РАЗДЕЛ V УКАЗАНИЯ ЗА ИЗГОТВЯНЕ И ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОФЕРТИТЕ

Всеки участник има право да представи само една оферта.

*Лице, което участва в обединение или е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.

*В процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.

*Свързани лица или свързани предприятия не може да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура.

Този плик съдържа три отделни запечатани непрозрачни и надписани плика, както следва:

1. 
   Плик № 1 с надпис "Документи за подбор", в който се поставят документите и информацията, посочени по-долу.;
   
2. 
   Плик № 2 с надпис "Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставя техническото предложение, срок за изпълнение и ако е приложимо – декларацията по чл. 33, ал. 4 от ЗОП.
   
3. 
   Плик № 3 с надпис "Предлагана цена", който съдържа ценовото предложение на участника, остойностена КСС и декларация по чл.56, ал.1, т.11 от ЗОП.
   

Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на участниците оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в незапечатан или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват във входящия регистър.

Офертата може да се представи и по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис. В този случай участникът е длъжен да представи на възложителя всички документи, които не са в електронен вид, по реда на чл.57, ал. 1 от ЗОП преди изтичането на срока за получаване на офертите.
2. СЪДЪРЖАНИЕ НА ОФЕРТАТА

Плик № 1 –с надпис ‘Документи за подбор”

Този плик трябва да съдържа:

1. 
   Списък на представените документи и информация, подписан от участника.
   
2. 
   Представяне на участника, което включва:
   

б) декларация по чл. 47, ал. 9 от ЗОП;

в) Доказателства за регистрацията на участника в професионален или търговски регистър в държавата, в която е установен, или да представи декларация или удостоверение за наличието на такава регистрация от компетентните органи съгласно съответния национален закон за изпълнение на строежи I-ва група, ІII /трета / категория строежи по чл.137, ал.1, т.3, б. “в” от ЗУТ.

3. 
   При участници обединения – копие на договора за обединение. Когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението – и документ, подписан от лицата в обединението, в който се посочва представляващият; Когато в договора не са посочени членовете на обединението, които ще изпълняват строителните работи, предмет на поръчката- и документ, подписан от всички лица в обединението, в който са посочени членовете, чрез които обединението ще изпълнява строителните дейности, предмет на поръчката.
   
4. 
   Оригинал на банкова гаранция за участие или копие от документа за внесена гаранция под формата на парична сума;
   
5. 
   Декларация за липса на свързаност с друг участник или кандидат в съответствие с чл. 55, ал. 7 от ЗОП, както и за липса на обстоятелство по чл. 8, ал. 8, т. 2 от ЗОП.
   
6. 
   Декларация за приемане на условията в проекта на договор;
   
7. 
   Проекто-договор- непопълнен, парафиран с подпис на всяка страница.
   
8. 
   Удостоверениe от банкa или годишен финансов отчет или някоя от съставните му части, когато публикуването им се изисква от законодателството на държавата, в която участникът е установен (за доказване на финансов резурс в размер на не по-малко от 70 000 лева)
   

*Ако годишния финансов отчет или някоя от съставните му части са публикувани в публичен регистър в Република България и участникът е посочил информация за органа, който поддържа регистъра, участникът не ги представя, а представя писмена информация за тяхното публикуване

9. 
   Копие от застраховка за професионална отговорност за вреди, причинени на други участници в строителството и/или на трети лица, следствие на неправомерни действия или бездействия при или по повод изпълнение на задълженията, съгласно чл. 171, ал. 1 от ЗУТ.
   

10. 
    Декларация от участника, че ако бъде избран за изпълнител ще представи допълнителна застраховка, покриваща материални вреди върху строежа, материалите, строителната механизация и оборудването на строителната площадка, настъпили през срока на строителството, ако те са заплатени от възложителя или са негова собственост съгласно чл.10 от Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството и чл.173, ал.2 от ЗУТ.
    

11. 
    Списък на строителството, изпълнено през последните 5 (пет години), считано от датата на подаване на офертата, което е еднакво или сходно с предмета на поръчката. Информацията се посочва по години, в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си. Към списъка се прилага .един или няколко от посочените по-долу документи:
    

• 
  Писмено посочване за публичните регистри, в които се съдържа информация за актовете за въвеждане на строежите в експлоатация, която информация включва данни за компетентните органи, които са издали тези актове, стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото и вида на строителството,
  

или

• 
  удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема на строителството, както и дали е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания; удостоверенията съдържат и дата и подпис на издателя и данни за контакт
  

или
копия на документи, удостоверяващи изпълнението, вида и обема на изпълнените строителни дейности.

12. 
    Описание съгласно чл.51, ал.1, т.3 от ЗОП на техническото оборудване описание на техническото оборудване. както и на оборудването за изпитване и изследване.
    

13. 
    Декларация по чл.51, ал.1, т.9 от ЗОП за техническото оборудване предвидено за изпълнение на поръчката.
    

14. 
    Списък по чл.51, ал.1, т.4 от ЗОП на техническите лица, включително на тези, отговарящи за контрола на качеството.ю
    

15. 
    Списък по чл.51, ал.1, т.7 от ЗОП на ангажираните специалисти при изпълнението на поръчката, с посочване на образованието, квалификацията и професионалния им опит.
    

16. 
    Данни за собствени или наети технически лица, които участникът ще използва за извършване на строителството, предмет на поръчката.
    

17. 
    Декларация за средния годишен брой на работниците и служителите и за броя на ръководните служители на участника за последните три години, освен когато участникът е посочил в офертата си, че ще използва подизпълнител или ресурсите на трето лице;
    

18. 
    Сертификат ISO 9001:2008 за внедрена система за управление на качество с обхват на дейностите по предмета на поръчката или еквивалентен;
    

19. 
    .Сертификат ISO 14001:2004 за внедрена система за управление на околната среда с обхват на дейностите по предмета на поръчката или еквивалентен;
    

20. 
    В случай, че участникът предвижда подизпълнител:
    

а)Писмено посочване на видовете работи от предмета на поръчката, които ще се предложат на подизпълнители и съответстващият на тези работи дял в проценти от стойността на обществената поръчка, и предвидените подизпълнители;

б) Декларация от подизпълнителя по чл.47, ал.9 от ЗОП за липса на обстоятелства по чл.47, ал.1 и ал.5 от ЗОП.

21. Декларация за предлаган гаранционен срок.

22. Декларация, че ако участникът бъде избран за изпълнител, ще наеме по трудов договор най-малко 3 безработни лица при изпълнението на поръчката.

23.Нотариално заверено пълномощно, когато участникът не се представлява от законния си представител.

1. 
   Представяне на участника, което включва посочване на единен идентификационен код по чл. 23 от Закона за търговския регистър, БУЛСТАТ и/или друга идентифицираща информация в съответствие със законодателството на държавата, в която участникът е установен, както и адрес, включително електронен, за кореспонденция при провеждането на процедурата;
   

Документите, чрез които обединението доказва съответствието си с критериите за подбор по чл. 25, ал. 2, т. 6, се представят само от участника/участниците в обединението, чрез който/които обединението доказва съотвествието си с тези критерии.

* Останалите документи се представят от участника/ците, които ще изпълняват дейностите, свързани със строителството.

*Когато участникът в процедура е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, офертата се подава на български език, документите, посочени по-горе в т.2, б.а, б.б и б.в се представят в официален превод, а останалите документи, които са на чужд език, се представят и в превод.

В този плик се поставя:

1.1 Работна програма за организация и изпълнение на строителството, която се състои отЛ

а/Обяснителен текст за технологичната последователност на строителните процеси и управление на риска – Приложение по образец към документацията.

0. 
   б/ Графична част, съдържаща линеен календарен план-график на строителните работи, който определя:
   

• 
  начало на строителни работи (СМР),
  
• 
  срокове за завършване на отделните видове строителни работи
  
• 
  общо времетраене на дейностите
  
• 
  краен срок за приемане на обекта
  

0. 
   в/. Диаграма на работната ръка. Диаграма на работната ръка посочва заетата работна ръка във времето (специалисти и работници).
   

2.Предлаган Срок за изпълнение на поръчката;

Документите, съдържащи се в плик № 2, трябва да бъдат подписани от лицето, което управлява и представлява участника по закон или от пълномощник с изрично нотариално заверено пълномощно да подпише документите, съдържащи се плик № 2 “Предложение за изпълнение на поръчката).

1. 
   Предлагана цена
   
2. 
   Остойностена от участника Количествено-стойностна сметка на отделните видове СМР, предмет на поръчката по образец Приложение към документацията. Остойностената Количествено-стойностна сметка се представя на хартиен носител и на CD или флаш-памет във формат PDF.
   
3. 
   Декларация, че в предложената цена е спазено изискването за минимална цена на труда и са спазени изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на труда и условията на труд.
   

Когато участникът е обединение, което не е ЮЛ, декларацията, че са спазени изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на труда и условията на труд, се представя само от участниците в обединението, които ще изпълняват дейности, свързани със строителството.

3. 
   Гаранцията за участие:
   

- парична сума, платима по следната банкова сметка на Община Ковачевци.

Банка: Интернешънъл Асет Банк

банкова сметка IBAN: BG28IABG74783300575900

BIC: IABGBGSF

- оригинал на банкова гаранция за участие, издадена в полза на Възложителя по указания образец (съгласно приложение към документацията ) и валидна 150 (сто и петдесет) дни след крайния срок за подаване на офертите.

Гаранциите за участие в процедура се задържат, освобождават или усвояват от Възложителя при условията на чл.61-62 от ЗОП.
В случай, че с влязло в сила решение по чл. 122г, ал. 1, т. 2 от ЗОП Комисията за защита на конкуренцията отмени решението на възложителя и върне преписката за продължаване на процедурата за възлагане на обществена поръчка от последното законосъобразно решение, възложителят кани участниците, на които гаранцията е възстановена в съответствие с чл. 62, ал. 1, т. 2 от ЗОП, отново да представят гаранция за участие. Участник, който след покана и в определения в нея срок не представи отново гаранция, се отстранява от участие.

 

Забележка:

Банковата гаранция за участие се представя само в оригинал. В случай, че участникът не представи в оригинал документ за банкова гаранция, се отстранява от по-натъшно участие в процедурата.

Когато гаранцията за участие е предоставена като парична сума, участникът представя копие от документа за предоставена гаранция за участие във формата на парична сума.

Банка: Интернешънъл Асет Банк

банкова сметка IBAN: BG28IABG74783300575900

BIC: IABGBGSF

- банкова гаранция за изпълнение на договора, издадена в полза на Възложителя по указания образец (съгласно приложение към документацията) и валидна най-малко 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора.
Забележка:

Гаранцията за изпълнение се представя в оригинал, когато е предоставена банкова гаранция за изпълнение. Когато гаранцията за изпълнение се предоставя в парична сума, изпълнителят на обществена поръчка трябва да представи копие от документа за предоставена гаранция под формата на парична сума.

1. 
   Подпоказател А: Технологична последователност на строителните процеси, който е с максимален брой точки 60 при определяне на оценката по П1 (Техническо предложение)
   

2. 
   Подпоказател Б : Управление на риска, който е с максимален брой точки 40 при определяне на оценката по П1 (Техническо предложение)
   

За нуждите на настоящата методика максималната стойност на П1 е 100 точки;

Всеки един от техническите подпоказатели (А и Б), от които се формира общата оценка на показател П1, се оценява поотделно.

1. 
   Оценяване на офертата по Подпоказател А: Технологична последователност на строителните процеси:
   

1.Описание на отделните етапи на изпълнение на поръчката;

2. Описание на видовете СМР и тяхната последователност на изпълнение;

3. Организация и подход на изпълнение;

4. Съответствие на Линейния график с предложените организация и подход на изпълнение на поръчката;

5.Съответствие на диаграмата за разпределение на работната ръка с предложените организация и подход на изпълнение на поръчката;

„Ясно“ посочване на отделните етапи и видове СМР : Следва да се разбира изброяване, което недвусмислено посочва конкретния етап, конкретния вид СМР и по начин, по който същият да бъде индивидуализиран с предвидените в количествената сметка конкретни видове СМР;

„Подробно“- описанието, което освен, че съдържа отделни етапи, видове СМР и дейности не се ограничава единствено до тяхното просто изброяване, а са добавени допълнителни поясняващи текстове, свързани с обясняване на последователността, технологията или други факти, имащи отношение към повишаване качеството на изпълнение на поръчката и надграждане над предвидените технически спецификации и изисквания; „Детайлно“да се счита за синоним на „подробно“.

„Несъществени пропуски и/или частично съответствие“ – налице е, когато същото е констатирано, но несъответствието или липсващата информация може да бъде установена от други факти и информация, посочени в офертата на участника и пропуски и/или частично несъответствие, които не могат да повлияят на изпълнението на поръчката и с оглед спазване на проекта и правилната технологична последователност. Ако липсата на информация и/или частичното несъответствие не могат да бъдат установени от други части в офертата се приема наличието на „констатирано несъответствие“

- В обяснителната записка от техническото предложение към офертата се съдържат ясно и подробно посочени предложения за реализирането на всички дейности в техническото задание.

-Изложени са подробно мотиви относно предложената последователност на тяхното изпълнение.

-От описанието е видно , че при реализацията ще бъдат спазени всички нормативни изисквания и ще бъдат използвани методи и техники на работа, чиято употреба при реализацията на конкретния обект е аргументирана и обоснована;

-Всички дейности, предмет на поръчката, са обезпечени с хора, оборудване и машини, като разпределението им е съобразено със срока за изпълнение на съответната дейност;

-Доставката на материали е съобразена с посоченото в линейния график начало и край на изпълнение на всички дейности в техническото задание;

- Предлаганите методи за организация, контрол, използвани технологии съответстват на предмета на поръчката и предложения в офертата начин за нейното изпълнение;

- В обяснителната записка от техническото предложение ясно и подробно са посочени видовете материали, които участникът ще използва за изпълнението на поръчката и посочените материали отговарят на качеството съгласно приложимите за тези материалио стандарти.

- Налице е пълно съответствие между предложените организация и подход на изпълнение на поръчката и представения линеен график и диаграма на работната ръка.
Офертата получава 30 (тридесет) точки, когато в техническото предложение е обърнато внимание на всеки един от факторите, но е в сила поне едно от следните обстоятелства:

- Участникът е описал отделните етапи на изпълнение на поръчката, но не са изложени подробно мотиви относно предложената последователност на тяхното изпълнение, а същите само са маркирани по- общо и окрупнено;

- Участникът е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение видовете СМР, но последователността на изпълнението им не е достатъчно ясна и разбираема и/или не е подробно описана и/или не се отнася за всички СМР, а само е маркирана;

-Налице са несъществени пропуски и/или частично съответствие между посочената технологична последователност на строителния процес с предвидените за използване технически и човешки ресурси;

- Предлаганите методи за организация, контрол, използвани технологии съответстват на конкретния проект, но предложената от участника методика за изпълнението на обекта не е най-подходяща , за да се гарантира изпълнение на строителството до посочената в документацията крайна дата за неговото изпълнение.

- Участникът недостатъчно ясно и подробно е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение видовете материали, които ще използва за изпълнението на поръчката, но не е посочил приложимите стандарти за качество на тези материали.

-Участникът е описал отделните етапи на изпълнение на поръчката, но не са изложени мотиви относно предложената последователност на тяхното изпълнение;

-Участникът не е описал всички етапи на изпълнение;

- Участникът е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение общо и бланкетно видовете СМР, като в описаната последователност за тяхното изпълнение има пропуски и без видно съответствие между посочената технологична последователност на строителния процес с предвидените за използване технически и човешки ресурси;

- Участникът не е посочил в обяснителната записка от техническото си предложение видовете материали, които ще използва за изпълнението на поръчката;

- Налице е констатирано пълно несъответствие между предложените организация и подход на изпълнение на поръчката и представения линеен график и диаграма на работната ръка.

Получената оценка по подпоказател А участва във формиране на общата оценка на съответната оферта по Показател П 1 “ Техническо предложение”

Оценката по този подпоказател се поставя, като се вземат предвид предложенията на участниците за управление на дефинираните по-долу рискове от възложителя , които могат да възникнат при изпълнението на договора и да повлият върху изпълнението на поръчката или върху качеството на предлаганите технологии и/или организация на изпълнение на строежа, или на отделни строителни и монтажни работи:

1. Времеви рискове:

- Закъснение началото на започване на работите;

- Изоставане от графика при текущото изпълнение на дейностите;

- Риск от закъснение за окончателно приключване и предаване на обекта;

2. Липса/недостатъчно съдействие и/или информация от страна на други участници в строителния процес;

3. Липса/недостатъчна координация и сътрудничество между заинтересованите страни в рамките на проекта, а именно: Предоставящият безвъзмездната финансова помощ Управляващ орган на Оперативната програма, Бенефициентът по Програмата и Възложител на договорите за услуги и строителство, Изпълнителите на отделните договори;

4. Промени в законодателството на България или на ЕС; промени в изискванията на оперативната програма във връзка с наблюдението и отчитането на дейностите по договора сключен с бенефициента.

5. Неизпълнение на договорни задължения, в това число забава на плащанията по договора от Страна на Възложителя;

6. Трудности при изпълнението на проекта, продиктувани от непълноти и/или неточности в проектната документация.

7. Трудности при изпълнението на проекта, продиктувани от протести, жалби и/или други форми на негативна реакция от страна на местното население.

За целите на настоящата методика, факторите, които ще се вземат предвид при оценяване на офертите по подпоказател Б „Управление на риска” са:

1. Разгледани аспекти и сфери на влияние на описаните рискове;

2.Мерки за въздействие върху изпълнението на договора при възникването на риска;

3.Мерки за недопускане/ предотвратяване на риска;

4.Мерки за преодоляване на последиците при настъпване на риска.
Брой точки, които може да получи съответната офертата при оценяването й по подпоказател Б: „Управление на риска” са 40 (четиридесет) точки, 20 (двадесет) точки и 10 (десет) точки.
Офертата получава 40 (четиридесет) точки, когато в техническото предложение е обърнато задълбочено внимание на всеки един от рисковете и е в сила всяко едно от следните обстоятелства:

- Предлагат се ефикасни контролни дейности, като всеки един риск е съпроводен с предложени от Участника конкретни мерки за недопускане/предотвратяване настъпването на риска и съответно конкретни адекватни дейности по отстраняване и управление на последиците от настъпилия риск.

- Участникът е отчел всички възможни аспекти на проявление и области и сфери на влияние на описаните рискове и е оценил и предвидил степента на въздействието им върху изпълнението на всяка от дейностите по договора, като е предложил ефикасни и адекватни мерки;

- Участникът е предложил мерки за предотвратяване и/или управление на дефинираните аспекти от риска, включително и алтернативни. Планирани са конкретни, относими и адекватни похвати, посредством които реално е възможно да се повлияе на възникването, респ. негативното влияние на риска, така че същият да бъде предотвратен, респ. да не окаже негативно влияние върху изпълнението на дейностите, предмет на договора;

- Направено е формално описание, като са идентифицирани основните проявления, аспекти и сфери, където може да окаже влияние съответния риск, но степента на влияние на риска, респ. мерките за преодоляване/предотвратяване са формално и недостатъчно конкретно описани и оценени.

- Предлаганите мерки, организация и предвидени ресурси от участника не гарантират изцяло недопускане и/или ефективно предотвратяване и преодоляване на риска, респ. последиците от настъпването му.
Офертата получава 10 (десет) точки, когато в техническата оферта е налице едно от следните обстоятелства:

- Липсва описание на мерки за предотвратяване/преодоляване/управление на един или няколко от посочените рискове, като участникът единствено декларира готовност на свой риск да приеме последиците при възникването на описаните рискове, но не предлага адекватни мерки за управлението им;

- Предложени са мерки за управление на посочените рискове, но те реално не са от естество, позволяващо предотвратяването и/или преодоляването им.
Формиране на оценката по подпоказател Б:
Всеки член на комисията поставя оценка на всяка оферта, допусната до оценяване, като определя броя точки, които поставя на офертата съгласно настоящата методика и излага мотиви за поставената оценка.
Оценката, кото получава всяка оферта по подпоказател Б се определя като средноаритметична стойност от оценките, поставени от членовете на комисията на съответната оферта и се представя в числово изражение с точност до втория знак след десетичната запетая.
Получената оценка по подпоказател Б участва във формиране на общата оценка на съответната оферта по Показател П 1 “ Техническо предложение”

1.3.Обща оценка по Показател 1

След като са изготвени оценките по подпоказател А и подпоказател Б, се изготвя общата оценка по П1.

Максимален брой точки по показателя – 100 точки.

Относителната тежест на показателя в комплексната оценка е 50 %. Оценките на офертите по показателя се изчисляват по формулата:

П2 = (Цmin / Цi) х 100 = .......... (брой точки)

Където Цi е предложената цена в лева без ДДС съгласно Ценовото предложение на съответния участник.

Където Цmin е минималната предложена цена в лева без ДДС съгласно Ценовите предложения на всички участници.

При разлика между посочената цена с цифри и посочената цена словом, се приема изписаната цена с думи.