанията по глава 35 от НПК е бил 229, като за сравнение през предходната година техния брой е бил 36, а през 2015 г. – 43, като е налице увеличение спрямо 2016 г. с 536% и 433% спрямо 2015 г. По общия брой образувани производства прокурорите са участвали в 263 съдебни заседания, при 46 за предходната 2016 г. и 56 за 2015 г., което представлява увеличение по този показател с 472% спрямо 2016 г. и с 370% спрямо 2015 г.

През отчетния период са условно-предсрочно освободени 13 лица (при 17 за 2016 г. и 10 за 2015 г.) – всички по предложение на Началника на Затвора – Сливен.

Прокуратурата е отказала да направи предложение за условно-предсрочно освобождаване в 24 случая.

През 2017 г., на основание чл.447 от НПК прокуратурата е прекъснала изпълнението на наказанието на лишени от свобода в 36 случая (при 31 за 2016 г. и 30 за 2015 г.), като увеличението по този показател спрямо предходната 2016 г. е с 16,13%, а спрямо 2015 г. е 20%. По срочност, разрешените прекъсвания на изтърпяване на наказанието лишаване от свобода са както следва:

• 
  за срок от 2 денонощия - 1 бр.
  
• 
  за срок от 2 дни - 2 бр.
  
• 
  за срок от 3 дни - 4 бр.
  
• 
  за срок от 5 дни - 4 бр.
  
• 
  за срок от 20 дни - 2 бр.
  
• 
  за срок от 1 месец - 10 бр.
  
• 
  за срок от 2 месеца - 6 бр.
  
• 
  за срок от 3 месеца - 6 бр.
  
• 
  за срок от 6 месеца - 1 бр.
  

• 
  на основание чл.447 т.2 от НПК - 18 бр.
  
• 
  на основание чл.447 т.3 от НПК - 18 бр.
  

През 2017г. на основание чл.447 от НПК прокуратурата е прекъснала изпълнението на наказанието пробация в 2 случая.

По срочност, разрешените прекъсвания на изтърпяване на наказанието пробация, са както следва:

• 
  за срок от 1 месец - 1 бр.
  
• 
  за срок от 6 месеца - 1 бр.
  

• 
  на основание чл.447 т.2 от НПК - 2 бр.
  

През 2017 г. в прокуратурите от Сливенския съдебен регион са образувани общо 65 преписки за принудително лечение, като за предходната 2016 г. техния брой е бил 100, а за 2015 г. – 89 бр. Данните сочат, че е налице намаление на образуваните преписки спрямо предходната 2016 г. с 35% и намаление с 26,97% спрямо 2015 г. Общия брой преписки, по които е работено (в т.ч. от предходни години) е 74 броя, всички образувани по инициатива на прокурор. По чл.155 от Закона за здравето са били образувани 54 бр. преписки и 7 бр. по чл.89 от НК.

От образуваните преписки по чл.155 от Закона за здравето и чл.89 от НК:

Внесени предложения в Районен съд: 54 бр. по Закона за здравето и чл.89 НК

• 
  неразгледани от съда 4 бр.
  
• 
  разгледани от съда: 50 бр.
  
  • 
    уважени 25 бр.
    
  • 
    прекратени 25 бр.
    

В изпълнение на функциите по този надзор съответният ресорен прокурор при ОП – Сливен и прокурора от РП – Сливен. През отчетния период са извършили 25 проверки, за което са изготвяни констативни протоколи. Проверявана е водената документация в ареста, провеждани са срещи със задържаните лица. Не са констатирани нарушения свързани със законосъобразността при изпълнението на мярката за неотклонение задържане под стража от страна на длъжностните лица, осигуряващи охраната в ареста.

В изпълнение на разпоредбата на чл.286 ал.4 от ППЗИНЗС и т.45 от раздел ІV от Заповед от 26.07.2010 г. на Главния директор на ГД „ИН” – София, в сектор „Арести” при ОС „ИН” – Сливен, ежемесечно са извършвани средно по 26 претърсвания и обиски. През 2017 г. от страна на надзорно-охранителния състав към сектор „Арести” при ОС „ИН” – Сливен не е употребявана физическа сила по отношение на лица с мярка за неотклонение задържане под стража.

В района на Сливенската окръжна прокуратура се намира Затвора – Сливен, където изтърпяват наказание лишаване от свобода жените от цялата страна. В Затвора на място през 2017 г. са проведени 12 срещи с 91 лишени от свобода и с лица с мярка за неотклонение задържане под стража, по време на които, същите са отправяли различни питания и предявявали множество и различни искания.

През 2017 г. от страна на надзорно-охранителния състав при Затвора – Сливен са употребени 28 пъти засилени предпазни мерки - по чл.113 от ЗИНЗС, по отношение на 16 лишени от свобода (при 20 за 2016 г. и 30 за 2015 г.).

Не са констатирани случаи на неправомерно прилагане на физическа сила и накърняване на честта и достойнството на задържаните лица и лишените от свобода.

През отчетния период една лишена от свобода не се е завърнала след прекъсване изпълнението на наложеното й наказание. След обявяването й за издирване е задържана и приведена в затвора.

Няма случаи на бягства или опити за бягства от затвора.

За отчетния период администрацията на Затвора – Сливен е изготвила 11 сигнала до компетентните прокуратури за иницииране на процедури по чл.306 ал.1 т.1 от НПК за определяне на общо наказание, поради наличие на материално-правните предпоставки по чл.25 ал.1 вр. чл.23 ал.1 от НК и още 13 сигнала – на основание чл.306 ал.1 т.3 от НПК, вр. чл.68 от НК.

През отчетния период са изпълнени всички задачи залегнали в Плана на Окръжна прокуратура - Сливен за 2017 г. по надзора за законност в Затвора – Сливен и Ареста – Сливен.

През 2017 г. едно осъдено лице на лишаване от свобода е задържано над срока на наложеното му наказание, като надлежаването е с 5 дни тъй като след възобновяване на наказателното производство, наложеното му наказание е било намалено и към датата на влизане в сила на присъдата по възобновеното дело, след приспадане на отработените дни, лицето е надлежало с 5 дни.
ІІІ. ДЕЙНОСТ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРЕПОРЪКИТЕ В РАМКИТЕ НА МЕХАНИЗМА ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО И ПРОВЕРКА. СПЕЦИАЛЕН НАДЗОР И НАКАЗАТЕЛНИ ПРОИЗВОДСТВА, ОБРАЗУВАНИ ЗА НЯКОЙ КАТЕГОРИИ ТЕЖКИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ И ТАКИВА ОТ ОСОБЕН ОБЩЕСТВЕН ИНТЕРЕС.
Специален надзор

През отчетния период едно лице е осъдено с влязла в сила осъдителна присъда по дело взето на специален надзор, касаещо злоупотреба с еврофондове.

Според статистическите данни за 2017г. в Окръжна прокуратура - Сливен са наблюдавани общо 41 досъдебни производства, водени за корупционни престъпления, от които новообразувани 18 досъдебни производства. През същия период са били решени общо 28 досъдебни производства, които спрямо наблюдаваните производства представляват 68,3%. От така наблюдаваните производства, 2 досъдебни производства са били спрени, 12 досъдебни производства са прекратени и по 11 досъдебни производства са внесени прокурорски актове, срещу 12 лица с обвинения по чл.201 от НК (4 лица), чл.225б от НК (1 лице),чл.304а от НК (1 лице), чл.310 ал.1 от НК (2 лица), чл.311 ал.1 от НК (2 лица), по чл.167 ал.1 и ал.2 от НК (2 лица). През 2017 г. са били осъдени 8 лица с влязъл в сила съдебен акт. През отчетния период няма влезли в сила оправдателни присъди.

В сравнение с отчетените данни за 2016г. (наблюдавани общо 34 досъдебни производства) и 2015г. (наблюдавани общо 59 досъдебни производства), е налице намаление на този вид престъпления.
Изпиране на пари.

През 2017г. прокурорите от Окръжна прокуратура–Сливен са осъществили ръководство и надзор върху 3 досъдебни производства останали от предходен период за престъпление по чл.253 от НК. Броя на тези досъдебни производства намалява. За сравнение през 2016 г. са били 4, а през 2015 г. са били 8. Решено е едно досъдебно производство с внесен съда акт-споразумение срещу едно лице, което е осъдено ефективно. Неприключили към края на отчетния период са 2 досъдебни производства водени за "пране на пари".

През отчетния период са били осъдени с влязла в сила присъда 5 лица. Няма лица с постановена оправдателна присъда.

В сравнение с отчетените данни през 2016г. 6 са новообразувани, 2015г. 6 са новообразувани следва да се отбележи, че ефективно продължава работата срещу този вид престъпна дейност.
Данъчни престъпления. Престъпления с предмет ДДС.
През 2017г. в прокуратурите от региона на Окръжна прокуратура-Сливен са наблюдавани 46 досъдебни производства за този вид престъпление, от които новообразуваните са 31. Към края на 2017г. е приключило разследването по 29, а 11 са останали неприключени. От общия брой наблюдавани досъдебни производства през отчетния период са решени общо 34 досъдебни производства, от които 1 спрени, 14 са прекратени и по 15 досъдебни производства са изготвени и внесени в съда прокурорски актове срещу 17 лица. През отчетния период са влезли в сила присъди , с които са осъдени 15 лица и оправдано едно лице.

В заключение следва да се отбележи, че в сравнение с предходните две години: 2016г. - 108 броя, при водени 78 дела за 2015г., е налице значително намаление в броя на водените дела за данъчни престъпления в прокуратурите от системата на Окръжна прокуратура - Сливен.

През 2017г. са били наблюдавани 12 досъдебни производства, водени за данъчни престъпления с предмет ДДС, от които 7 новообразувани. По така наблюдаваните досъдебни производства през отчетния период са били решени 6 досъдебни производства, от които едно е прекратено и по две дела са внесени прокурорски актове в съда. С влязъл в сила осъдителен съдебен акт са осъдени 4 лица.
Престъпления свързани с изготвяне, прокарване в обръщение и използване на неистински и преправени парични знаци и платежни инструменти.
Общо наблюдаваните в прокуратурата през 2017г. наказателни производства за престъпления по чл.243 и сл. от НК са 55, от които 29 новообразувани. В сравнение с данните за наблюдаваните през2016г.-58, 2015 г. – 44 ДП и е налице сравнителна устойчивост в броя на производствата. От общо наблюдаваните 55 досъдебни производства 42 са решени, от които 14 спрени, 18 прекратени и 10 внесени в съда. През отчетния период са били осъдени 9 лица, с влязъл в сила съдебен акт.Няма лица с влязла в сила оправдателна присъда.


Престъпления с предмет наркотични вещества и прекурсори
През 2017г. прокуратурите от системата на Сливенската окръжна прокуратура са наблюдавали общо 267 досъдебни производства, от които 191 новообразувани. По 60 от тях разкриват по-висока степен на обществена опасност, тъй като са свързани с разпространение на наркотични вещества. През същия период са били решени общо 203 досъдебни производства, които спрямо наблюдаваните производства представляват 76%. В сравнение с отчетените данни за наблюдаваните през 2016 г. - 152 и 2015 г. - 122 през отчетния период се наблюдава увеличение в броя на наблюдаваните досъдебни производства, водени за престъпление с предмет наркотични вещества.

През 2017 г. са прекратени 44 досъдебни производства за престъпления с предмет наркотични вещества. Спрените досъдебни производства са 7, а 136 броя прокурорски актове са внесени в съответните съдилища срещу 143 лица.

Прокурорите от Окръжна прокуратура–Сливен са изготвили и внесли в Окръжен съд – Сливен 40 акта за престъпления по чл.354а ал.1 и 2 от НК, свързани с разпространение на високорискови наркотични вещества срещу 43 лица.

Съдилищата в Сливенски съдебен регион са осъдили 138 лица като съдебния акт е влязъл в сила. През 2017г. има оправдани 2 лица по дела водени за престъпления свързани с държане на наркотични вещества за лична употреба /чл.354а ал.3 и ал.5 от НК/.

Няма оправдани с влязла в сила съдебен акт лица.

В графичен вид делът на делата със значим обществен интерес спрямо общия брой 4407 наблюдавани производства е следният:


През отчетният период няма новообразувани и висящи от предходен период досъдебни производства срещу лица, заемащи висши държавни длъжности и лица с имунитет.
Досъдебни производства, образувани за престъпления, извършени от непълнолетни лица.
Криминалната активност на ненавършилите пълнолетие лица е част от криминалната активност на всички видове групи и следва да бъде разглеждана и съпоставяна с общата картина на престъпността в региона.

Наблюдаваните досъдебни производства общо за района на Окръжна прокуратура–Сливен срещу непълнолетни обвиняеми лица за 2017г. са 112, от тях новообразувани през отчетния период са 68. В сравнение с предходните две години, когато броят на наблюдаваните досъдебни производства от тази категория е бил 95 дела е налице увеличение с 17,9%.

Такава е тенденцията и при новообразуваните ДП, които през 2016г., са били 44, а през 2015г. техният брой е бил 36. В процентно съотношение спрямо 2016г. увеличението е 54,45%, а спрямо 2015г. с 88,89%.

Структурата на криминалните деяния, извършени от малолетни и непълнолетни лица като цяло остава непроменена. В преобладаващата си част противоправните деяния на непълнолетните са свързани с деянията против собствеността – от общо наблюдаваните 112 досъдебни производства, 60 от тях са от този вид престъпления. Това съставлява 53,57% от общия брой досъдебни производства, водени срещу непълнолетни обвиняеми лица. Налице е тенденция за значително увеличение на делата, водени за престъпления против личността, извършени от непълнолетни – 24 ДП като абсолютна стойност, при 10 за 2016г. и 14 за 2015г.. Процентното съотношение на тези досъдебни производства към общия брой наблюдавани дела срещу непълнолетни обвиняеми лица е 21,43%.

През отчетния период са наблюдавани общо 25 досъдебни производства за извършени общоопасни престъпления по глава ХІ от непълнолетни обвиняеми лица, както следва:

- чл.343 от НК 1 ДП

- чл.343в от НК 3 ДП

- чл.345 от НК 7 ДП

- чл.346 от НК 1 ДП

- чл.354а от НК 13 ДП

От наблюдаваните общо 112 дела, приключени са 97 и неприключени 9 производства. Процентното съотношение на приключените досъдебни производства спрямо наблюдаваните е 86,61%. Всички дела срещу непълнолетни лица са образувани от прокурорите в срок от 30 дни след приключване на работата по преписката.

Продължава отличното взаимодействие на ресорните прокурори към съответните Районни прокуратури от системата на Окръжна прокуратура –Сливен с местните Общинските комисии за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни. Те провеждат регулярни срещи със секретаря на Комисията, на които обменят информация за осъществяваната дейност и прекратените от прокуратурата, на основание чл.61 от НК преписки и досъдебни производства, водени срещу непълнолетни извършители.

През 2017 г. са били решени 99 досъдебни производства, от които са прекратени 26 досъдебни производства, от тях по чл.61 от НК – 20. Внесените в съдилищата през отчетния период прокурорски актове срещу непълнолетни обвиняеми са общо 73 срещу 113 лица. За сравнение през 2016 г. са били 56 акта срещу 94 лица, а през 2015 г. са били 55 акта срещу 88 лица. Налице е увеличение спрямо предходните две години на решените и внесените в съда прокурорски актове.

Внесени са 57 обвинителни акта и 9 споразумения за решаване на делата.

През отчетния период са осъдени 97 непълнолетни лица с влязла в сила присъда. В сравнение с отчетените през 2016 г. – 84 лица, а през 2015г. – 96 лица, налице е увеличение спрямо 2016г. и устойчивост спрямо 2015г. относно броя на осъдените непълнолетни лица.

Наложените наказания по видове са както следва:

- лишени от свобода – ефективно 15

- лишени от свобода – с приложение на чл.69 вр.чл.66 от НК 27

- обществено порицание и осъдени на пробация лица

над 16 години 56

През отчетния период няма оправдани непълнолетни обвиняеми лица.
ІV. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВНО СЪТРУДНИЧЕСТВО

През 2017 г. прокуратурите от системата на Окръжна прокуратура – Сливен са изпратили за изпълнение в страни-членки на Европейския съюз 30 молби за правна помощ (при 14 за 2016г. г и 16 за 2015г.). През отчетния период са получени в прокуратурите от системата на Сливенската окръжна прокуратура за изпълнение 39 (66 за 2016г. и 77 за 2015 г.) молби за правна помощ от страни-членки на Европейския съюз.

От наша страна през 2017 г. са били изготвени общо 13 Европейски заповеди за арест. През отчетния период са били получени за изпълнение 2 Европейски заповеди за арест, по които Окръжна прокуратура – Сливен е внесла искания в Окръжен съд – Сливен.

През отчетния период в Окръжна прокуратура Сливен не са постъпили искания за екстрадиция, а от наша страна са изготвени 2 искания.

Постъпило е едно искане от Кралство Нидерландия за трансфер на наказателно производство, което е отказано и материалите върнати на изпращащата страна.

Прокурор е участвал в едно съдебно производство по признаване на присъда от чужд съд.

Задържани по международно правно сътрудничество са 7 лица.

Общо участия в съдебни заседания са 22 по 103 преписки с международен елемент

По щат прокуратурите от Сливенския съдебен регион се състоят от общо 42 магистрати и 55,5 служители, разпределени както следва:

- Окръжна прокуратура - Сливен се състои от 11 магистрати и 26 служители, като заети са 10 магистратски щата. Щата от 26 съдебни служители е попълнен.

- Окръжните следствени отдели при Окръжна прокуратура – Сливен - от 8 магистрати и 4 служители, като заети са 6 магистратски щата;

- Районна прокуратура - Сливен – по щат 17 магистрати и 16 служители; заети са 14 магистратски щата и 16 за служители.

- Районна прокуратура - Нова Загора – по щат 4 магистрати и 5 служители като всички са заети.

- Районна прокуратура - Котел – по щат 2 магистрати и 4 служители и половин щат за счетоводител, всички са заети .
Съотнощението на магистрати и служители по щат общо за региона и по прокуратури представено в табличен и графичен вид е следното:

Прокуратура	Магистрати	Служители	Съотношение
ОП-Сливен	19	30	1,58
РП-Сливен	17	16	0,94
РП-.Н. Загора	4	5	1,25
РП-Котел	2	4,5	2,25
Общо за региона	42	55,5	1,32

В кадрово отношение прокуратурите в системата на Сливенската окръжна прокуратура са обезпечени. Обезпечеността с разследващите органи е достатъчна, независимо че има свободни две щатни бройки за следовател. Като се има в предвид отчетената натовареност щата е оптимален.

Прокурорите и следователите притежават необходимата квалификация, мотивирани са за работа и се справят сравнително добре със служебните си задължения. Всички служители се справят добре с възложените им задачи.

Съобразно плана на ОП – Сливен и Районните прокуратури – Сливен, Нова Загора и Котел през годината регулярно бяха провеждани съвещания съобразени с актуални служебни проблеми. Осигурявано е участието на прокурори и следователи във всички форми на обучение, разпоредени и организирани от ВКП – София по различни вътрешни и международни проекти.

През 2017г. 10 прокурори от ОП-Сливен са участвали в 101 обучителни семинари и 4 следователи са участвали в 6 обучителни семинари.

Всички магистрати от ОП-Сливен са били обхванати от обучителни програми.

Участието на магистратите в обучителни мероприятия и в различни курсове на обучение на служителите, съобразно спецификата на служебните им задължения допринасят за повишаване качеството на дейността на прокуратурите в Сливенски съдебен окръг.

През 2017 г. със Заповед на Адм. ръководител на Окръжна прокуратура – Сливен е разпоредено извършването на комплексна ревизия за 2016 г. по отношение на Районна прокуратура-Сливен, Районна прокуратура-Котел и Районна прокуратура – Нова Загора.

Със Заповеди на Адм. ръководител на Окръжна прокуратура – Сливен е разпоредено извършването на две проверки на всеки шест месеца, относно спазването принципа за случайно разпределение на преписките и делата в Районните прокуратури.

Резултатите от извършените ревизии и проверки са обсъждани на месечни съвещания на прокурорите от Сливенски съдебен район и възражения по тях от Районните прокуратури не са постъпвали.

В резултат на ревизионно-контролната дейност не са предприемани мерки за дисциплинарно въздействие или поощряване на магистрати.

По отношение на Окръжна прокуратура – Сливен от страна на АП – Бургас са извършвани годишна комплексна ревизия за дейността на ОП-Сливен, 2 бр. проверки относно спазване принципа за случайно разпределение на преписките и делата в ОП-Сливен, 3 бр. проверки на водените в ОП-Сливен досъдебни производства срещу лица с неприключени три и повече ДП и 4 бр. проверка относно спазването на сроковете за извършване на проверки и за произнасянето на прокурора по чл. 145 ал.2 от Закона за съдебната власт.

През 2017г. в прокуратурите от Сливенски съдебен район не са извършвани ревизии и проверки от Инспектората на ВСС.

Всички планирани ревизии и проверки по Плана за дейността на ОП-Сливен за 2017 г. са извършени. Не са установени съществени нарушения от страна на прокурори и служители от прокуратурите в Сливенски регион и няма образувани дисциплинарни производства.