Общински план за развитие на община асеновград 2014-2020 г
Изтегляне 4.64 Mb.
|
Посредством индикаторите за въздействие и резултат се наблюдава изпълнението на целите и приоритетите на Общинския план за развитие, оценява се организацията и методите на изпълнение, прилагани от органите за управление и мерките за осигуряване на информация и публичност за резултатите от изпълнението на плана за развитие. Изгражда се система за наблюдение и оценка чрез която се извършва текущо наблюдение върху изпълнението на ОПР и на неговите цели. Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие цели осигуряването на ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмиране, управление и ресурсното осигуряване на местното развитие, като са взети под внимание механизмите и процедурите, предвидени в Закона за регионалното развитие (ЗРР) и Правилника за прилагане на закона за регионалното развитие (ППЗРР). Системата от индикаторите е неизменна част от цялостния процес на оценка за наблюдение и актуализация на ОПР, която е основен обективен инструмент за проследяване изпълнението на ОПР. Изборът на подходящи индикатори се базира на специфичните характеристики на стратегическата част на ОПР и съвременните методи за наблюдение на стратегическото планиране. Системата за наблюдение и оценка обхваща:
За ритмичното наблюдение и изготвянето на междинна и последваща оценка е важно да се разработи и поддържа информационна база данни за целите на ОПР на община Асеновград, която да представлява списък с всички индикатори, на базата на които периодично да се обновяват текущите им стойности. Такава база данни следва да се поддържа от общинската администрация и нейните специализирани администрации и отдели. За целта е необходимо активното и регламентирано взаимодействие между общинските звена и представителите на експлоатационните ведомства, териториалните подразделения на националните дирекции, неправителствения и частния сектор. Поддръжката на общинския справочник следва да бъде неразделна част от дейностите по организирането и представянето на годишните доклади за изпълнение на ОПР, заложени в системата за наблюдение и оценка на плана. Ежегодно трябва да се проследява всеки един от индикаторите, като точните стойности на показателите следва да бъдат отразявани в съответните годишни доклади за наблюдение изпълнението на плана. Системата за наблюдение и оценка интегрира индикаторите за измерване на резултатите и въздействието на плана, като ги подрежда в стройна логически обвързана и подчинена система отчитаща изпълнението на целите и приоритетите на ОПР.
Индикаторите са организирани около темите за социалното, икономическото и териториалното изграждане. Те измерват напредъка на местната общност, конкурентоспособността на МСП, образованието, изградеността на инфраструктурите, транспорта, състоянието на околната среда, социалната интеграция, бедността и здравния статус на населението. Предложените индикатори са формулирани така, че измерват промяната в съответния продукт или резултат от изпълнението на плана – в абсолютна стойност (брой, м, кв.м и т.н.) или относителна стойност (в процент изменение). Точността на измерване на прогреса на ОПР зависи от обективността на базовите стойности на отделните индикатори, които са определени от официалните източници на информация. Определени индикатори не притежават начална стойност, което се дължи или на разминаване в данните от различните източници на информация, или поради все още липсващата система за събиране на данните. Целевите стойности на индикаторите са определени в диапазон в зависимост от степента на изпълнение на заложените проекти. Към момента на изработването на ОПР икономическите параметри на развитие на община Асеновград за следващите седем години са трудни за прогнозиране, а все още не е окончателно изяснен и размерът на финансирането, по различните оперативни програми. Поради това не е възможно да се определи в каква степен ще бъдат изпълнени всички проекти, заложени в плана. За изчисляване на целевите стойности на индикаторите е приет диапазон 30-100 % от заложения бюджет на плана, което да позволи гъвкавост съобразно реалните възможности за привличане на финансиране извън бюджета на общината. Допълнително прецизиране на целевите стойности на индикаторите може да се направи на един по-следващ етап.
Данните, въз основа на които се извършва наблюдението и оценката, съгласно чл. 79 от ППЗРР се събират от: Националния статистически институт – данни от текущата статистика, националното преброяване проведено през 2011 г.; Информационната система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България (ИСУН); годишни доклади на различни отдели в общината; ИВН; РИОСВ, Агенцията по заетостта, както и на данни от други надеждни регионални и местни източници на информация. Особено важно е да се комбинират разнообразни източници на информация, предоставящи точна и осъвременена информация за следените от индикаторите характеристики. По този начин вниманието се фокусира върху предполагаемите резултати и следствия от предвидените дейности, което води до проследяване на динамиката в общинското развитие по периоди. Данните се събират, обработват и анализират ежегодно с цел да послужат за разработването на Годишен доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план (чл. 91, ал.2 от ППРЗЗ).
Индикаторите, на чиято база се извършва наблюдението и оценката са два вида: индикатори за резултат – отнасят се до наблюдение и оценка на изпълнението на приоритетите и мерките за развитие на общината; индикатори за въздействие – отчитат изпълнението на специфичните и стратегически цели и имат цялостна оценка на ефективността на избраната политика за развитие. Стратегическите цели представят желаното и възможно бъдещо състояние, докато приоритетните области представляват областите на действие и въздействие. Двата елемента изискват към тях да се приобщят различни индикатори, които в своята съвкупност водят да постигане на набелязаните цели за териториално развитие. Двата вида индикатори съвместно позволяват да се определи степента на постигане на целите и приоритетите от съдържанието на ОПР на община Асеновград. Общинският план за развитие, отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики.
Индикаторите за въздействие отчитат изпълнението на специфичните и стратегическите цели и имат значение за цялостната оценка на ефективността на избраната стратегия и политика за устойчиво интегрирано местно развитие за периода до 2020 година. Степента на въздействие се отчита с количествено и/или качествено измерими индикатори, а в някой случаи – с качествени оценки относно достигнатата степен в социалното, икономическото и инфраструктурното развитие на Общината и приноса на това развитие за общото развитие на региона. Индикаторите за всяка цел са формулирани въз основа на ключовите приоритетни направления от съдържанието на целите, макар че да обслужват и други приоритети на ОПР.
Индикаторите за резултат се отнасят до наблюдението и оценката на изпълнениет на изведените в плана приоритети и мерки за развитие на общината в периода до 2020 година. Определените индикатори, там където е възможно са количествено измерими и имат за цел осигуряване на обективност на направените оценки и изводи (в годишните доклади от наблюдението на изпълнението на плана, междинните и последващата оценки) по отношение на напредъка при реализацията на приоритетите и мерките и постигнатото пряко въздействие в съответната област. Подборът на индикаторите зависи от спецификата на приоритетите и планираните мерки, както и от наличието на обективна и надеждна информация за началната стойност. Количествено измеримите мерки от състава на приоритетните области се разглеждат като индикатори за резултат. Таблица 71: Наблюдение и оценка на ОПР Асеновград 2014-2020 – индикатори за резултат
Каталог: userfiles -> file -> reshenia obs -> reshenia 2011 2015 -> prilojenia prilojenia -> Общински план за развитие на община асеновград 2014-2020 г prilojenia -> Н а р е д б а за стопанисване, управление и разпореждане със земи от общинския поземлен фонд prilojenia -> Програма за закрила на детето 2013г. "За по-добро бъдеще на децата на асеновград" prilojenia -> Община асеновград 4230, Асеновград пл. „Акад. Николай Хайтов” №9 prilojenia -> Приложение №2 Предварителен договор prilojenia -> Програма за закрила на детето 2012г. "За по-добро бъдеще на децата на асеновград" prilojenia -> Описание на имота Начална тръжна цена в лв без ддс prilojenia -> Списък-ведомост на ветераните от войните – община асеновград prilojenia -> Община асеновград, област пловдив утвърждавам: … prilojenia -> Доклад за наблюдение изпълнението на общинския план за развитие на община асеновград Изтегляне 4.64 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||