Процеси на наблюдение на Плана

1. Процеси на наблюдение на Плана

Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на ОПР включва:

• 
  Източници, начини и периодичност за събиране, обработка и анализиране на информация:
  

Информацията за изпълнението на системата от индикатори се набира ежемесечно, на три месеца, на шест месеца и годишно в зависимост от съответния индикатор, от следните допълнителни източници:

• 
  Външни: Информационната система за планиране и управление и съпътстващите я модули: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на Европейския съюз, Единна информационна система за управление на регионалното развитие, Информационна система за наблюдение на проекти, поддържана от Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, Компютърна информационна система за наблюдение и оценка на Програмата за развитие на селските райони, Информационна система за мониторинг на изпълнението на Програмата на правителството, Програмен продукт за мониторинг на изпълнението на проектите, включени в Националната стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България; Националната и европейска статистика (НСИ и Евростат); секторни и стратегически анализи, изготвени от външни експерти; информация от регионалния съвет за развитие и други.
  
• 
  Вътрешни: Информация за проекти на администрацията по статус – регистър на проектите; анкетни карти сред гражданите; анализи и оценки на администрацията; информация от общинските специализирани звена; отчета за изпълнението на мандатната програма; отчета за изпълнението на секторните програми; отчета на бюджета и други.
  

• 
  Индикаторите за наблюдение:
  

• 
  Степента на постигане на целите и приоритетите за развитие, определени в ОПР, въз основа на данните за физическото и финансовото му изпълнение;
  
• 
  Конкретните продукти, резултатите и въздействието от изпълнението на целите и приоритетите за развитие.
  

• 
  индикатори за ресурси;
  
• 
  индикатори за продукта от заложените мерки и дейности;
  
• 
  индикатори за резултат;
  
• 
  индикатори за въздействие;
  
• 
  индикатори, измерващи глобалния ефект от ОПР.
  

• 
  Органите за наблюдение, организацията и методите на тяхната работа:
  

Функциите на органа за наблюдение на ОПР, са разписани в чл. 81 на ППЗРР и включват:

1. 
   Осигуряване на информация и данни и прилагане на система от индикатори за наблюдение по отношение на реализацията на целите и приоритетите за регионално и местно развитие.
   
2. 
   Координация на дейностите по наблюдението между централните и местните органи на изпълнителната власт, други заинтересовани органи, организации и юридически лица на основата на принципа за партньорство.
   
3. 
   Осигуряване съответствие на действията по наблюдението с условията и правилата в областта на защитата на конкуренцията, държавните помощи, обществените поръчки, опазването на околната среда и насърчаването на равните възможности и социалното включване.
   
4. 
   Обсъждане и одобряване на доклади за наблюдението на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие.
   
5. 
   Осигуряване на комуникация и взаимодействие с административните структури, участващи в процеса на изпълнение на регионалните планове за развитие и на общинските планове за развитие.
   
6. 
   Разглеждане на предложения и вземане на решения за повишаване ефективността на процеса на наблюдение в случай на установяване на проблеми и пропуски.
   
7. 
   Определяне и изпълнение на мерки за осигуряване на информация и публичност относно постигнатите резултати от наблюдението с цел да се гарантира прозрачност при изпълнението на документите за стратегическо планиране на регионалното и местното развитие.
   

За нуждите на наблюдението, оценката и актуализацията на ОПР с вътрешен акт на кмета на общината се създава Група по наблюдение. Съставът на групата е 5 членен, като неин председател следва да е Секретарят на общината.

1. 
   Периодично (на всеки шест месеца) прави преглед на системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на плана.
   
2. 
   Прави предложения пред Кмета на общината, свързани с нуждата от актуализация на системата от индикатори, методиката за събиране на информация по индикатори и т.н.
   
3. 
   Периодично (на всеки шест месеца) извършва преглед на постигнатия напредък.
   
4. 
   Разглежда резултатите от изпълнението на мерките и степента на достигането на целите.
   
5. 
   Разглежда резултатите от оценките, ако такива са възложени.
   
6. 
   Ежегодно подготвя програма за реализация на ОПР и доклад за изпълнението на плана, който кметът внася в общинския съвет.
   
7. 
   Прави предложения пред кмета на общината за усъвършенстване на плана, както и за преразпределяне на средствата по мерките, програмите и проектите.
   
8. 
   Организира публично обсъждане на годишния доклад за изпълнението на плана.
   
9. 
   Следи за ресурсното обезпечаване на мерките от ОПР в хода на бюджетния процес в общината.
   
10. 
    Информира кмета на общината за проведените обществени обсъждания, постигнатия напредък, необходимостта от вътрешна и външна оценка на документа, предприемане на промени, актуализации или други по отношение на ОПР и други, свързани с изпълнението на възложените задачи на Групата.
    

• 
  Системата на докладване и осигуряване на информация и публичност:
  

Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на ОПР съдържа информация за:

1. 
   Общите условия за изпълнение на ОПР и в частност промените в социално-икономическите условия в общината.
   
2. 
   Постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на ОПР въз основа на индикаторите за наблюдение.
   
3. 
   Действията, предприети от компетентните органи с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на ОПР, в т. ч.:
   

• 
  Мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;
  
• 
  Преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на общинския план за развитие през съответната година, както и с мерките за преодоляване на тези проблеми;
  
• 
  Мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на общинския план за развитие;
  
• 
  Мерките за постигане на необходимото съответствие на общинския план за развитие със секторните политики, планове и програми на територията на общината;
  
• 
  Мерките за прилагане принципа на партньорство;
  
• 
  Резултатите от извършени оценки към края на съответната година.
  

4. 
   Заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.
   

Годишните доклади за наблюдението на изпълнението на ОПР представляват база за изготвяне на междинната и последващата оценка на стратегическия документ.

Копие от годишните доклади за наблюдението на изпълнението на ОПР се изпраща на председателя на областния съвет за развитие в 7-дневен срок от решението за тяхното одобряване.

Органът за наблюдение – Общинският съвет, осигурява дейностите по публичност и разпространение на резултатите от оценката, гарантирайки прозрачност.

Финансовото и техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на ОПР се осигурява от бюджета на общината.