Обобщение настоящият доклад обобщава и заменя доклада за мониторинга на потенциално ограничаващите търговията мерки на Генерална дирекция „Търговия“ на Европейската комисия
Изтегляне 421.88 Kb.
|
В. КитайКитай въведе повече нови мерки от всяка друга държава през разглеждания период независимо от ангажимента си да увеличи достъпа до пазара за частния сектор, включително чуждестранните дружества13. Повечето нови мерки представляват вътрешни мерки, по-специално по отношение на услугите и инвестициите. Дружествата от ЕС продължават да се сблъскват с многобройни пречки в Китай, включително пречки, свързани с изискване за местен партньор, ограничения за влизане на пазара, процедури за одобрение, трансфер на технологии, както и дискриминационни практики след установяването, например в областта на техническата регулация и стандартите. Изисквания за национална сигурност: Много от новите мерки са приети въз основа на твърдения за „национална сигурност“, включително в киберпространството. Такива са например Законът за националната сигурност, Законът за борба с тероризма, проектът на Закона за кибернетична сигурност, проектът на Закона за управление на чуждестранните неправителствени организации (НПО) и мерките, предприети за „сигурни и контролируеми ИКТ“ (в банковия и в застрахователния сектор). Голяма част от това законодателство надхвърля същностната загриженост за националната сигурност, съдържа широки и неясни определения на национална сигурност, които създават правна несигурност, задължава дружествата да предоставят чувствителни данни на органите и като цяло налага ненужни, пораждащи рискове ограничения на търговските дейности. Това не е съвместимо с ангажимента на Третия пленум за „предсказуеми и открити условия за инвестиции“ и може потенциално да намали търговията, инвестициите и иновациите в Китай. ЕС многократно е повдигал тези въпроси пред Китай при двустранните контакти и е изразил становище относно посоченото по-горе законодателство по време на обществени консултации. Това, изглежда, е оказало влияние за замразяването на насоките за сигурни ИКТ при банкирането. Изразените опасения обаче остават и Комисията продължава внимателно да следи този въпрос. Инвестиции: Все така бавен е напредъкът за отваряне на секторите, затворени за преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ). Ограниченията включват изисквания за съвместни предприятия, ограничения върху трансфера на технологии, както и изисквания за местно съдържание и предварително административно одобрение. Проектозаконът за чуждестранни инвестиции, публикуван през 2015 г., съдържа някои положителни елементи, но също така предвижда по-строг преглед във връзка с националната сигурност и задължително предварително одобрение за инвестиции над определен праг. Областите, в които чуждестранните инвестиции са изрично ограничени, изглеждат до голяма степен непроменени, а в някои от тях са въведени нови ограничения. През октомври 2015 г. Китай обяви система за „отрицателен списък“ на национално равнище, в която се предвижда приемане на два списъка със сектори, в които инвестициите са забранени или ограничени — списък за национални инвеститори (и чуждестранни инвеститори от юрисдикции, с които Китай има сключено споразумение за инвестиции) и втори списък за други чуждестранни инвеститори. Целта е системата да бъде по-опростена и по-прозрачна, тъй като по принцип за инвестиции в секторите извън списъка не следва да има предварително одобрение. Това обаче все още предстои да бъде осъществено на практика и продължава да има дискриминационен характер. Съображенията за национална сигурност могат също така да се окажат с по-висок приоритет. Текущите преговори между ЕС и Китай за споразумение за инвестиции са съсредоточени основно върху достъпа до инвестиционния пазар и въпросите за защитата, включително за подобряването на регулаторната среда. През 2015 г. преговорите все още не бяха навлезли в етапа, при който се обсъждат конкретни сектори. Обществени поръчки: ЕС продължава да насърчава Китай да разшири предложението си за пазарен достъп за присъединяване към Споразумението за обществените поръчки (СОП) на СТО и да хармонизира законодателството си с него. През декември 2014 г. Китай представи преразгледано предложение за СОП. ЕС приветства напредъка, доколкото вече са застъпени равнища под централното, но са необходими още значителни подобрения, по-специално по отношение на държавните предприятия (ДП). Интелектуална собственост: Комисията продължава да изразява съществени опасения относно изискванията за патентоспособност, недобросъвестните заявления за търговска марка, защитата на търговските тайни и завеждането на дела за конкуренция срещу чуждестранни притежатели на интелектуална собственост (ИС). Системата за прилагане на административни и съдебни мерки в Китай продължава да предизвиква проблеми, особено за чуждестранните дружества. Платформите за електронна търговия допълнително влошават острия проблем с фалшифицирането в Китай. Всички тези въпроси са повдигнати при двустранните контакти с Китай, по-специално чрез годишния диалог между ЕС и Китай относно ИС и двугодишната работна група за ИС. СФСМ: Китай остава много важен пазар за износа на продукти на хранително-вкусовата промишленост на ЕС и предлага огромен потенциал за растеж. Дружествата от ЕС са изправени пред много изисквания към вноса в Китай, свързани със СФСМ, въпреки изключително високите стандарти на ЕС за безопасност на храните. Сред тях са прекомерно тромавите процедури за одобрение, които в някои случаи водят до забавяния с години (по-специално за месо), забрани за територията на цялата държава без научна обосновка (като например повече от 15-годишна забрана за внос на говеждо месо от повечето държави — членки на ЕС, за която като основание се посочва спонгиформната енцефалопатия по говедата (СЕГ), неспазването на международни стандарти и забрани в цялата държава след огнища на най-разпространените болести (като инфлуенца по птиците и африканска чума по свинете), които са несъвместими с международните правила за райониране. През 2015 г. Китай преразгледа своя Закон за безопасност на храните, по-специално за вноса на млечни продукти. Комисията е представила становища по проекта на правилата за неговото прилагане с цел да се предотвратят ненужни ограничения. СФСМ са обсъждани на няколко двустранни диалога. Технически пречки пред търговията (ТПТ): Що се отнася до медицинските изделия и фармацевтичните продукти, по отношение на въпроси като клинични изпитвания и изисквания за регистриране регулаторната система на Китай следва да бъде приведена в съответствие с международните стандарти. Също така процесът на регистриране на нови козметични съставки следва да бъде подобрен и ограничен до по-рискови съставки. Що се отнася до етикетирането на козметични продукти с помощта на стикери (т.нар. „допълнително етикетиране“), положителна стъпка е, че Китай е спрял мярка за забрана на допълнителното етикетиране. Комисията решава тези въпроси чрез двустранен търговски диалог и технически диалог, специфичен за всеки сектор. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 421.88 Kb. Сподели с приятели:
|