Общински план за развитие на община пещера 2007-2013 г. Юни 2008г

ОПИСАНИЕ НА ЦЕЛИТЕ И МЕРКИТЕ

За всяка приоритетна област от общинския план за развитие са посочени цели и мерки, следващи логиката на основната стратегическа цел:

• 
  Промоциране на утвърдените фирми чрез годишния каталог на община Пещера;
  
• 
  Създаване на бизнес справочник в уеб страницата на общината;
  

В продължение на години клъстерите са възникнали по естествен начин. Днес се смята, че те са основа на съвременното стопанство. Те повишават производителността, иновантността на фирмите и развиват техните конкурентни предимства.

Клъстерите са много важни за МСП, тъй като акцентират върху определени техни конкурентни предимства и им позволяват да оцеляват в условията на висока конкурентност, благодарение на достъпа до информация, специализирани ресурси, висока степен на гъвкавост и иновативност.

През последните две години в Пещера се работи по проект за проучване на възможностите за поставяне на основите за създаване на клъстер в обувната промишленост. Опитът показа, че самостоятелното излизане на чужди пазари не е възможно за малките български фирми по много причини – липсват контакти, собствениците не знаят чужди езици, нямат капацитет да изпълнят исканите количества и т.н.

Обединението на фирмите преодолява тези трудности.

Икономическата структура на община Пещера предполага създаването на поне един клъстер “Обувна промишленност”.

• 
  Разработване на проекти за създаване на общински клъстери;
  
• 
  Провеждане на специални програми за обучение и квалификация;
  
• 
  Организация и разпространение на информация по клъстера;
  
• 
  Развитие на клъстер “Обувна промишленост”, чрез обвързване в единна верига на сега съществуващите предприятия в общината. Развитието на конкурентноспособни клъстери е заявен приоритет на Иновационната и Инвестиционна стратегия на страната и Структурните фондове на ЕС. Стартирането на клъстера е свързано с иницииране на общинско-частно партньорство. Ролята на общината е ограничена, но тя може да бъде основен стимулатор, който да потърси и намери подходящите начини за стартиране и координиране на подобен процес;
  
• 
  Свързване на клъстера с подобни сформирования в Европа;
  
• 
  Обмяна на опит, иновационни практики и технологии;
  
• 
  Съвместно проучване и реализиране на външни пазари;
  

• 
  Иницииране създаването на добре работеща мрежа от предприятия с цел повишаване на иновационния им потенциал и добавената стойност;
  
• 
  Повишаване доверието между предприятията, общината и държавните структури за насърчаване на икономиката;
  

• 
  Учредяване на Бизнес-консултативен съвет с представители на местния бизнес;
  
• 
  Провеждане на институционализиран диалог с бизнеса в общината;
  
• 
  Изграждане на система за следене на бизнес климата в община Пещера;
  
• 
  Провеждане на открити дискусии и регулярни срещи на общинското ръководство с бизнеса и населението;
  
• 
  Годишно проучване и анализ на икономическото развитие на община Пещера с цел събиране на подробна информация за стопанската дейност, определяне на потенциални конкурентни предимства, възможности и перспективи за обвързване на отделни производства;
  

• 
  Провеждане на регулярни срещи с бизнеса за информиране относно предстоящи общински проекти и инициативи;
  

• 
  Създаване на каталог на общинските проекти и прикрепянето му към уеб страницата на общината;
  
• 
  Организиране на специален отдел в уеб страницата на общината с информация за възможностите за финансиране по Европейски програми и национални и международни фондове;
  

• 
  Посредничество и улесняване предоставянето на разрешителни, достъп до стопанска площ;
  
• 
  Осъществяване на годишно проучване и анализ на икономическото развитие на общината с цел събиране на подробна информация за стопанската дейност, определяне на потенциални конкурентни предимства, възможности и перспективи за обвързване на отделни производства.
  
• 
  Изграждане на партньорства с бизнеса, структурите на гражданското общество и цялата местна общност;
  

• 
  Анализ на нуждите, проблемите и възможностите за подкрепа от страна на общината;
  
• 
  Разработване на Общинска програма за насърчаване и подкрепа развитието на МСП;
  
• 
  Разработване на пакет от инструменти за стимулиране на бизнеса на местно ниво: местни данъци и такси; въвеждане на специални ускорени процедури за издаване на разрешения за МСП;
  
• 
  Значително спестяване на време и разходи и намаляване на източниците на корупция чрез въвеждане на “обслужване на едно гише” за бизнеса и населението;
  
• 
  “Гише на предприемача”- ще оказва съдействие на фирмите при получаване на бизнес информация, набавяне на необходимите разрешения и документи;
  
• 
  Стимулиране на фирмите да прилагат международните стандарти за управление на качеството, управление на ефективността и интегрирани системи за управление, чрез разясняване на ползите и предимствата от прилагането им;
  
• 
  Осигуряване на информация за възможностите за финансиране по програми на ЕС - общинска уеб страница;
  
• 
  Укрепване на националната мрежа от структури, подпомагащи МСП чрез създанването на нов Бизнес център;
  
• 
  Създаване на Бизнес-инкубатор за прохождащи фирми;
  
• 
  Подготовка на справочници, съдържащи в максимално опростен вид поетапно решение на проблемите по създаването, развитието и управлението на МСП;
  

Чуждите инвестиции в общината са малко и на този етап не могат да изиграят ролята на основен двигател за растеж и не отговарят на потребностите и възможностите на местната икономика. Необходимо е да се положат усилия за привличане на чуждестранни инвестиции. Общината следва да провежда активна политика и по отношение на вътрешните инвеститори. За тази цел следва да намерят подкрепа следните мерки:

• 
  Разработване и изпълнение на агресивна маркетингова стратегия за община Пещера. Стратегията следва да съдържа:
  

• 
  Избор на перспективни сектори и клъстери за инвестиране, съобразени с конкурентните предимства на района, които да бъдат популяризирани сред потенциални инвеститори;
  
• 
  Анализ на вътрешната и външната инвестиционна среда за определяне на конкретни държавни и международни инвестиции (предимно фондовете на ЕС) както и възможности за привличане на стратегически чуждестранни инвеститори;
  
• 
  Разработване на единно рекламно послание за общината, с което тя да печели популярност и да изяви своите сравнителни предимства. Активна реклама на общината като привлекателно място за успешен бизнес и туризъм;
  
• 
  Планиране и изготвяне на маркетингови материали в краткосрочен и дългосрочен план;
  

• 
  Разработване на информационни материали, ориентирани към потенциални инвеститори и промоциране на общината на междинародни панаири;
  
• 
  Създаване на база данни с информация за свободни сгради, обекти и оборудвани терени;
  
• 
  Създаване на публично достъпен регистър на местните фирми от производствения сектор;
  
• 
  Установяване на контакти с чужди бизнес партньори;
  

• 
  Подобряване и реконструкция на съществуваща или изграждане на нова техническа инфраструктура, свързана с бизнеса;
  
• 
  Разработване на подорбен устройствен план на нова Индустриална и/или Бизнес зона извън регулацията на гр. Пещера на база земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ с компактна маса над 150 дка;
  
• 
  Рехабилитация на улици или на малки участъци от местни пътища, осигуряващи достъп до и в Индустриалните и/или Бизнес зони, електроснабдяване, улично осветление, връзки към газоснабдителна, водоснабдителна и канализационна мрежа, поставяне на указателни знаци и табели до или в рамките на бизнес зоните и терените и др.;
  
• 
  Изграждане на цялостна съвременна линейна техническа инфраструктура, гарантираща напълно спазване на екологичните изисквания и опалзване на околната среда;
  
• 
  Разработване на нова нормативна уредба в съответствие с националното и европейското законодателство за разпределяне на терените за развитие на нов бизнес при равнопоставеност на кандидатите и стимулиране на инвестициите;
  

• 
  Анализ на трудностите на информационно – електронния процес;
  

• 
  Обучение на бизнеса и населението в използването на ИКТ;
  
• 
  Създаване на технически условия за осигуряване на достъп до ИКТ за хора със специфични потребности (инвалиди, социално слаби, възрастни и други хора в неравностойно положение);
  

• 
  Изграждане на “Информационно гише за предприемача”;
  

Информационното гише на предприемача е електронна система, която включва подробно описание на етапите за изпълнение на процедурите, необходимите документи, работно време и адрес, както и сроковете за извършване на процедурите. Включени са администратвните услуги и процедурите, касаещи МСП, извършвани, както от общинската администрация, така и за изискванията на повечето звена на централните ведомства, които действат на територията на общината – Районен съд, Дирекция “Бюро по труда”, “Електроснабдяване”, ХЕИ, общинските фирми ВКС, ИСП и др.

Едноличните общински дружества са:

• 
  “Водоснабдяване, канализация и строителство” ЕООД;
  
• 
  “Инфрастройпродукт” ЕООД;
  
• 
  “Медицински център” ЕООД;
  

• 
  Разработване от ръководствата и утвърждаване от ОбС на визия и програми за развитие на всяко от дружествата, които да осигурят устойчив растеж, диверсификация на предмета на дейност и създаване на нови работни места;
  
• 
  В съответствие с утвърдената визия и програма за развитие Общината да включи в капитала на дружествата допълнителни ресурси за подобряване на предоставяната им материално-техническа база и нейното подновяване;
  

• 
  Да се разработи и внедри подходящ механизъм за търсене на отговорност и стимулиране според стопански резултати на общинските дружества;
  
• 
  При недостиг на ресурси да се използват възможностите за защита на инвестиционни проекти с гарант общината;