Обем на прокурорската дейност - представена в табличен и графичен вид по съответните показатели и прокуратури, както и общо за региона

1.Обем на прокурорската дейност - представена в табличен и графичен вид по съответните показатели и прокуратури, както и общо за региона.

По прокуратури в съдебния район за Окръжна прокуратура Сливен е 572,8, като за 2016 е била 632,4, а за 2015 634,7

За Районна прокуратура Сливен натовареността е 1006,7, при 1416,3 за 2016г. и 1046,9за 2015г.

За Районна прокуратура Нова Загора натовареността е 1489,4, при 1544,5 за 2016г. и 1786,2 за 2015г.

За Районна прокуратура Котел натовареността е 1158, при 1282,0 за 2016г. и 1577,9 за 2015г.

Изводът е, че средната натовареност и обема на работа за всички прокуратури в съдебния окръг намалява за периода 2015г.-2017г.

Средната годишна натовареност на следователите в Окръжен следствен отдел към Окръжна прокуратура Сливен, която обхваща броя на разследваните дела, на изпълнените делегации и международни поръчки разделен на реално работилите следователи е 42,0, при 37,8 за 2016г. и 34,6 за 2015г. което сочи за леко увеличение в обема на работата на следователите, което се дължи на намаления зает щат.

През отчетната 2017 г. обезпечаването на двата вида административен надзор в Окръжна прокуратура - Сливен е осъществяван от трима прокурори, които са напълно достатъчни да осигурят административните дела в Административен съд – Сливен и работата по Надзора за законност.

Извършените проверки през периода са общо са 89 при 126 за 2016 г. като са проверени 2 466 административни акта при 4 999 за 2016 г.

През отчетната 2017 г. в административната дейност не са възниквали затруднения, които да се определят като проблеми при прилагането на законовата и подзаконовата нормативна уредба, като са преодолени първоначалните колебания от предходната година при прилагането на чл.83а от ЗАНН.

През отчетната 2017 г. прокурорите от административния отдел на Окръжна прокуратура– Сливен са взели участие по общо 280 административни дела при 305 административни дела през 2016 г. и 319 – за 2015 г., като е налице минимално намаление от предходната година, което изразено в проценти е 4,9%, което дава основание да се приеме, че е налице трайна тенденция за намаляване общия брой на административните дела.

От общия брой административни дела по закон прокурорите са взели участие в 17 административни дела, при 14 за 2016 г. и 22 за 2015 г.

През отчетния период участието в касационни дела е както следва: 204 – за 2017 г. при 282 касационни дела – за 2016 г., при 281 – за 2015 г., като извода е за значително намаляване на броя на тези дела в сравнение с предходните години, като изразено в проценти, намалението спрямо 2016 г. е 27,6%.

През 2017 г. прокурорите от Административния отдел са участвали в 10 административни дела представляващи важен държавен или обществен интерес, съгласно Указание № И-196/08.06.2011 г. и Указание, утвърдено със Заповед на Главния прокурор на РБългария с № ЛС-4496/13.10.2014 г., при едно адм.дело за 2016 г. и 2 дела – за 2015 г., като извода е за тенденция към увеличаване участието на прокурорите по тези дела.

През периода по лична преценка е взето участие в съдебни заседания по 2 административни дела, с оглед преценката за засегнати важни държавни и обществени интереси.

Общият брой съдебни заседания по административни дела, в които са участвали прокурорите от Окръжна прокуратура – Сливен е 345 при 305 за 2016 г. и 349 заседания през 2015 г.. Налице е известно увеличение на броя на съдебните заседания, което изразено в проценти спрямо 2016 г. е 11,6%, като е необходимо да бъде обърнато внимание, че това увеличение на броя на съдебните заседания спрямо по-малкия брой като цяло административни дела, се дължи основно на многократното отлагане на заседанията по първоинстанционни дела, и то най-вече по дела образувани по искове по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди причинени на граждани.
Подадени прокурорски актове до съда и резултатите по тях

В Административен съд - Сливен през отчетния период са внесени 3 бр. предложения за възобновяване на дела по ЗАНН, като са разгледани 4 предложенията (1 бр. от предходната година) и са уважени общо 4 бр. предложения.

През отчетния период е постановен един отказ за възобновяване на дело по ЗАНН, който отказ не е бил обжалван пред по-горната инстанция.

Наред с изложеното, за пълнота следва да се отбележи, че по Надзора за законност през отчетния период са внесени в съда 17 прокурорски протеста при 11 за 2016 г. и 4 за 2015 г.. Всички протести са били във връзка с искане за обявяване на нищожност на отделни разпоредби от приети или изменени подзаконови нормативни актове от Общинските съвети. Изложените данни показват устойчива тенденция към увеличаване на внесените прокурорски протести в Административен съд – Сливен.

Прокуратурите от Сливенския съдебен окръг през 2017 г. са работили по общо 93 бр. преписки, при 105 бр. преписки за 2016 г. и 82 бр. за 2015 г., които се разпределят по следния начин: 48 преписки от Окръжна прокуратура – Сливен, 24 преписки от Районна прокуратура – Сливен, 10 преписки от Районна прокуратура - Нова Загора и 11 преписки от Районна прокуратура – Котел. Като цяло по брой преписки се отчита лек спад в сравнение с предходната 2016 г. и повишение в сравнение с 2015 г., но ефективността на работата на прокурорите от отдела е нараснала. Като положителна тенденция следва да се изведе, че независимо от по-малкия брой преписки по надзора, качеството на работа чувствително се е повишило, за което говори общият брой установени от прокурорите закононарушения през 2017 г., а именно установени 80 бр. закононарушения за 2017 г. при 65 бр. за 2016 г. и 64 бр. за 2015 г.

През 2017 г. са изготвени 44 предложения по реда на чл. 145, ал. 1 т. 5 и т. 6 от ЗСВ, както следва: ОП – Сливен – 10 бр., РП – Сливен – 25 бр., РП – Н. Загора – 6 бр. и РП – Котел – 3 броя. За 2016 г. предложенията са били 34 бр., което е сериозно увеличение и на броя на предложенията.

За повишаване на ефективността говори и фактът, че всички отправени предложения по реда на надзора са уважени от адресатите – административни органи.

По горепосочените преписки са извършени общо 89 планови и извънпланови проверки. При реализиране на проверките за законност, териториалните прокуратури са използвали всички способи, предвидени в чл. 145, ал. 1, т. т. 1 – 3 от ЗСВ. От общо 89 извършени проверки през 2017 г. най-много са възлагателни проверки по реда на чл. 145, ал. 1, т. 1 от ЗСВ – 61 бр., което означава, че прокурорите, работили по Надзора за законност, лично са изискали документи и са преценили надлежната законова реакция. През 2017 г., вследствие на извършените проверки, по Надзора за законност са изготвени общо 19 протеста срещу незаконосъобразни нормативни актове, които се разпределят по следния начин: 16 протеста от Окръжна прокуратура – Сливен, и по един протест от Районна прокуратура – Сливен, Районна прокуратура - Нова Загора и Районна прокуратура – Котел, като към момента са уважени 9 протеста, 6 са висящи и е налице един неуважен протест на РП – Котел. От посоченото е видно, че е налице тенденция на значително завишаване на броя на протестите, които за 2015 г. са били 3 бр., а за 2016 г. – 14 бр. Т.е, броят на протестите е нараснал над пет пъти в сравнение с 2015 г. и с 36% в сравнение с 2016 г.

През 2017 г. са изготвени 44 предложения по реда на чл. 145, ал. 1 т. 5 и т. 6 от ЗСВ, както следва: ОП – Сливен – 10 бр., РП – Сливен – 25 бр., РП – Н. Загора – 6 бр. и РП – Котел – 3 броя. За 2016 г. предложенията са били 34 бр., което е увеличение и на броя на предложенията с 15%.

През 2017 г. прокурорите, работили по Надзора за законност, са проверили 2466 административни акта (индивидуални, общи и нормативни).

През 2017 г. Окръжна прокуратура - Сливен и Районните прокуратури – Сливен, Нова Загора и Котел са работили по приет План за дейността на прокуратурата по „Надзора за законност“, в който са включени задачите, посочени в Плана на Апелативна прокуратура - Бургас и на Върховна административна прокуратура – София, отдел „НЗ“. По инициатива на прокурорите от системата на Окръжна прокуратура – Сливен, както и съобразно указание на ВАП, продължава осъществяването на текущ надзор за законност относно издаваните административни актове от областните управители, общински съвети и кметове на общини.

Проверките, възлагани от прокурорите от Административния отдел при Окръжна прокуратура - Сливен и от прокурорите в Районните прокуратури, отговарящи по съответния надзор, са извършвани чрез взаимодействие с ОД на МВР – Сливен, Областната администрация – Сливен и Общинските администрации – Сливен, Нова Загора, Котел и Твърдица, Областна дирекция по безопасност на храните, Регионална здравна инспекция, Регионална дирекция за национален строителен контрол – Югоизточен район и др.

Преценката за взаимодействието с изброените институции е на много добро ниво.

С оглед повишаване прецизността на прокурорската дейност се провеждат периодично работни съвещания на прокурорския състав, на които се докладват причините за връщането на дела и се набелязват мерки за бъдещо недопускане на установените нарушения.

С цел недопускане отмяна на прокурорските актове, следва да се осъществява засилен контрол върху стадия на досъдебното производство, като се дават подробни указания за хода на разследването. При постановяване на съответния прокурорски акт да се извършва пълен и задълбочен анализ на събраните в хода на досъдебното производство материали, да не се допускат необоснованост и вътрешни противоречия.

Дейността на прокуратурите в Сливенски съдебен окръг и през цялата 2018 година ще бъде изцяло съобразен със задачите, поставени в плановете на ВКП, ВАП и АП – гр.Бургас.

/Пламен Стефанов/