3. Актуализация на Плана на община Трън за периода 2014-2020
Общинският план за развитие се разработва за седем години, в конкретния случай за периода 2014-2020 г. С него се определят средносрочните цели и приоритети за развитие, като се отчитат специфичните характеристики и потенциалът на общината и стратегическите насоки за разработване на целите и приоритетите за развитие, съдържащи се в областната стратегия за развитие.
Кметът на общината е отговорен за организирането на изработването, съгласуването и актуализирането на ОПР. Негова е ролята по осъществяване на координация и контрол върху процеса на разработване и съгласуване на документа.
Задължително условие е Общинският план за развитие да се обсъжда и съгласува с всички заинтересувани страни - органи и организации, икономическите и социалните партньори, физически лица и представители на юридически лица, имащи отношение към развитието на общината. Консултираният документ се обсъжда и приема от общинския съвет.
Актуализацията на Общинският план за развитие се извършва в следните случаи:
-
При съществени промени на икономическите и социалните условия в общината;
-
В съответствие с актуализирания документ за изпълнение на областната стратегия за развитие на област Перник;
-
В резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС;
-
При съществени промени в секторни стратегии и програми, влияещи върху изпълнението на ОПР;
-
На основата на резултатите от междинната или последващата оценка.
За актуализирането на ОПР се разработва актуализиран документ за изпълнение за остатъка от периода на неговото действие. Съгласуването и приемането на документа се осъществява по описания по-горе ред. по предложение на кмета на общината, с оглед на ефективното и ефикасно изпълнение на ОПР, програмата за неговата реализация може да се актуализира, при необходимост, с решение на общинския съвет. Актуализацията се осъществява чрез финансиране от бюджета на общината.
VIII. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ
Община Трън, в своята ежедневна работа като представител на местната публична власт трябва да следва спазването на принципа за партньорство и осигуряване на информация и публичност. Главната цел на действията за прилагане на този принцип е да се осигури прозрачност и да се информират заинтересованите страни и участниците в процеса на формирането и прилагането на местната политика развитие относно очакваните резултати и ползите за местната общност като цяло, както и да се мотивират заинтересованите страни да участват активно в процеса на реализация.
Няколко са специфичните цели на действията, които следва да бъдат изпълнявани в обхвата на принципа:
-
Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономическите партньори, неправителствените организации и гражданското общество за осигуряване висока ефективност при изпълнението на плана;
-
Разясняване на необходимостта и значението на стратегическото планиране на развитието на общината за повишаване ефикасността на публичните разходи и осигуряването на по-голяма добавена стойност за общината;
-
Привличане вниманието на заинтересованите страни и гражданското общество за формиране на позитивно обществено мнение и активна гражданска позиция по отношение участието и подкрепата на ръководството на общината за реализация на плана.
-
Представяне в подходяща форма (публични дискусии, семинари, печатни материали, видеоматериали) на информация за предвижданията на общинския план за развитие за периода до 2020 г., за ролята на гражданите и на бизнеса по отношение определянето на приоритетите за развитие на общината и реализацията им и очакваните резултати в икономическата, социалната сфера, в областта на техническата инфраструктура и околната среда;
-
Фокусиране вниманието върху възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа в публичния сектор, насочени към подобряване на услугите, предоставяни на гражданите и бизнеса;
Общинският план за развитие на община Трън следва да се обсъжда и съгласува със заинтересованите органи и организации, с икономическите и социалните партньори, както и с физически лица и представители на юридически лица, имащи отношение към развитието на общината.
За покриването на максимално голям обхват от хора в рамките на процесите на информация и публичност е необходимо използването на целесъобразни подходи за популяризавия. Прилагането на принципите за публичност и информация изисква планирането на действия, чрез които ще се осигури прозрачност и ще се информират заинтересованите страни и участниците в процеса на формирането и прилагането на местната политика за интегрирано устойчиво развитие, относно очакваните резултати и ползите за местната общност, както и мотивирането й за активно участие в процеса на реализация.
Специфичните цели на действията обхващат:
-
Провеждане на публични дискусии, семинари, разпространение на печатни и видеоматериали за информиране на всички заинтересовани страни за предвижданията на ОПР за периода до 2020 г., за ролята на гражданите и на бизнеса по отношение определянето на приоритетите за развитие на общината, тяхната реализация и очакваните резултати в икономическата, социалната сфера, в областта на техническата инфраструктура и околната среда.
-
Фокусиране вниманието върху възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа.
-
Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономическите партньори, НПО и гражданското общество за осигуряване висока ефективност при изпълнението на плана за развитие.
-
Разясняване на необходимостта и значението на стратегическото планиране за развитието на общината, за повишаване ефикасността на публичните разходи и за осигуряването на по-голяма добавена стойност за територията на общинаТрън.
-
Привличане вниманието на заинтересованите страни и гражданското общество за формиране на позитивно обществено мнение и активна гражданска позиция по отношение участието и подкрепата на ръководството на общината за реализация на плана.
-
Публикуване на плана за развитие на официалната интернет страница на община Трън.
-
Стандартизиране на процедурата по предоставяне на публичните отчети за дейността на общинската администрация и изпълнението на плана за развитие - Публикуване на отчетите на интернет страницата на общината, популяризирането им чрез местните медии, издаване на листовки с отчетите и разпространяването им чрез съществуващите РЕП - мрежи и др.
-
Провеждане на периодични анкетни проучвания, относно степента на достигане на набелязаните цели и задачи в плана за развитие.
-
Провеждане на тематични и периодични кръгли маси по проблеми, свързани с развитието на община Трън.
-
Създаване на консултативен съвет към кмета на общината, като постоянно действаща неформална съвещателна структура за развитие на община Трън.
Реализирането на тези стъпки ще позволи на местната власт, в лицето на общинската администрация и общинския съвет, да има пряк достъп до публичното пространство, като избегне посредници и интерпретации, ще позволи пълноценното административно и информационно обслужване на гражданите и най-вече, ще създаде обратната връзка с гражданите, без да се влияе или манипулира съществуващата медийна среда. Това ще гарантира и гъвкаво взаимодействие със съществуващите медийни и обществени фактори, по-прецизна реакция на изпълнителната местна власт и по-ясна представа пред общинските съветници за реалните обществени нужди, които трябва да решават съвместно с администрацията.
От своя страна, принципът на партньорство е един от основните механизми за функциониране на Европейския съюз. Основното изискване при изпълнение на този принцип е активното участие на гражданското общество в процеса на разработване, подбор, управление и мониторинг на проектите и стратегическите документи за развитие. Той предполага прилагането на различни подходи за диалог и консултации на общинско и национално равнище, които да осигурят съвместното участие на местните и регионални власти, бизнеса и асоциациите на работодателите, синдикатите, неправителствените организации и всички заинтересовани страни.
Ефективното планиране и успешното устойчиво и интегрирано развитие се основават на отворен и прозрачен процес с широко включване на гражданите и заинтересованите страни в различните етапи. Законът за регионалното развитие и Правилника за неговото прилагане определят търсенето на партньорство, публичност и прозрачност като ръководен принцип на разработването и реализацията на ОПР.
Планът за развитие е ефективен инструмент за управление и пълноценно развитие на община Трън при условие, че е налице активен обмен на идеи и координирани действия между заинтересованите страни по време на неговото разработване и реализация.
Включването на гражданите и заинтересованите партньорски организации от община Трън в процеса на местното стратегическо планиране и програмиране на етап разработване на ОПР включва три основни компоненти: информиране, консултиране и вземане на съвместни решения и постигане на обществено приемлив краен резултат.
IX. ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ, С КОЯТО СЕ КОНКРЕТИЗИРАТ ПРОЕКТИТЕ ЗА НЕГОВОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ, СЪОТВЕТНИТЕ ФИНАНСОВИ РЕСУРСИ И ЗВЕНАТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТИТЕ
Общинският план за развитие на община Трън представлява стратегически документ относно политиката за постигане на устойчиво интегрирано развитие на общината, а съставляващата го програма за реализация има оперативен характер и конкретизира начина, практическите мерки, инвестиционните дейности и проектите за постигане целите на развитието.
Основните, съставляващи компоненти на програмата за реализация са:
-
Оперативните насоки и цели на програмата – отразяват логиката на интервенциите – политически, институционални, организационни, информационно-комуникационни, финансови и контролни, за постигане на конкретни резултати и въздействие от изпълнението на програмата и на общинския план за развитие като цяло;
-
Предвидените дейности за подкрепа и осигуряване на схеми за финансиране, включително от фондовете на ЕС и други финансови инструменти и източници;
-
Списък на проектите, които ще се разработват и изпълняват в рамките на програмата, съдържащ кратка обосновка и описание на физическите, финансовите и времевите параметри, както и отговорните звена. Списъкът на проектите отразява и да е свързан както с оперативните цели на програмата, така и с приоритетите и стратегическите цели на общинския план за развитие на община Трън на многогодишна база;
-
Индикатори за конкретни продукти и резултати, свързани с постигането на оперативните цели, отделните проекти, които ще бъдат използвани като база в общата система от индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на съответните приоритети и цели на плана за развитие на община Трън;
Програмата за реализация на общинския план за развитие на община Трън за периода 2014-2020 г. има за задача на основата на целите и приоритетите за развитие на общината, залегнали в плана, да осигури вътрешната и външната съгласуваност на факторите на развитието и ресурсите за реализация на плана, като оптимизира възможностите за финансиране, институционална подкрепа и техническа помощ за изпълнение на плана.
С програмата общината е определила пакета от проекти за реализация на формулираните в следствие на задълбочен анализ цели и приоритети за нейното развитие през периода до 2020 г., съответните финансови ресурси, административните структури за управление, наблюдение и оценка на проектите, индикаторите за цялостното изпълнение на програмата, а оттук – и на общинския план за развитие, действията за осигуряване на комуникация, информация и публичност при осъществяването проектите, включени в програмата. Програмата за реализация на общинския план за развитие обхваща и периода на неговото изпълнение – 7 години и може да бъде актуализирана периодично. Това зависи от условията и прогнозите за реализацията на общинския план за развитие с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на плана и постигане на целите и приоритетите за развитие.
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: БЛАГОУСТРОЯВАНЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНАТА И ОСИГУРЯВАНЕ НА КАЧЕСТВЕНА ИНФРАСТРУКТУРА
|
Приоритет 1: Благоустрояване, свързаност и достъпност на населените места и територията на община Трън.
|
Специфична цел 1.1. Увеличаване нивото на достъпност и свързаност на селища и територия.
|
Рефе-рентен номер
|
Проект
|
Индикативна стойност
|
Източник на финансиране
|
Отговорна организация
|
Период на реализация (година)
|
(в хил. лева)
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
1.1.1.
|
Ремонт и рехабилитация на улици и тротоари в населените места на община Трън
|
5000
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2.
|
Ремонт и рехабилитация на общински пътища на територията на община Трън
|
7000
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.3.
|
Ремонт и реконструкция на автогара – гр.Трън
|
450
|
Частни инвестиции
|
Частни инвеститори
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.4.
|
Изграждане на нови или рехабилитация на съществуващи селскостопански и горски пътища, алеи и пътеки
|
1500
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.5.
|
Създаване на публични Wi-Fi зони“ в гр. Трън и осигуряване на достъп до съвременни ИКТ технологии
|
100
|
ОБ, Донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 1.2. Осигуряване на качествена водопроводна и канализационна инфраструктура на община Трън
|
1.2.1.
|
Подготовка на интегриран проект за водоснабдяване и канализация на гр. Трън, община Трън: проект за реконструкция и разширение на съществуващата водопроводна мрежа, проект за реконструкция и разширение на канализационната мрежа, проект за пречиствателна станция за отпадъчни води
|
250
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2.
|
Ремонт, реконструкция и разширение на водопроводни и канализационни мрежи в селата на община Трън
|
7000
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.3.
|
Проучване, проектиране и изграждане на нови водоизточници за питейно водоснабдяване и напояване в община Трън
|
1500
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 1.3. Чисти населени места в община Трън
|
1.3.1.
|
Рекултивация на терена на депото за твърди битови отпадъци и на нерегламентирани сметища в община Трън
|
350
|
РБ, ОБ, ОПОС, ПУДООС, Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.2.
|
Изследване и анализ на необходимостта и целесъобразността от изграждането на претоварна станция за ТБО с инсталация за сепариране в община Трън“.
|
100
|
РБ, ОБ, ОПОС, ПУДООС, Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.3.
|
Подобряване системата за сметосъбиране и сметоизвозване в община Трън
|
250
|
РБ, ОБ, ОПОС, ПУДООС, Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.
|
Изграждане и/или реконструкция на съоръжения за оползотворяване на отпадъците от земеделското и горското стопанство
|
350
|
РБ, ОБ, ПРСР, Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.5.
|
Осъществяване на действия за разграничаване на депото за отпадъци от прилежащите туристически маршрути и осигуряване на надеждна защита от нерегламентирано ползване
|
50
|
РБ, ОБ, ПРСР, ОПОС, ПУДООС, Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 1.4. Осигуряване на условията за здравословен начин на живот
|
1.4.1.
|
Инвестиционно проектиране и изграждане на спортни съоръжения и площадки в община Трън
|
250
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.2.
|
Изграждане на зелени площи и места за отдих на населението в града и селата на община Трън
|
250
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.3.
|
Изграждане на нови и поддържане на съществуващите маршрути за пешеходен, велосипеден и риболовен туризъм в община Трън
|
400
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.4.
|
Изграждане и развитие на инфраструктурата за подобряване на достъпа до туристически обекти
|
900
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
Приоритет 2. Модерна инфраструктура за съвременни публични услуги и стимулирането на интелигентния растеж
|
Специфична цел 2.1. Създаване и поддържане на модерна база за предоставяне на съвременни образователни и културни услуги
|
2.1.1.
|
Обновяване на материално-техническата база в училището и детската градина
|
450
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.2.
|
Подобряване на енергийна ефективност, в това число подобряване на отоплителната система в СОУ „ Гео Милев, гр. Трън
|
450
|
РБ, ОБ, ПРСР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.3.
|
Озеленяване и благоустройство на ОДЗ „Ален Мак”, гр. Трън
|
200
|
РБ, ОБ, Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.4.
|
Озеленяване и благоустройство на СОУ „Гео Милев”, гр. Трън
|
200
|
РБ, ОБ, Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.5.
|
Обновяване и замяна на съществуващите ИКТ със съвременни терминални решения в СОУ "Гео Милев" – гр.Трън
|
150
|
РБ, ОБ,ОП НОИР Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.6.
|
Читалище – една съвременна визия за просветата и културата посредством нови технологии и модерна визия“: дейности за обновяване на оборудване и материално-техническата база, допълващи мерки за енергийна ефективност и подмяна на енергийната база, обновяване и дигитализиране на библиотечния фонд
|
250
|
РБ, ОБ,ОП НОИР Други донорски програми
|
Община Трън, Читалище
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.7.
|
Подобряване и възстановяване на облика на обектите на културно-историческото наследство
|
250
|
РБ, ОБ,Други донорски програми, Министертсво на културата
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.8.
|
Изграждане на център по изкуства и занаяти и център за представяне на местното културно и природно наследство в община Трън
|
200
|
РБ, ОБ, ПРСР. Други донорски програми
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
Специфична цел 2.2.: Осигуряване на съвременни здравни и социални услуги на населението чрез инвестиции в материалната база
|
2.2.1.
|
Подкрепа за модернизиране на материалната база, оборудване и автомобили на "Център за спешна медицинска помощ
|
75
|
Средства от Център за медицинска помощ
|
Център за спешна медицинска помощ
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.2.
|
Изграждане на хоспис в община Трън
|
150
|
ОБ, Частни инвестиции, Донорски програми
|
Община Трън, Частни инвеститори
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.3.
|
Подкрепа за осигуряване на модерна и ефективна доболнична помощ в община Трън – материална база, оборудване, модерницазия на клиничната лаборатория
|
150
|
ОБ, РБ, Донорски програми, Частни инвестиции
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.4.
|
Ремонт и реконструкция на сгради и помещения в подкрепа разкриването на социални услуги в общността или услуги за обществена подкрепа
|
250
|
ОБ, РБ, ПРСР, ОПРЧР
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.5.
|
Инвестиции в оборудване и обзавеждане на новоразкрити социални услуги в общността и/или услуги за обществена подкрепа
|
80
|
ОБ, РБ,ОПРЧР,
|
Община Трън
|
|
|
|
|
|
|
|
Сподели с приятели: |