Актуализация на Плана на община Трън за периода 2014-2020

3. Актуализация на Плана на община Трън за периода 2014-2020

Кметът на общината е отговорен за организирането на изработването, съгласуването и актуализирането на ОПР. Негова е ролята по осъществяване на координация и контрол върху процеса на разработване и съгласуване на документа.

Задължително условие е Общинският план за развитие да се обсъжда и съгласува с всички заинтересувани страни - органи и организации, икономическите и социалните партньори, физически лица и представители на юридически лица, имащи отношение към развитието на общината. Консултираният документ се обсъжда и приема от общинския съвет.

Актуализацията на Общинският план за развитие се извършва в следните случаи:

• 
  При съществени промени на икономическите и социалните условия в общината;
  
• 
  В съответствие с актуализирания документ за изпълнение на областната стратегия за развитие на област Перник;
  
• 
  В резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС;
  
• 
  При съществени промени в секторни стратегии и програми, влияещи върху изпълнението на ОПР;
  
• 
  На основата на резултатите от междинната или последващата оценка.
  

Община Трън, в своята ежедневна работа като представител на местната публична власт трябва да следва спазването на принципа за партньорство и осигуряване на информация и публичност. Главната цел на действията за прилагане на този принцип е да се осигури прозрачност и да се информират заинтересованите страни и участниците в процеса на формирането и прилагането на местната политика развитие относно очакваните резултати и ползите за местната общност като цяло, както и да се мотивират заинтересованите страни да участват активно в процеса на реализация.

Няколко са специфичните цели на действията, които следва да бъдат изпълнявани в обхвата на принципа:

• 
  Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономическите партньори, неправителствените организации и гражданското общество за осигуряване висока ефективност при изпълнението на плана;
  
• 
  Разясняване на необходимостта и значението на стратегическото планиране на развитието на общината за повишаване ефикасността на публичните разходи и осигуряването на по-голяма добавена стойност за общината;
  
• 
  Привличане вниманието на заинтересованите страни и гражданското общество за формиране на позитивно обществено мнение и активна гражданска позиция по отношение участието и подкрепата на ръководството на общината за реализация на плана.
  
• 
  Представяне в подходяща форма (публични дискусии, семинари, печатни материали, видеоматериали) на информация за предвижданията на общинския план за развитие за периода до 2020 г., за ролята на гражданите и на бизнеса по отношение определянето на приоритетите за развитие на общината и реализацията им и очакваните резултати в икономическата, социалната сфера, в областта на техническата инфраструктура и околната среда;
  
• 
  Фокусиране вниманието върху възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа в публичния сектор, насочени към подобряване на услугите, предоставяни на гражданите и бизнеса;
  

За покриването на максимално голям обхват от хора в рамките на процесите на информация и публичност е необходимо използването на целесъобразни подходи за популяризавия. Прилагането на принципите за публичност и информация изисква планирането на действия, чрез които ще се осигури прозрачност и ще се информират заинтересованите страни и участниците в процеса на формирането и прилагането на местната политика за интегрирано устойчиво развитие, относно очакваните резултати и ползите за местната общност, както и мотивирането й за активно участие в процеса на реализация.

Специфичните цели на действията обхващат:

• 
  Провеждане на публични дискусии, семинари, разпространение на печатни и видеоматериали за информиране на всички заинтересовани страни за предвижданията на ОПР за периода до 2020 г., за ролята на гражданите и на бизнеса по отношение определянето на приоритетите за развитие на общината, тяхната реализация и очакваните резултати в икономическата, социалната сфера, в областта на техническата инфраструктура и околната среда.
  
• 
  Фокусиране вниманието върху възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа.
  
• 
  Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономическите партньори, НПО и гражданското общество за осигуряване висока ефективност при изпълнението на плана за развитие.
  
• 
  Разясняване на необходимостта и значението на стратегическото планиране за развитието на общината, за повишаване ефикасността на публичните разходи и за осигуряването на по-голяма добавена стойност за територията на общинаТрън.
  
• 
  Привличане вниманието на заинтересованите страни и гражданското общество за формиране на позитивно обществено мнение и активна гражданска позиция по отношение участието и подкрепата на ръководството на общината за реализация на плана.
  
• 
  Публикуване на плана за развитие на официалната интернет страница на община Трън.
  
• 
  Стандартизиране на процедурата по предоставяне на публичните отчети за дейността на общинската администрация и изпълнението на плана за развитие - Публикуване на отчетите на интернет страницата на общината, популяризирането им чрез местните медии, издаване на листовки с отчетите и разпространяването им чрез съществуващите РЕП - мрежи и др.
  
• 
  Провеждане на периодични анкетни проучвания, относно степента на достигане на набелязаните цели и задачи в плана за развитие.
  
• 
  Провеждане на тематични и периодични кръгли маси по проблеми, свързани с развитието на община Трън.
  
• 
  Създаване на консултативен съвет към кмета на общината, като постоянно действаща неформална съвещателна структура за развитие на община Трън.
  

От своя страна, принципът на партньорство е един от основните механизми за функциониране на Европейския съюз. Основното изискване при изпълнение на този принцип е активното участие на гражданското общество в процеса на разработване, подбор, управление и мониторинг на проектите и стратегическите документи за развитие. Той предполага прилагането на различни подходи за диалог и консултации на общинско и национално равнище, които да осигурят съвместното участие на местните и регионални власти, бизнеса и асоциациите на работодателите, синдикатите, неправителствените организации и всички заинтересовани страни.

Ефективното планиране и успешното устойчиво и интегрирано развитие се основават на отворен и прозрачен процес с широко включване на гражданите и заинтересованите страни в различните етапи. Законът за регионалното развитие и Правилника за неговото прилагане определят търсенето на партньорство, публичност и прозрачност като ръководен принцип на разработването и реализацията на ОПР.

Планът за развитие е ефективен инструмент за управление и пълноценно развитие на община Трън при условие, че е налице активен обмен на идеи и координирани действия между заинтересованите страни по време на неговото разработване и реализация.

Включването на гражданите и заинтересованите партньорски организации от община Трън в процеса на местното стратегическо планиране и програмиране на етап разработване на ОПР включва три основни компоненти: информиране, консултиране и вземане на съвместни решения и постигане на обществено приемлив краен резултат.
IX. ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ, С КОЯТО СЕ КОНКРЕТИЗИРАТ ПРОЕКТИТЕ ЗА НЕГОВОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ, СЪОТВЕТНИТЕ ФИНАНСОВИ РЕСУРСИ И ЗВЕНАТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТИТЕ

Общинският план за развитие на община Трън представлява стратегически документ относно политиката за постигане на устойчиво интегрирано развитие на общината, а съставляващата го програма за реализация има оперативен характер и конкретизира начина, практическите мерки, инвестиционните дейности и проектите за постигане целите на развитието.

Основните, съставляващи компоненти на програмата за реализация са:

• 
  Оперативните насоки и цели на програмата – отразяват логиката на интервенциите – политически, институционални, организационни, информационно-комуникационни, финансови и контролни, за постигане на конкретни резултати и въздействие от изпълнението на програмата и на общинския план за развитие като цяло;
  
• 
  Предвидените дейности за подкрепа и осигуряване на схеми за финансиране, включително от фондовете на ЕС и други финансови инструменти и източници;
  
• 
  Списък на проектите, които ще се разработват и изпълняват в рамките на програмата, съдържащ кратка обосновка и описание на физическите, финансовите и времевите параметри, както и отговорните звена. Списъкът на проектите отразява и да е свързан както с оперативните цели на програмата, така и с приоритетите и стратегическите цели на общинския план за развитие на община Трън на многогодишна база;
  
• 
  Индикатори за конкретни продукти и резултати, свързани с постигането на оперативните цели, отделните проекти, които ще бъдат използвани като база в общата система от индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на съответните приоритети и цели на плана за развитие на община Трън;
  

С програмата общината е определила пакета от проекти за реализация на формулираните в следствие на задълбочен анализ цели и приоритети за нейното развитие през периода до 2020 г., съответните финансови ресурси, административните структури за управление, наблюдение и оценка на проектите, индикаторите за цялостното изпълнение на програмата, а оттук – и на общинския план за развитие, действията за осигуряване на комуникация, информация и публичност при осъществяването проектите, включени в програмата. Програмата за реализация на общинския план за развитие обхваща и периода на неговото изпълнение – 7 години и може да бъде актуализирана периодично. Това зависи от условията и прогнозите за реализацията на общинския план за развитие с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на плана и постигане на целите и приоритетите за развитие.