Актуализация
Настоящият план е отворена система и може да се актуализира. Веднъж приет, той би трябвало да остане относително “твърд” в стратегическата си насоченост и цели, но отворен и гъвкав – по отношение на мерките, дейностите и проектите, които ще се изпълняват.
V. Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност
Съгласно Закона за регионалното развитие, един от основните принципи, на които се основава провеждането на държавната политика за регионално развитие, е принципът за партньорство, публичност и прозрачност на всички нива, при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката. В съответствие със закона, и за повишаване на устойчивостта на взетите решения и планираните цели и задачи, както и за ефективността на тяхната реализация, важен механизъм е прилагането на принципа на партньорство. А чрез осигурената информация и публичност на всички нива се гарантира неговия успех и широка обществена подкрепа.
Общинският план за развитие е основен документ за провеждане на политиката за регионално развитие на местно ниво. С него се обективизират действията на местната изпълнителна власт и се създават условия за планомерно и целенасочено изпълнение на решенията на общинския съвет, дейността на кмета и общинската администрация.
Формите за предоставяне на информация и публичност относно приемането и изпълнението на плана, както и за работа с партньорите в областта на интегрираното устойчиво местно развитие също така биха могли да се използват ефективно.
Организацията и методът за изпълнение обхващат системите за управление и контрол, наблюдение и оценка, осигуряване на информация и публичност и прилагането на принципа за партньорство на всички етапи на изпълнение.
В процеса на реализация на плана се спазват принципите на отговорно и добро управление, ефективен финансов контрол, разделение на правомощията при осъществяване на управленските функции, предотвратяване и корекция на нередностите при изпълнението на конкретните дейности.
Основната цел на прилагането на нформираност и публичност във връзка с ОПР е да се повиши обществената осведоменост, както и прозрачността относно прилагането на мерките за регионално развитие.
Основна отговорност за осигуряване на информация и публичност на процеса на разработване, съгласуване, актуализиране и изпълнение на ОПР има Кмета на община Трекляно.
Механизмът за прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация може да се разгледа в следните аспекти:
-
В процеса на изготвянето на ОПР:
ОПР се разработи чрез прилагане на принципа на партньорство. Това включи информиране на всички заинтересовани страни. Даде се възможност за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи с по-тесен кръг участници, осъществяване на широко консултиране чрез организиране на обществено обсъждане, в т.ч. и чрез интернет, участие във формални структури за планиране и мониторинг със състав, основан на принципа на партньорството – местна власт, социални и икономически партньори, гражданско общество и др. Обменът на мнения и информация се състоя и чрез провеждане на анкети, попълване на въпросник и др.
Проведоха се консултации и предварителна съгласуваност с ангажиране и активно участие на представители на заинтересуваните страни.
-
По време на изпълнението на ОПР:
В процеса на изпълнение на ОПР основните инструменти за осигуряване на информация и публичност са годишните доклади и междинната оценка, както и последващата оценка след края на периода на действие на плана. Те ще бъдат изготвeни и обсъдени при спазване и изпълнение на основните форми на взаимодействие за осъществяване на партньорства и осигуряване на публичност: информиране, консултиране и съгласуваност, и с активно участие на всички заинтересувани страни. Ще се публикуват на страницата на Община Трекляно в интернет.
В рамките на всеки проект, предвиден за изпълнение до 2020 г. ще бъдат предвидени мерки и адекватни действия за информиране и публичност, в т.ч. периодични информационни кампании сред целевите групи.
Поддържането на изграданите вече ефективни партньорства ще даде възможност в процеса на изпълнение да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на инвестиции и допълнителни финансови средства.
Публично-частното партньорство като инструмент за оптимизиране на предоставяните продукти и услуги за обществото следва да бъде широко застъпено в процеса на изпълнение на ОПР за периода 2014-2020. Мерките за насърчаване на формите на публично-частно партньорство при изпълнението на общински план за развитие следва да са в посока на:
-
използването на стимули за развитие на икономически дейности на местно равнище като: рационално използване на общинската собственост, облекчаване на разрешителните и регулаторните режими, осигуряване на финансови и данъчни стимули, използване на подходящи схеми за дългово финансиране, инвестиции в инфраструктура, облекчаване на условията за кредитиране на малки и средни предприятия, насърчаване на институциите за микрокредитиране и др.;
-
привличане на външни инвеститори, създаване на нови производствени мощности като филиали или други форми на външни инвестиции, създаване на нови фирми, запазване и разширяване на съществуващия бизнес, осигуряване на помощ за местни фирми при разработване на нови продукти и навлизане на нови пазари, подкрепа за научно-изследователска и развойна дейност, стратегически инвестиции, подкрепа развитието на нов бизнес и предприемачество включващи дейности, отнасящи се до създаване на среда, която помага на хората да развиват предприемачески умения, както и осигуряване на подкрепа по време на инкубационния период на новия бизнес /бизнес инкубатори, рисково финансиране и програми за обучение на работна сила/, и др.
-
подобряване разпространението на информация и обмен на най-добри практики, свързани с използването на ПЧП.
Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване, обсъждане и контрол на изпълнението гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на Общинския план за развитие. Чрез тях той се обогатява както с друга гледна точка, освен тази на местната власт, така и с инструментите на гражданското общество, които се основават на прякото участие на гражданите и техните организации в управлението и процеса на взимане на решения.
Осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на разработване, актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Трекляно и Общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие следва да се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.
Предизвикателството, което е на дневен ред пред общинската администрация и екипа за управление, е да бъдат осъществени необходимите стъпки за непрекъснатото информиране и въвличане на социално-икономическите партньори и заинтересованите страни в ефективното изпълнение, наблюдението и оценката на актуализирания ОПР.
Информираността на гражданите и обществената подкрепа са от особено значение за успешното реализиране на Общинския план за развитие и за осигуряването на интегрирано устойчиво местно развитие. Местните органи на управление в община Трекляно трябва да се стремят да осигурят условия за:
-
Периодични срещи между заинтересованите страни;
-
Участие в съвместни проекти;
-
Привличане на представители на заинтересованите страни в наблюдението на
изпълнението на Общинския план за развитие;
-
Организиране на форуми и други събития в рамките на проекти за идентифициране на
основните форми за взаимодействие, разпределяне на отговорностите и мобилизиране на местните ресурси;
-
Включване на местната общност и поддържането на контакти с местните граждански
групи и институции, с цел осигуряване на прозрачност в местната политика;
-
Своевременно информиране на обществеността чрез сайта на общината в Интернет за
предприетите действия от страна на администрацията по реализацията на актуализирания Общински план за развитие;
-
Изпълнението на Общинския план за развитие изисква дългосрочни усилия, но той
може да се изпълни успешно, само ако се прилага стъпка по стъпка, т.е. като се изпълняват поетапно отделните проекти, залегнали в него с осигуряване на адекватна информираност, участие и мотивация на заинтересованите страни и цялата местна общност.
За подпомагане процеса на партньорското участие и за осигуряване на добър информационен поток могат да бъдат използвани следните инструменти::
-
интерактивна електронна страница;
-
съвещаване чрез електронни пощи;
-
напечатани брошури, обобщаващи целта и приоритетите на ОПР, източници на информация и полезни контакти при прилагането на плана;
-
провеждане на информационни срещи, за да се представи процесът на изпълнение на ОПР на партньорите и др.
В заключение можем да обобщим, че осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Трекляно и Общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие следва да се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.
Списък на използваните съкращения
АЗ – Агенция по заетостта
ВЕИ – възобновяеми енергийни източници
ДМА – дълготрайни материални активи
ДБТ – Дирекция „Бюро по труда”
ЕО – екологична оценка
ЕС – Европейски съюз
ЕСИФ - Европейски структурни и инвестиционни фондове
ЕСФ – Европейски социален фонд
ЕФРР – Европейски фонд за регионално развитие
ЗООС – Закон за опазване на околната среда
ЗРР – Закон за регионалното развитие
ЗТ – защитени територии
ИАОС – Изпълнителна агенция по околна среда
ИСУН – Информационна система за управление и наблюдение на средствата от Структурните инструменти на Европейския съюз
МРРБ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството
МО – Междинна оценка
МОСВ – Министерство на околната среда и водите
МСП – малки и средни предприятия
НИРД – научно-изследователска и развойна дейност
НПО – неправителствени организации
НПР – Национална програма за развитие
НСИ – Национален статистически институт
НСОРБ – Национално сдружение на общините в Република България
НСРР – Национална стратегия за регионално развитие
NUTS – обща класификация на териториалните единици за статистически цели, прилагана от ЕВРОСТАТ за регионите в Европейския съюз
ОДЗ – Областна дирекция „Земеделие”
ОП – Оперативна/и програма/и
ОПАК – Оперативна програма „Административен капацитет”
ОПДУ – Оперативна програма „Добро управление”
ОПОС – Оперативна програма „Околна среда”
ОСР – Областна стратегия за равитие
ОСП – Обща селскостопанска политика
ОПИК – Оперативна програма „Конкурентоспособност и иновации”
ОПНОИР – Оперативна програма ”Наука и образование за интелигентен растеж”
ОПР – Общински планове за развитие
ОПРКБИ – Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”
ОПРР – Оперативна програма „Регионално развитие”/”Региони в растеж”
ОПРСР – Оперативна програма за развитие на сектор “Рибарство”
ОПРЧР – Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”
ОУ – основно училище
ОУП – общ/и устройствен/и план/ове
ПМДР – Програма за морско дело и рибарство
ППЗРР – Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие
ПРСР – Програма за развитие на селските райони
ПСПВ – пречиствателна станция за питейни води
ПСОВ - пречиствателна станции за отпадъчни води
ПЧИ – преки чужди инвестиции
ПЧП – публично-частно парньорство
РБ – Република България
РЗИ – Регионален център по здравеопазване
РПРЮЗР –Регионален план за развитие на Югозападен район 2014-2020
РИОСВ -Регионална инспекция по околната среда и водите
РСЗ – Регионална служба по заетостта
РПР – Регионален план за развитие
СИФ – Социално-инвестиционен фонд
СОУ – средно общообразователно училище
ТБО – твърди битови отпадъци
ТГС – трансгранично сътрудничество
ТИЦ – туристически информационен център
ТСБ – Териториално статистическо бюро
ЦДГ – целодневна детска градина
ЮЗР – Югозападен район
Списък на таблиците, графиките, схемите
Таблица 1: Разстояния в километри от с. Трекляно до някои големи градове в България
Таблица 2: Основни данни за община Трекляно и останалите общини в област Кюстендил
Таблица 3: Население по постоянен адрес в община Трекляно 2007 - 2012 г.
Таблица 4: Жилищни сгради по период на построяване в Трекляно
Таблица 5: Население в община Трекляно по пол 2007 - 2012 г.
Таблица 6: Население под, в и над трудоспособна възраст по местоживеене и пол към 01.02.2011 г.
Таблица 7: Население в община Трекляно по възрастови групи към 01.02.2011 г.
Таблица 8: Население на 7 и повече години в община Трекляно по образование към 01.02.2011г.
Таблица 9: Население по етнос в община Трекляно към 01.02.2011 г.
Таблица 10: Естествен прираст на населението на община Трекляно 2007-2012 г.
Таблица 11: Заселени, изселени и механичен прираст в община Трекляно 2007-2012 г.
Таблица 12: Брой на безработните лица и равнище на безработица в община Трекляно за (2007-2012 г.)
Таблица 13: Безработица в община Трекляно по възрастови групи за 2007-2012 г.
Таблица 14: Безработица в община Трекляно по образование за 2007-2011 г.
Таблица 15: Училищна структура в община Трекляно 2007-2012 г. (брой)
Таблица 16: Брой заболели от заразни болести в община Трекляно за периода 2007-2012 г.
Таблица 17: Равнище на средната работна заплата в община Трекляно за периода 2009-2011г.
Таблица 18: Земеделски производители и пазар на земята в община Трекляно за 2007-2013 г.
Таблица 19: Брой животновъдни обекти и животни по видови в община Трекляно за 2007- 2013 г.
Таблица 20: Състояние на пътната настилка в община Трекляно
Таблица 21: ВЕИ централи в община Трекляно
Таблица 22: Анализ на питейната и минералната вода в община Трекляно за периода 2007-2012 година
Фиг. 1: Карта на област Кюстендил
Фиг. 2: Разпределение на площта на община Трекляно по видове територии
Фиг. 3: Динамика на безработицата в община Трекляно 2007-2012 г.
ПриложениЯ:
1. Програма за реализация на Общински план за развитие на община Трекляно 2014-2020 г.
2. Предварителната оценка на Общински план за развитие на община Трекляно 2014-2020 г.
Сподели с приятели: |
