XV. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА

XV. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА

Общинският съвет е органът, определен за наблюдение изпълнението на общинския план. Той отговаря за осигуряване на необходимата информация за оценка, координация и разпределение на отговорностите между отделните структури от общинската администрация, изпълняващи ОПР, както и поддържане на непрекъсната комуникация с централните и местните институции.

• 
  разглеждане и утвърждаване индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;
  
• 
  периодичен преглед на постигнатия напредък по отношение на целите;
  
• 
  анализиране резултатите от изпълнението на приоритетите, целите, мерките и степента на постигане на интервенциите;
  
• 
  разглеждане резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена;
  
• 
  ежегодно подготвя доклад за изпълнението на плана, който Кметът внася в Общинския съвет;
  
• 
  разглеждане предложения за преразпределение на средствата по приоритетите, целите и мерките;
  
• 
  предложения за промени, свързани с постигането на целите плана или подобряване на управлението му.
  

Работната група е отговорна и за отчетността по изпълнението на плана. Всяка година ще се изготвя годишен доклад, а в края на плановия период и заключителен доклад, който Кметът внася в Общинския съвет. Съдържанието на докладите следва да включва информация за настъпили промени в социално-икономическите условия и секторните политики за развитие на местно, регионално и национално ниво; постигнатия напредък по изпълнението на целите, мерките и дейностите и източниците на финансиране; финансовото изпълнение на проектите и действията, предприети с цел осигуряване на качество и ефективност при изпълнение на плана. Всички решения на Работната група, конкретни задачи, срокове и отговорници по отделните решения ще се формализират чрез протоколи.

Съгласно изискванията в нормативната уредба, чл. 13, ал.2, т. 3, чл. 33 .ал. 1 и чл. 34 .ал. 1 от Закона за регионално развитие, ОПР подлежи на три оценки: Предварителна, Междинна и Последваща.

Не по-късно от една година след изтичането на периода на действието на ОПР следва да се изготви Последваща оценка на плана, включваща:

• 
  Оценка на степента на постигане целите и устойчивостта на резултатите;
  
• 
  Оценка на общото въздействие;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално и местно развитие.
  

Тук е мястото да се отбележи, че развитието на отделните сектори на обществено-икономическия живот, както и на територията, в чиито предели се осъществява плана, като цяло често се отличават с голяма степен на инерционност. Поради това, резултатите и въздействията едва ли могат еднозначно да бъдат оценени непосредствено след края на реализацията на дадения стратегически документ. Това обяснява и честата практика този тип оценки да се извършват не непосредствено след приключване на изпълнението на плана, а след определен период от време.

XVI. ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

Неразделна част от разработването и прилагането на Общинския план за развитие на община Враца 2014 – 2020 е прилагането на мерки за осигуряване на отворен и прозрачен процес и включване на гражданите и заинтересованите страни във отделните етапи от процеса. Това се постига чрез прилагане принципа на партньорство и извършване на дейности за информация и публичност.

Партньорство

За успешното прилагане на принципа на партньорство и включването на гражданите и заинтересованите страни в процеса на планирането е необходимо да се спазват някои основни правила. Целият процес трябва да приобщи заинтересованите страни, да бъде достъпен и адекватен спрямо тях. Важна предпоставка за успешното им включване е предоставянето на актуална и разбираема предварителна информация по темите за съответната дискусия. Отговорните лица следва да осигурят равен достъп и представителство до всички заинтересовани страни и да отразят резултатите от процеса при формулирането на самите решения и политики.

Етапите за успешното включване на гражданите и заинтересованите страни за разработване на общински планове за развитие са какво следва:

• 
  информиране (информационни срещи, прес – коференции, публикации в медиите и интернет и др.);
  
• 
  консултиране – работни срещи, фокус групи, интервюта и др.;
  
• 
  вземане на съвместни решения – публично обсъждане, „кръгла маса“, „обществен форум“ и др.;
  
• 
  изпълнение на решенията – съвместни действия за реализиране на конкретни дейности и инициативи;
  
• 
  наблюдение и оценка на изпълнението – сформиране на смесени групи за мониторинг и оценка, обществени съвети и комисии и др.
  

Преди избора на подхода, формите и методите на работа е необходим предварителен анализ на обективните условия, възможностите и рисковете. Важно е да има предварително разработен план за работа, с ясно дефинирани цели и етапи на процеса, участници, форми и подходи на работа, очаквани продукти и резултати и процедури за тяхното обществено одобрение и приемане.

Информация и публичност

Информация следва да се осигурява при изготвянето на отделните етапи от разработването на ОПР, годишните доклади за изпълнението на плана, при разработването на междинна оценка и актуализациите на плана, както и за изпълнението на заложените в плана проекти. Целевите групи, към които следва да е насочена информацията, са широката общественост; потенциалните бенефициенти по отделните мерки и проекти; лицата и организациите, осъществяващи промоцията на индивидуални проекти. Информацията следва да осигури прозрачност на действията и отчетност на средствата.

Публичността също трябва да се осъществи на ниво разработка и на ниво изпълнение като включва публични представяния, публикуване на информационни материали, медийно отразяване – при разработване на ОПР, публикуване и разпространение на документи, поддържане на секция новини към ОПР в интернет страницата на община Враца и др.

Изтегляне 4.91 Mb.

Сподели с приятели: