Общински план за развитие 2005 – 2013 година

Целите за реализирането на първия приоритет могат да бъдат формулирани по следния начин.

1.По-нататъшно развитие на селското стопанство за

решаване продоволствените проблеми на живеещите на територията,на туристите и гостите на общината.

2.По-рационално използване на създадените производствени възможности за развитие на промишлеността.

4.1.1.По-нататъшно развитие на селското стопанство с оглед решаване продоволствените проблеми на живеещите на територията,на туристите и гостите на общината.

По-нататъшно развитие на селското стопанство в общината следва да се стимулира чрез формиране на предпоставки за възстановяване на производството на традиционни за района селскостопански производства и търсене на нови ефективни селскостопански ниши,свързани със специфичните условия в общината.

По-нататъшното му развитие следва да отчете необходимостта от чувствително развитие на туризма и увеличаване туристите и почиващите,които следва да бъдат изхранени.

Това изисква развитието на растениевъдството да се насочи към зърнени култури,зеленчуците,картофопроизводството,създаване на нови овощни и лозови насаждения,производство на фураж.

С предимство и в съответствие с подходящите условия да се развива овцевъдството и в по-малка степен говедовъдството.

Под целите са:

1.Създаване и поддържане на благоприятна иконимическа среда за изграждане и развитие на жизненоспособни земеделски стопанства.

2.Осигуряване на условия за производството на необходимите за общината земеделски продукти.

3.Осигуряване на стабилно равнище на доходите на земеделските производители.

4.Постигане прогнозните показатели за развитие на растениевъдството и животновъдството с оглед гарантиране изхранването на жителите и гостите на общината.

Очакваното средногодишно производство на зеленчуци(пипер,домати,лук) на 100 т. и на картофи от 1800 т. ще задоволи потребностите на живеещите в общината.Производството на зърно да нарасне с 40 т.,което гарантира хлебния баланс на общината.

Реализирането на главната цел и подцелите в развитието на селското стопанство изисква предприемането на следните конкретни мерки:

1.Организационно-управленски и програмни.

2.Спазване на необходимите агрономически и зооветеринарни изисквания.

3.Създаване на необходимите материално-технически и кадрови предпоставки.

Основните дейности и действия за реализация на мерките да се изразят в:

-приемане програма за развитие на селското стопанство в общината.

-съдействие на новите производствени структури,кооперации,сдружения,отделни фермери за тяхното организационно укрепване и икономическо стабилизиране.

-настояване пред компетентните държавни органи за създаване на преференциални кредитни условия за обновление на машинния парк.

-консултантска помощ на всички земеделски производители.

-създаване на единен кадастър и информационна система за управление на ползването и опазването на земеделската земя.

-спазване на агротехническите срокове при засяване и засаждане на основните селскостопански култури.

-изграждане тържище за плодове и зеленчуци.

-засаждане на нови овощни градини най-малко -1000 дка.

-насаждане на нови лозови масиви най-малко-1500 дка.

-преструктуриране на производството на растениевъдна

продукция от страна на селскостопанските производители и рационално използване на ливадите и пасищата с оглед гарантиране необходимия фураж за животните.

-проучване и оказване съдействие при закупуване на животни,особено елитни и чистокръвни.

-предоставяне на свободни обекти,общинска собственост за животновъдни ферми.

-оказване съдействие на арендатори за изграждане на нови ферми.

-проучване възможностите за осигуряване на целеви субсидии по предприсъединителните фондове на ЕС,а след 1 януари 2007 г. и на структурните фондове.

-провеждане на семинари за запознаване с новостите в селскостопанската теория и практика.

-подпомагане на земеделските кооперации,сдружения и частните стопани чрез фонд “Земеделие” и фонд “Мелиорации” за закупуване на нова селскостопанска техника,създаване на нови трайни насаждения,обновяване на мелиоративния фонд.

-компютъризация и създаване на информационна база за домакинствата и селскостопанските производители.

-създаване на условия за рационално използване на хидромелиоративната система за напояване.

4.1.2.За по-нататъшно развитие на промишлеността.

Развитието на промишлеността би следвало да се насочи към възстановяване производствената дейност на фуражния завод,на шивашките и обувните цехове към съответните фирми в гр.Дупница и дървопреработвателните фирми.

Главната цел е да се създадат условия и предпоставки за средногодишно увеличаване на производството с 10 %.

За целта да се предприемат следните практически мерки:

-Общинският съвет и общинската администрация да окажат съдействие фуражният завод за разработване на стратегия,в която да се решат въпросите,свързани с развитието на пазара и маркетинга в страната и други държави.

-Установяване на делови взаимоотношения с ръководствата на

промишлени фирми,които работят на територията на общината или извън нея.

Изходна основа за тези приоритети е доброто местоположение и благоприятен климат в района на общината позволили още в древността да съществува живот.В околностите на с.Слатино е регистрирано и проучено праисторическо селище от ранния енеолит.

Бобошевският район,известен още като Българският Йерусалим,през ХV-ХVІІ в. е важно духовно средище с твърде богато култово строителство.

В района има много църкви и манастири.Най-значим от тях е основаният през Х в.Бобошевски манастир “Св.Димитър”,разположен на източния склон на Руен.В манастира е бил монах Иван Рилски.

В района на с.Скрино върху руините на стар християнски храм е изграден нов манастир “Св.Иван Рилски”,известен още като Руенски манастир.

Към тези свети места се отнасят оцелелите до наши дни църкви “Св.Тодор”,”Св.Илия” и “Св.Атанас” в землището на гр.Бобошево и “Св.Петка” и “Св.Николай” в с.Вуково.

Тези исторически и природни дадености както и създадената база за туризъм,спорт и почивка са сериозна предпоставка за развитието на културно-историческия и религозно-поклонническия туризъм и почивно дело в общината и превръщането му във въжен приоритет на устойчивото й развитие.

Очертаването на основните цели и механизми за реализация е съобразено с концепцията за устойчиво развитие на културния туризъм в Кюстендилска област.

Цялостната регионална политика също ще съдейства за развитието на туристическите функции на общините и ще се фокусира върху решаване на идентифицираните проблеми в туризма чрез съсредоточаване на ресурсите върху потенциала и създаването на нови местни туристически продукти,за да се повлияе както върху търсенето,така и върху предлагането на туристически услуги.

Развитието на туристическия сектор е сред приоритетите и туризмът може да се превърне в стратегия за цялата местна общност.

Цел,подцели и задачи за усвояване на потенциала на развитие на различни форми на културно-историческия,религиозно-поклонническия,планинския,селския,речния туризъм,екотуризма и почивно дело.

Главната цел е да се създадат организационни и финансови предпоставки за най-рационалното използване на природните и културно-историческите дадености на общината.

Разумното използване на културните и природните дадености се превръща в сериозен източник за социално-икономическо развитие-постоянна трудова заетост,подобряване на социалната и демографската структура на населението,повишаване на стандарта на живот и запазване екологичната чистота на общината.

Под целите са:

1.Очертаване основните направления за развитие на туризма,кулртурно-исторически,религиозно-поклоннически,планин-

ски,речен семеен,пешеходен,екотуризъм,младежки и на почивното дело.

2.Очертаване задълженията на общинската администрация и другите държавни органи и на частния бизнес за развитие на туризма.

Мерките за реализация на целта,подцелите и задачите,усвояване на потенциала за развитие на различни форми на туризъм и почивното дело са:

1.Програмни.

2.Организационно-управленски и кадрови.

Основните дейности и действия биха могли да бъдат:

-разработка на проекти за развитие на културно-историческия,семейния,младежкия,планинския,речния туризъм и екотуризма.

-изработване на необходимите туристически маршрути.

-включване на културно-историческите паметници в единния

туристически маршрут за Кюстендилска област.

-провежданите в общината традиционни събори,курбани и др.;

-изграждане на съвременни инфраструктурни системи за културно-историческия туризъм;

-обогатяване на музейната сбирка и ремонт на сградата на музея;

-модернизация и реконструкция на базата на общината и на туристическото дружество при манастира “Св.Димитър” с оглед чувствително подобряване на условията за отдих и почивка;

-разработка на проект и изграждане на нови спортни съоръжения и съвременни средства за релаксация;

-преустройство на сградата на болницата в база за рехабилитация;

-възстановяване и реставрация на всички църкви с историческа стойност;

-изграждане на общинско предприятие за туризъм,почивка и спорт;

-установяване непосредствени връзки със заинтересовани спортни органи за най-рационално използване на спортната и легловата база в града;

-провеждане на активна маркетингова кампания на общинското ръководство;

-по-нататъшно подобряване на пътната инфраструктура;

-гарантиране на минимално необходимите благоустройствени условия за посещение на туристи-чистота,премахване на нерегламентираните сметища;

-осигуряване на необходимите условия за извършване търговската дейност;

-привличане на инвеститори,които да участват в развитието на туризма и почивното дело;

-ежегодно финансово обезпечаване чрез бюджетни средства и такива чрез спонсорство и дарения;

-въвеждане на компютърно-информационна система в областта на туризма,спорта и почивното дело,търговията и услугите;

-провеждане на маркетингова и рекламна дейност с цел

популяризиране на района и привличане на туристи както и готовност за предоставяне на туристическа информация на самото туристическо място;

-разработка на проект за формиране на пътеки за туристически преходи;

Основна цел,подцели и задачи за реализация на 4.3.Основната цел е да се създаде среда приятна за живеене.Подцелите и задачите са:

1.Да продължи изграждането,поддържането и усъвършенстването на техническата инфраструктура,архитектурното изграждане и благоустрояване на общината.Комплексното изграждане на общината, нейното благоустрояване и хигиенизиране да осигурява не само жизнена среда за хората,а да организира и импулсира развитието му.

2.Осигуряване на необходимите водни количества с питейни качества за безрежимно водоснабдяване на града и селата,изграждане на необходимата канализационна мрежа.

3.Разширяване и модернизиране на пътната мрежа и повишаване безопасността на движението чрез нейната реконструкция и модернизация.

Основни мерки дейности за реализация на 4.2.

1.За чиста околна среда,водоснабдяването и канализацията.

Главните усилия на общинския съвет и общинската администрация ще се насочат към генерално водоснабдяване на всички населени места в общината като се достигне до потребление на вода за битови и питейни нужди на денонощие на човек 100 куб.м.

В допълнение на националната политика по опазване на околната среда,политиката на общината,заедно със съседните общини ще акцентират върху изграждането на специфична структура за опазване и подобряване на околната среда.

Възприетите действия ще включат изграждането на канализационна система,изграждане на пречиствателна станция,рационализиране управлението на твърдите отпадъци.

По-конкретно усилията ще се насочат към:

-намаляване загубите във водопроводните мрежи;

-подобряване качеството на водоснабдителните услуги;

-допълнително водоснабдяване на гр.Бобошево от гр.Рила;

-изграждане на язовир “Бадино”,съвместно с Министерството на земеделието и горите;

-допълнително водоснабдяване на селата в общината;

-изграждане на пречиствателни станции за питейна вода;

-реконструкция на канализационната мрежа;

-изграждане пречиствателна станция за отпадни води;

-ликвидиране на нерегламентираните сметища;

-активно участие в изграждането на регионалното депо;

-предприемане на практически мерки за газификацията на гр.Бобошево;

2.За подобряване на пътната и уличната инфраструктура.

Модернизирането на транспортната инфраструктура до съседните общини играе ключова роля за икономическото развитие на общината.Ключов е пътят,свързващ града до главния път Е-79.

Ремонтът и реконструкцията на пътната и уличната мрежа влияе върху потенциала за икономическото развитие на общината.

Хигиенизирането и благоустрояването на града и на селата е в тясна зависимост от участието на цялото население в него.

Основните дейности и действия могат да бъдат следните:

-включване на цялото население в благоустрояването и хигиенизирането на общината под девиза”За чист дом”;

-подобряване на пътищата,осигуряващи достъпа до съседните общини Невестино,Дупница и Благоевград;

-подобряване на пътищата,осигуряващи вътрешно-общинските връзки;

-подобряване на пътищата,които осигуряват достъпа до местата,свързани с развитието на културно-историческия и религиозен туризъм и почивното дело в общината;

-подобряване уличната мрежа в населените места на общината;

-създаване на действена организация за практическа

реализация на обектите,записани в края на плана.

-ремонт на пътна настилка в селата;

-изграждане на трайни горски пътища;

-изграждане на селскостопански пътища;

-подобряване уличната мрежа в града и селата.

Основните цели за реализация на приоритета са:

1.Създаване условия за нарастване на заетостта.

2.Увеличаване доходите на населението,подобряване на битовото и търговското обслужване

3.Подобряване дейността с младите хора,спорта и туризма.

4.Стабилизация на процесите в здравната сфера и създаване условия за качествено здравеопазване.

5.Засилване ролята на образованието и културата за запознаване с европейските критерии и задоволяване духовните потребности на хората.

4.4.1.Създаване условия за нарастване заетостта.

Изходната основа за работа е сравнително високата степен на безработицата,която е около 13 % от трудоспособното население.Основната цел е чрез развитието на овощарството,лозарството,отдиха и почивното дело,чувствително да се ограничи безработицата като до 2010 г.се сведе до 6%.

Основните мерки,които да гарантират изпълнението на целите и задачите могат да бъдат:

-изграждане на общински съвет по заетостта с участието на компетентните държавни органи в общината,представители на фирмите,със задача да координира дейността по разработката и

реализацията на програма по заетостта.

-алтернативна заетост да се осигурява чрез търсене на оптимални възможности за развитие на производството в общината и чрез прояви на инициатива за разкриване на нови работни места

преди всички в областта на селското стопанство,туризма и почивното дело,търговията и частния бизнес.

-установяване на делово сътрудничество с ръководствата на общините Дупница,Благоевград и Бобов дол с оглед настаняване на работа във фирми на тяхната територия на безработни от общината.

4.4.2.Увеличаване доходите на населението и подобряване битовото и търговското обслужване.

Основната цел е чувствителното повишаване доходите на отделните жители на общината с оглед предстоящото ни приемане в Европейския съюз,като се постигне средногодишно нарастване на доходите на работещите с 13-15 %.

За целта се решат следните задачи:

Постигане на средногодишно потребление на месо 50 кг.,мляко 80 литра,яйца 370 бр.,захар 24 кг.

Реализирането на целта и задачите е свързано с осъществяването на следните мерки и дейности:

-подобряване организацията и производителността на труда на работещите;

-засилване ролята на личното стопанство и отделните семейства за по-добро решаване на проблема;

-оказване пълно съдействие на потребителната кооперация и частните търговци за нормално извършване на дейността им;

-създаване условия за извършване на бръснаро-фризьорски,шивашки,дърводелски,обущарски и стъкларски услуги;

4.4.3.За подобряване дейността с младите хора,спорта и туризма;

Като се има предвид стратегическото значение на проблема за работата на младите хора,общинският съвет да утвърди стратегия за решаване на младежките проблеми.

Основната й цел да бъде създаването на подходящи обществени,финансови и карови предпоставки за решаване на проблемите на младежта.

В стратегията и практическата дейност вниманието да се насочи към

-създаване условия и предпоставки за по-активното участие на младите хора в живота на общината,за тяхната по-ефективна реализация и намиране на подходяща работа;

-полагане грижи за подготовката на подрастващите за семеен живот и осигуряване по възможност на по-добри социално-битови условия на младите семейства;

Реализирането на целта и задачите е съврзано с предприемането на следните мерки:

-избиране на младежки съвет;

-финансово и материално осигуряване на младежките дейности;

-засилване ролята на младите хора във всестранното развитие на общината;

-прилагане допълнителни стимули на фирмите,които разкриват работни места за младите хора;

-създаване на подходящи условия и обстановка във фирмите и другите структури за адаптиране на младите хора в новата обсатонвка;

-полагане усилия за насърчаване на майчинството и подпомагане на младите семейства;

-създаване условия за развитие на спорт,туризъм и здравословен начин на живот сред подрастващите и младежите;

-развитие на сътрудничеството с други общини по разработване на туристически маршрути;

-създаване на финансови и материални предпоставки за развитие на спортната и туристическата дейност;

-осигуряване условия за ефективно използване на природните дадености в общината;

-осигуряване на преференциален достъп до нови информационни технологии;

-изграждане на компютърен център;

4.4.4За стабилизиране процесите в здравната сфера и създаване условия за качествено здравеопазване.

Целта в областта на здравеопазването е осигуряването на пълен обхват на населението от общината от здравна,профилактична,гарантирана медицинска помощ.

Във връзка с това да се проведат следните практически действия:

-изграждане на център за спешна медицинска помощ;

-осигуряване на превантивна профилактична ,диагностично-лечебна и рехабилитационно-възстановителна помощ на населението;

-подобряване организацията на дейността на медицинските работници;

4.4.5.Засилване ролята на културата и образованието за запознаване с европейските критерии и задоволяване духовните потребности на хората.

Запознаването с критериите за членство в Европейския съюз е свързано преди всичко с подготовка на висококвалифицирани кадри,способни да работят в условията на голяма конкуренция е изключително важно за да бъдем на висота на големите предизвикателства.

Заедно с това на базата на голямото ни културно-историческо наследство да бъдем с необходимото самочувствие,като се запознаем по-добре с него,за да го направим достояние на нашите партньори.

Във връзка с това да се осъществят следните мерки и действия:

-активно и конкретно включване на социално-педагогическите фактори във възпитателния процес с оглед привеждането му в съответствие с изискването на информационното общество;

-снабдяването на училищата с компютри,учебно-технически средства,дидактически материали;

-основен ремонт на училищните сгради;

-съдействие на читалищата за утвърждаването им като автономен юридически субект;

-привличане на спонсори за развитие на културата,стимулиране на сдружаването на субектите на културата в организации с идеална цел,въз основа на икономическия интерес,творческите резултати и приоритетите на културния живот в общината.

-подпомагане на традиционните празници и ритуали,характерни за района;

-подпомагане на творците на културата и създаване на произведения,свързани с настоящето и миналото на родния край;

-финансово подпомагане на културната дейност;

-по-нататъшно развитие на художествената самодейност;

-въвеждане на нови форми на културна дейност;

-библиотеките да организират свои културно-масови мероприятия,като изложби на книги,рецитали,срещи с поети и писатели,обсъждания на книги и др.;

-продължаване работата по проучване историческото минало на родния край;

-основен ремонт на музея и регистрация на черквите с историческа стойност;

-ремонт на сградата на читалището в гр.Бобошево;

-възстановяване и по-добро поддържане паметниците на бойната слава;
V.ОСНОВНИ ФАКТОРИ И УСЛОВИЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА.

Планът за развитие на общината до 2013 г.е насочен към по-нататъшното комплексно и устойчиво развитие на общината,към създаване на условия за ново дихание на населените места и към решаване на съвременните и бъдещите проблеми на жителите на общината.

Затова неговата реализация е в тясна зависимост от способността на местните органи на властта,на политическите партии и структурите на гражданското общество да реализират съвременните изисквания за практическо планиране и управление с оглед на това да се включат максимален брой хора в неговото претворяване на живота.

Едни раздели от плана се отнасят до цялото население,други за различните възрастови групи-младежи,работещи,пенсионери.

Това изисква да се намери подходящ стимул за тяхното най-активно участие.Заедно с това са необходими сериозни усилия за създаване на подходящи условия и овладяването на фактори,които ще дадат възможност да се получат оптималните крайни резултати в изпълнението на плана.

5.1.Финансово-инвестиционна дейност на общината.

Реализирането на настоящия план е свързано преди всичко с финансовото осигуряване и привличане на инвестиции и инвеститори.

Във връзка с това изключително важно е да се решат по-добре следните практически въпроси:

5.1.1.Предприемане на ефективни мерки за правилното формиране и реализиране годишните бюджети на общината,като се спазват принципите на целесъобразност,ефективност,ефикасност,публичност;

Основа за създаването на годишните бюджети са:

-стратегията за развитие на общината;

-прогнозите за социално-икономическо развитие на общината и отражението им върху приходите и разходите на общинския бюджет;

-предложенията на населението и бюджетните организации;

-общинските финансови задължения;

-поетите задължения по различни национални и регионални програми;

При съставянето и реализирането на бюджета да се отделя необходимото внимание за трите основни източника на приходите-собствени приходи,държавни трансфери и заемни средства.

Осигуряването на приходите по бюджета изисква специализираните органи на общината да проявяват настойчивост,взискателност,изобретателност.

5.1.2.Създаване действена организация за своевременно събиране на всички местни данъци и такси.

5.1.3.Подобряване взаимодействието с правителството за решаване на финансови въпроси.

5.1.4.Чувствително да се засили активността на общинския съвет и общинската администрация за установяване на контакти с министерствата,правителствени агенции,български и международни фондации.

5.1.5.Привличането на инвестиции за всестранното развитие на общината да стане първостепенен въпрос в дейността на Общинския съвет и общинската администрация.

За целта Общинския съвет да утвърди функционална стратегия за инвестициите и финансово осигуряване на всички дейности в общината.

Целта на стратегията е да се постигнат оптимални резултати в социално икономическото развитие на общината и на бюджета,на използването на най-съвременните достижения на науката и техниката.Да се откроят източници на инвестиране в общината чрез:

-засилване диалога с правителството по привличане на средства от държавата за целево инвестиране;

-привличане на чуждестранни инвеститори;

-участие в различни национални проекти;

-участие в предприсъединителните фондове на ЕС;

-участие в структурните фондове на ЕС;

5.1.5.1.По-конкретно в стратегията за инвестиране и финансово осигуряване и в практическата дейност на общинския съвет и общинската администрация да се имат предвид следните основни направления:

-предоставяне на недвижими обекти,собственост на общината;

-банкови заеми;

-субсидии от Републиканския бюджет;

-собствени бюджетни средства на общината;

-финансиране от извънбюджетни фондове;

-средства по програми на ЕС;

-средства от други международни програми и фондове;

5.1.5.2.Общинската администрация да оказва чрез консултанти конкретна помощ на фирмите за използване на кредити от международни организации и за управление на дейността им.

5.1.5.3.Създаване на сдружения на производителите за спечелване и реализация на проекти за участие в предприсъединителните и структурните фондове на Еворепйския съюз.

5.1.5.4.Използване на субсидии за реализация на проекти в следните области:

-намаляване на регионалните различия в заетостта,доходите и възможностите за развитие;

-отваряне на националното стопанство и решаване на проблемите на регионалното и местното развитие чрез трансгранично сътрудничество(основно чрез ФАР)

5.1.5.5.Проява на необходимата активност за финансиране от извънбюджетни фондове:

-Държавен фонд “Земеделие”;

-“Национален фонд по опазване на околната среда”,-Фонд “Професионална квалификация и безработица”,-“Републиканска пътна мрежа”;

-Фонд “Опазване и подобряване на продуктивните качества на земеделските земи”.

- Фонд”Национална съобщителна мрежа”;

5.1.5.6.В общинската администрация да създаде дирекция “Европейска интеграция” и се предприемат конкретни действия за привличане на компетентни органи и специалисти за разработване и представяне на добре разработени проекти за привличане на средства от предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз

А) Програма ИСПА-като инструмент за осъществяване на структурната политика в предприсъединителния период в областта на транспорта и околната среда.

Б) Програма САПАРД: Основните цели са земеделието,горите и хранителната промишленост,включително рибопреработката,които са водещи при последващото осъществяване на програмата САПАРД.

-развитие на ефективно земеделско производство и културен хранително-преработвателен сектор чрез подобряване на пазарната и технологичната инфраструктура и стратегическа инвестиционна политика,насочени към достигане на европейските стандарти;

-устойчиво развитие на селските райони,в съответствие с най-добрите екологични практики,чрез създаване на алтернативна заетост,диверсификация на икономическите дейности и създаване на необходимата инфраструктура с ориентация към подобряване на условията на живот,увеличаване на възможностите за получаване на доходи и на възможностите за работа на хората,живеещи в селските общности.

В)Програма ФАР-като основен инструмент на ЕС за оказване на безвъзмездно финансово съдействие на страните от Централна и Източна Европа,основно за институционално изграждане.

Г)Програма “Леонардо Да Винчи”.

Д) “Екос-увертюр”.

Е) Строително-инвестиционен фонд-финансира обекти на стойност 100 000 до 200 000 евро,като условието на фонда е 20 % от стойността на обекта да се финансира от кандидата.

Ж) Програма за “Генериране на фондове за реализация на инвестиционни проекти”-без ограничение стойността на облигации по законоустановения ред под формата на пари,ценни книжа или недвижима собственост.

5.1.5.7.Използване на средства от други международни програми и фондове.

Наличието на разнообразни инструменти и източници на финансиране предопределя и необходимостта от по-голяма конкретност в действията на общинския съвет и общинската администрация,на местния бизнес и на местните неправителствени организации.

Общинското ръководство ще се стреми да обвързва непосредствено съставянето на общинския бюджет с общинския план и прогнозите за развитие на общината като се отчитат и задълженията по националните и регионалните програми и проекти.По този начин то ще се стреми да координира проектобюджета на общината с реализацията на регионални и национални проекти и да дава необходимостта от получаване на целеви субсидии за реализация на общинските програми за развитие.Едновременно с това ще проявява и стремеж за определено финансиране на отделни проекти за регионално развитие и със собствени средства на общината,за да се покаже съпричасността й към ефективната реализация на тези проекти,които ще повишат степента на регионалното обществено-икономическо развитие.

5.1.5.8.За подобряване на координацията да се създаде Съвет по усвояване на предприсъединителните и структурните фондове на ЕС начело с кмета на общината с участието на секретаря,съветници и отговорни служители на общинската администрация като съсредоточи усилията си в решаване на следните въпроси:

• 
  проучване условията и възможностите за участие в предприсъединителните и структурните фондове на ЕС, неправителствени организации, световни и наши фондации;
  
• 
  формиране на компетентни екипи за подготвянето и участието в различни конкурси;
  
• 
  провеждане на делови разговори с проявяващи интерес за инвестиране в общината и перфектно изпълнение задълженията на общинската администрация в процеса от проявата на интерес и неговата финализация;
  
• 
  създаване на стегната организация за изпълнение на спечелени проекти
  
• 
  своевременна оценка и контролна постигнатите резултати и внасяне на необходимите корекции.
  

5.2.1. Стратегическо направление в дейността на общинския съвет и на общинската администрация за реализирането на плана до 2013 г. да бъде практическото прилагане на Закона за общинската собственост.

За целта:

5.2.1.1. Да продължи работата за ефективно стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество с оглед на постигане висока икономическа и социална ефективност. То се отнася преди всичко до:

- придобиване на недвижими имоти и движими вещи

- стопанисване и управление на недвижимите4 имоти и движими вещи

- стопанисване и управление на общински и други имоти, за индивидуална търговска дейност и изграждане база за туризъм

- определяне на наемните цени

- стопанисването и разпореждането със земи от общинския поземлен фонд

5.3. Внедряване постиженията на науката и научно-техническия прогрес.

Реализацията на плана за развитие на общината е свързана, преди всичко с реалното използване на науката и научно-техническия прогрес. Това се отнася, както до разработката, така и за реализацията на плана и програмите за развитие на общината.

5.3.1. Привличане на научни институти за разработка на стратегически и перспективни въпроси в развитието на общината и по-конкретно за развитието на туризма; селското стопанство и подобряване на околната среда.

5.3.2. Привличане на институти, имащи отношение по разработване проблемите на архитектурно-художественото развитие на града и селата.

5.3.3. Изучаване и прилагане достиженията на науката от съветниците в общинския съвет и работещите в общинската администрация.

5.4. За подобряване взаимодействието с фирмите, запознаване с европейските критерии за качество на стоките и тяхното практическо

прилагане.

5.4.1. Реализирането на целите и задачите на плана за развитие на общината, е в най-голяма зависимост от взаимодействието на общинското ръководство с управителите на фирмите на територията и отделни производители.

Това може и следва да намери израз преди всичко във:

5.4.1.1. Създаване опростен и действен механизъм от страна на общинската администрация за започване на нов бизнес.

5.4.1.2. Провеждане на периодични срещи за решаване на въпроси от взаимен интерес и по-конкретно засилване ролята на фирмите в решаване главните въпроси, свързани с развитието на общината.

5.4.1.3. Общинската администрация да оказва съдействие на фирмите с оглед на това да се настаняват в тях неработещи от общината, спечелване на проекти за по-голямо работодаване. Това ще даде възможност на останалите работници да очакват:

- сигурност и надежда за запазване на заеманите места

- материална удовлетвореност, да получат по-добри доходи

- да им предлага възможност за развитие в професионален план и по йерархична линия

- привлекателност – утвърждаване на здрав климат, атмосфера на уважение към човешката личност.

5.4.2. Главните усилия на ръководствата на фирмите и на общинската администрация да се насочат към:

5.4.2.1. Запознаване с общите и конкретните изисквания към стандарта качеството на стоките в съответния бранш.

5.4.2.2. Запознаване на работещите във фирмите със системите на стандартизация, сертификация и акредитация. Това изисква с помощта на кметствата да се осигури производство на стоки с европейско и световно качество и сертификати за качество и безопасност.

5.4.2.3. Предприемане на съвсем конкретни практически мерки от фирмите и отделните производители на стриктно прилагане на изискванията за качество и безопасност на произведените потребителски стоки.

5.4.3. Общинската администрация да насочи усилията си към подобряване качеството и ефективността на извършваните публични услуги като се предприемат следните практически действия:

- сертифициране на общината по USO 9001

- въвеждане система за управление на молбите и жалбите

- въвеждане на единни пътеки за управление и контрол на средствата от предприсъединителните и структурните фондове на ЕС на основата на писмени процедури.

5.5. За участието на политическите партии и неправителствените организации в реализирането на плана за развитие на общината.

Активното участие на политическите партии и неправителствените организации в изпълнението на настоящия план е в тясна зависимост от техните ценности и цели в развитието и взаимодействието им с общинския съвет и общинската администрация при реализирането на общи цели и задачи.

Общинският съвет и общинската администрация се стремят при реализацията на настоящия план да информи

рат ръководствата на политическите партии и НПО относно това:

• 
  какви са приоритетите на тези, които са ги избрали да ги представляват
  
• 
  какви са начините като политически партии и граждани да участват в процеса на вземане на решения
  
• 
  ако не участват в този процес как биха могли да го подкрепят.
  
• 
  С ръководствата на политическите партии се провеждат периодични срещи на ОбС и общинската администрация за обсъждане на конкретни въпроси, свързани с реализацията на плана.
  

5.6. Реализирането на стратегическите и проблемните въпроси вобщината и настоящия план е възможно само при проява на голяма настойчивост и инициативност при поставянето им пред Компетентните държавни органи, Правителството, Министерствата, агенциите, областния управител.

5.7. Подобряване взаимодействието със съседните общини Невестино, Дупница, Благоевград, Бобов дол, Кочериново и Рила.

Общинският съвет и общинската администрация да проявят необходимата активност за подобряване взаимодействието със съседните общини в три основни направления

• 
  развитие на селското стопанстнво
  
• 
  развитие на културно-историческия, религиозно-поклонническия туризъм и почивното дело
  
• 
  настаняване трудоспособни от общината на работа във фирмите на съседните общини
  

Практичската реализация на настоящия план е в пряка зависимост от изграждането на информационна система, която дава възможност да се вземат правилни решения. Това се отнася с еднаква сила и за общинското ръководство, и за ръководителите на фирмите и бюджетните звена в общината.

Това изисква да се изгради информационна компютъризирана система в общината.

Системата да предостави възможност да се обобщават всички най-важни въпроси в развитието на общината и най-бързото решаване на конкретните изисквания на жителите й.

5.9. За подобряване организацията и стила на работа на Общинския съвет и общинската администрация.

Реализацията на плана за развитие на общината е в тясна зависимост от стила на работа на общинския съвет и общинската администрация.

5.9.1. На оперативките при кмета и секретаря на общината да се прави отчет за изпълнението на задачите, като се търси отговорност при неизпълнение и набелязват задачите за изпълнение през предстоящия период

5.9.2. Да се установи строг контрол при изпълнението на задачите по установената технология при забавено и некачествено изпълнение да се търси отговорност и поощряване при добро изпълнение.

5.9.3. Правило да стане годишното и месечното планиране на дейността на общинската администрация, на дирекциите. Крайната оценката работещите в администрацията да се съобразява с текущата оценка по изпълнение на задачите.

5.9.4. Ръководствата на общинския съвет и общинската администрация да проявят изключителна активност пред централните ведомства и министерствата, областната управа, с които да се обсъждат проблемните въпроси на общината и на отделните фирми.

5.9.5. Д а се засили ролята и отговорността на кадрите, работещи в общинската администрация в следните основни направления:

- перспективно виждане на проблемните въпроси в развитието на общината

- комплексна подготовка на въпросите, които се внасят в Общинския съвет

- делово и ефективно изпълнение на техните функционални задължения

- ангажиране на населението при решаване проблемните въпроси на общината и отделните села

- въвеждане на система за обслужване на гражданите на “Едно гише” и решително подобряване на неговото качество и ефективност

- подобряване техническата екипировка на общинската администрация

5.9.6. Председателят на общинския съвет и кметът на общината да проявят необходимата инициатива за провеждане на срещи за засилване на връзките с политическите партии, обществените организации и движения, както и с други органи на местното самоуправление в страната и чужбина.

5.9.7. Постоянно да се следи за работата на други общински администрации, да се изучава и прилага добрия техен опит, чрез посещение на място или чрез запознаването чрез медиите.

VІ. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПЛАНА ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА ДО 2013 Г.

6.1. Планът за развитие на общината до 2013 г. е основният документ за работа на Общинския съвет и общинската администрация, в който са определена целите, насоките, пътищата и формите за тяхната реализация. Той ще се актуализира като се имат предвид измененията, настъпващи в обществото и общината.

6.2. За реализирането на плана се изгражда Съвет за стратегическо развитие на общината.

Съветът се ръководи от кмета. В състава му влизат секретарят на общината, общински съветници, служители на общината.

6.3. Съветът заседава един път на три месеца. Прави оценка на въпросите, свързани с изпълнението на плана.

Освен реализацията на плана, вниманието му се съсредоточава и върху следните основни дейности:

6.3.1. Анализира наличната информация и изработва прогнози за очакването изменение в състоянието на основните вътрешни и външни фактори, които се отразяват на развитието на общината.

6.3.2. Дефинира главните проблеми пред общината и общинската администрация, изискващи стратегическа преориентация и формира варианти на цели пред нейното развитие.

6.3.3. Обсъжда разработки /програми, концепции и др./, свързани с глобалните проблеми в развитието на общината-икономически, екологични, социални, духовни и при необходимост ги предлага на Общинския съвет.

6.3.4. Обсъжда въпроси, свързани с дейността на общината и развитието на връзките със съседните общини, градове от други страни, с които общината подържа връзки.

6.3.5. Подготвя и обсъжда проекти за решаване на отделни проблеми в общината чрез участието й в различни международни програми.

1. 
   Финансовите параметри на плана за развитие са направени на основата на реалните потребности за изграждане и ремонт на отделни обекти, необходими за неговото изпълнение.
   
2. 
   Тези параметри са желани и необходими, но не са гарантирани. Те могат да станат факт само при изключителната активност на общинското ръководство за привличане на така необходимите средства от предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз.
   
3. 
   Параметрите могат да бъдат постигнати само при сериозен ангажимент от страна на правителството и областната управа за развитие на общината.
   
4. 
   Важно направление за достигане на финансовите параметри има привличането на арендатори и бизнесмени за развитие на селското стопанство и туризма.
   

Индикативна финансова таблица за периода 2005-2006 г.