Укрепване на административния капацитет на областта
Развитието на административния капацитет на областта е основна предпоставка за реализиране на амбициозните задачи, свързани с изпълнението на областната стратегия за развитие, подобряване на възможностите за усвояване и управление на средства от различните програми и фондове на ЕС, особено предвид предстоящата децентрализация по линия на програмирането и мониторинга, за прилагане на нови съвременни методи на управление, базирани на повишени знания относно европейско законодателство и добри практики.
Усъвършенстването на административния и институционален капацитет на областта ще доведе до повишаване на качеството на регионалния и общински мениджмънт и маркетинг. Това е непрекъснат процес, който ще подобри уменията на всички партньори в областта за прилагане принципите и механизмите на стратегическото планиране и програмиране, за създаване и управление на програми и проекти, за подобряване на партньорството помежду им за ефективното изпълнение на планираните приоритети и мерки на областната стратегия. Изпълнението на тези задачи изисква повишаване квалификацията на заетите в областната и местните администрации, както и останалите институции и организации в областта, а така също подобряване на материално-техническите условия.
Специфична цел 1: Подобряване на ефективността от действията на областната и местните администрации
Мярка 1: Подобряване на предоставяните услуги от регионалната и местна администрация, свързани с новите форми на информационно и административно обслужване
-
Обучение и развитие на уменията за управление при нови стандарти за ефективност и партньорство;
-
Въвеждане на информационни продукти за обслужване на населението и бизнеса: е-администрация, е-община и др.;
-
“Едно гише” на обслужване;
-
Изготвяне и разпространение на информационни материали за услугите, предоставяни от институциите и промените в съответната нормативна уредба.
Мярка 2: Координация на дейностите по регионалното развитие между местните власти, институции и организации
-
Разработване и прилагане на ефективни форми и механизми за координация на секторните политики на територията на областта;
-
Развитие на нови подходи за насърчаване, партньорство и координация на регионалното и местното развитие като регионални бизнес мрежи, клъстери и др.;
-
Насочване и организиране на общините за ефективно сдружаване по съвместни проекти и дейности;
-
Включване на регионалните НПО и браншови структури в съвети, комитети, комисии и работни групи за координация на дейностите по управление на областта;
-
Насърчаване на младите хора за участие в процеса на вземане на местни (общински и регионални) решения, които ги засягат;
-
Изграждане на публично-частно партньорство при изграждане и ползване на инфраструктурни обекти.
Мярка 3: Стимулиране на трансгранични, транснационални и интеррегионални партньорства за развитие
-
Насърчаване на трансгранични инициативи в областта на икономиката, туризма, образованието, инфраструктурата, търговията, здравеопазването, културата и спорта и др.;
Специфична цел 2: Подобряване на капацитета за програмиране и усвояване на средства по програми и проекти на ЕС
Мярка 1: Повишаване информираността на всички целеви групи относно поетите ангажименти и последствия от присъединяването на страната към ЕС
-
Провеждане на обучения на целевите групи (земеделски производители, бизнес сектор и МСП, НПО, местни администрации, неправителствен сектор и др.) относно преговорния процес, поетите ангажименти, последствията от постигнатите договорености, принципи и действие на Предприсъединителните инструменти и Структурните фондове на ЕС;
-
Организиране на семинари, дискусии, кръгли маси;
-
Провеждане на информационни кампании.
Мярка 2: Разработване и управление на проекти за усвояване на средства от Предприсъединителните фондове, Структурните фондове и Фонд “Кохезия” и национални фондове и програми
-
Създаване на капацитет за разработване и управление на проекти, финансирани от европейските фондове, национални фондове и програми, други международни институции;
-
Изграждане на административен капацитет за работа на местните власти и НПО в съответствие с изискванията на ЕС за управление и проектиране на местното развитие;
-
Предоставяне в сайтовете на областта на информация относно възможностите за кандидатстване по проекти на различни програми и фондове;
-
Консултантски услуги при изготвянето, кандидатстването и управлението на проекти по програми на ЕС.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ НА ДЕЙНОСТИТЕ ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ 4.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО РАЗРАБОТВАНЕ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОСР
Областната стратегия за развитие (ОСР) е стратегически документ на регионалната политика на ниво област, която конкретизира и съответства на Националната стратегия за съответния период и е съобразена със специфичните проблеми и потенциал на областта и района за планиране.
Цялостната организация и координация на дейностите ще се осъществява съобразно основните принципи, определящи областната политика: устойчивост, партньорство, приемственост и солидарност.
Успехът от изпълнението на ОСР зависи от точното регламентиране на правомощията и отговорностите между всички участници в този многостранен процес, но най-вече от партньорството между областта, общините, държавата, НПО, бизнеса и гражданите.
Основната отговорност по разработване и изпълнение на областната стратегия за развитие има областният управител, който:
-
организира разработването и изпълнението на областната стратегия,
-
съдейства за развитие на активно партньорство в процеса на подготовка и реализация на стратегията от всички заинтересовани лица в областта;
-
осигурява публичност и прозрачност на процеса на стратегическо планиране,
-
внася областната стратегия за развитие за обсъждане и съгласуване в регионалния съвет за развитие и за приемане в областния съвет за развитие;
-
координира дейностите на различните участници в процеса на изпълнение на стратегията;
-
осъществява процеси на мониторинг, контрол и оценка на изпълнението на стратегията.
За подпомагане дейността на областния управител за разработване и прилагане на стратегията се формира Областна група за стратегическо планиране (ОГСП). В състава на тази група се включват експерти от специализираните структури към областните администрации, частния бизнес и неправителствения сектор в областта. Основните задачи на областната група за стратегическо планиране са следните:
-
предлага основната концепция на стратегията;
-
набира необходимата информация за разработване на стратегията;
-
координира работата на различни институции, участващи в подготовката на стратегията;
-
участва в обработката на данните и анализа на социално-икономическото развитие на областта;
-
участва в разработването на SWOT анализа и определянето на визията за развитие на областта;
-
предлага за разглеждане стратегически цели, приоритети и мерки за стратегията;
-
участва при разработването на схемата за устройство на областта, като част от настоящата стратегия;
-
допълва и актуализира стратегията в съответствие с решенията на Областния съвет за развитие;
-
участва при предлагането на конкретни проекти за реализация на стратегията, а така също в самия процес на разработване и управление на проектите.
Регионалният съвет за развитие на Североизточен район за планиране разглежда и обсъжда Стратегията за развитие на област Силистра заедно с останалите стратегии на областите в района.
Приемането на областната стратегия става от Областния съвет за развитие. По-конкретно Областният съвет за развитие:
-
Определя концепцията, структурата и съдържанието на Областната стратегия за развитие;
-
Приема стратегията, актуализациите, мониторинговите отчети за изпълнение и оценките;
-
Организира изпълнението на стратегията, като за целта координира действията на местните власти, регионалните поделения на централната власт, регионалните структури на бизнеса, НПО и други органи и организации;
-
Лобира пред централни органи и институции за изпълнението на дейностите.
Местните власти участват в процеса на разработване на стратегията чрез своето представителство в Регионалния съвет за развитие и в Областния съвет за развитие, а така също в различните обсъждания в процеса на разработване на самата стратегията. След официалното й приемане те участват в процеса на нейната реализация чрез конкретизиране на приоритетите и мерките, заложени в Областната стратегия, в своите общински планове за развитие, а така също чрез самия процес на реализация на тези планове.
Основна реализация областната стратегия получава и чрез Регионалния план за развитие на Североизточен район за планиране и Националната оперативна програма за регионално развитие, които отчитат целите, приоритети и мерките на стратегията.
Участието на неправителствения и частния сектор се постига както в самия процес на разработване и приемане на стратегията, така и в процеса на нейната реализация. Тези сектори имат богати възможности за подпомагане на информационни, образователни и квалификационни, посреднически и други компоненти на действията по реализация на стратегията. Особена е важна ролята на формираните публично-частни партньорства, които са основен фактор за реализацията на преобладаващата част от приоритетите и мерките на областната стратегия за развитие.
Сподели с приятели: |