ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

7. 
   ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ
   
   1. 
      ЗНАЧИМОСТ НА ИНФОРМИРАНОСТТА, ПУБЛИЧНОСТТА И ПАРТНЬОРСТВОТО
      

Общинският план за развитие може да бъде ефективен инструмент за управление и пълноценно развитие на община Етрополе единствено при активен обмен на идеи и координирани действия между всички заинтересовани страни по време на двата разграничими етапа от ОПР - разработването и реализацията на документа. Коректното публично представяне на пълният набор информация е предпоставка за формирането на партньорства и повече възможности за съвместно действие. Законът за регионалното развитие и прилежащият му правилник за неговото прилагане определят търсенето на партньорство, публичност и прозрачност като ръководен принцип на разработването и реализацията на ОПР. Кметът на общината и Общинският съвет са органите, които осигуряват информация и публичност за дейностите по ОПР. В рамките на разработването на документа, следва да се представят и популяризират работните предвиждания на ОПР, начините за тяхната реализация и очакваните конкретни ползи за развитието на общината и нейната общност. Различните механизми за представяне и дискутиране на работата по ОПР насърчава публичното участие и провокира идеите на различните заинтересовани групи. Отчитането на разнообразните интереси и съображения е възможност за балансиран, реалистичен и отразяващ местната специфика документ. Постигането на обществена ангажираност към ОПР и припознаването на предвижданията на плана са шанс за неговото успешно изпълнение. Реализацията на документа се основава на осъществяването на включените в неговата програма конкретни проекти. Отделните проекти могат да се реализират успешно при концентрация на ресурси и усилия между различни актьори. Разпределението на дейностите и отговорността за значимите проекти между публичния, частния и неправителствения сектор подкрепя изпълнението и устойчивото ползване на резултатите от проекта.

Общинският план за развитие на Община Етрополе 2014-2020г. е ефективен и резултатно ориентиран инструмент за управление и пълноценно развитие на Общината единствено и само при активен обмен на идеи и координирани действия между заинтересованите страни на всеки етап от инициативи, свързан с изпълнението на ОПР.

Включването на гражданите и заинтересованите партньорски организации от Община Етрополе в процеса на местното стратегическо планиране и програмиране на етап разработване на ОПР включва три основни компоненти: информиране, консултиране и вземане на съвместни решения.

2. 
   МЕТОДИ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПИТЕ ЗА ПУБЛИЧНОСТ И ПАРТНЬОРСТВО
   

В началния етап на разработване на ОПР на Община Етрополе 2014-2020г. разработващият екип успя успешно да реализира информационни канали към и от всички организации на територията на Община Етрополе – административни (общински и държавни), неправителствени, браншови и структуроопределящи бизнеса.

Получена бе необходимата начална информация за изготвяне на Ситуационния анализ и Стратегическата част на ОПР. Разработените първоначални проекти на ОПР заедно с анкета за проучване на становища относно основните проблеми на Община Етрополе и предложенията за решаването им, чрез включването им в нови проекти и програми.

Консултирането е важен етап от процеса на местното планиране, в който гражданите и заинтересованите страни са поканени да предложат различни становища в процеса на разработване на ОПР. Използвани са различни подходи на консултиране:

• 
  Активно проучване на мнения
  

• 
  Работни срещи
  

Съвместни решения са средство за осигуряване на публичност при създаване, изпълнение и отчитане на ОПР предполага и вземане на съвместни решения от заинтересованите страни. Това е един от важните етапи в стратегическото планиране на местно ниво, при който гражданите и заинтересованите страни работят съвместно с управляващите за формиране на общи решения. Подходът, който е приложен при разработването на ОПР на Община Етрополе 2014-2020 г. е организиране на публично обсъждане на Плана.

Общинският план на Община Етрополе за периода 2014-2020 е обект на обществено обсъждане, което цели въвличане на широк кръг от представители на общността, които изказват мнения и предложения, за да бъдат отразени в обсъждания документ. Участници в общественото обсъждане са представители на заинтересованите страни.

Включването на заинтересованите страни в процеса на разработване и реализация на ОПР на Община Етрополе 2014-2020г. не само осмисля и легитимира този процес, но гарантира устойчивостта на този документ през планирания период от време. Благодарение на широкото гражданско участие се повишава качеството и стойността на ОПР на Община Етрополе за периода 2014-2020г., като същевременно се засилва общественото доверие и отговорност.

3. 
   АНГАЖИМЕНТИ НА ВЪВ ВРЪЗКА С ПРИЛАГАНЕТО НА ПРИНЦИПИТЕ ЗА ПУБЛИЧНОСТ И ПАРТНЬОРСТВО ПРИ ПОДГОТОВКАТА, РЕАЛИЗАЦИЯТА И ОТЧИТАНЕТО НА ОПР ЕТРОПОЛЕ
   

Съгласно чл. 37, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие (ППЗРР), Общинският план за развитие и решението на общинския съвет за неговото приемане се публикуват на страницата на общината в интернет, което ще бъде своевременно изпълнявано от Община Етрополе. В рамките на всеки проект, предвиден за изпълнение до 2013 г. ще бъдат предвидени мерки и адекватни действия за информиране и публичност, в т.ч. периодични информационни кампании сред целевите групи.

В съответствие с чл. 91, ал. 2 от ППЗРР, за резултатите от наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се разработва годишен доклад, който ще се публикува на страницата на общината в Интернет.

Изграждането на ефективни партньорства в процеса на планиране и изпълнение ще даде възможност да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на средства. Партньорството ще допринесе за доизграждане на връзки между различните субекти с влияние върху местното развитие.

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване, обсъждане и контрол на изпълнението гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на Общинския план за развитие. Чрез тях той се обогатява както с друга гледна точка, освен тази на местната власт, така и с инструментите на гражданското общество, които се основават на прякото участие на гражданите и техните организации в управлението и процеса на взимане на решения.

Осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на разработване, актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Етрополе и общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие следва да се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Предизвикателството, което е на дневен ред пред общинската администрация и екипа за управление, е да бъдат осъществени необходимите стъпки за непрекъснатото информиране и въвличането на социално-икономическите партньори и заинтересованите страни в ефективното изпълнение, наблюдението и оценката на актуализирания ОПР. Информираността на гражданите и обществената подкрепа са от особено значение за успешното реализиране на Общинския план за развитие и за осигуряването на интегрирано устойчиво местно развитие. Местните органи на управление в община Етрополе трябва да се стремят да осигурят условия за:

• 
  Периодични срещи между заинтересованите страни;
  
• 
  Участие в съвместни проекти;
  
• 
  Привличане на представители на заинтересованите страни в наблюдението на изпълнението на Общинския план за развитие;
  
• 
  Организиране на форуми и други събития в рамките на проекти за идентифициране на основните форми за взаимодействие, разпределяне на отговорностите и мобилизиране на местните ресурси;
  
• 
  Включване на местната общност и поддържането на контакти с местните граждански групи и институции, с цел осигуряване на прозрачност в местната политика;
  
• 
  Своевременно информиране на обществеността чрез сайта на общината в Интернет за предприетите действия от страна на администрацията по реализацията на актуализирания Общински план за развитие;
  
• 
  Изпълнението на Общинския план за развитие изисква дългосрочни усилия, но той може да се изпълни успешно, само ако се прилага стъпка по стъпка, т.е. като се изпълняват поетапно отделните проекти, залегнали в него с осигуряване на адекватна информираност, участие и мотивация на заинтересованите страни и цялата местна общност.
  

Партньорство на всеки един етап от стратегическия планов процес в община Етрополе се осигурява и чрез институционализираният Общински консултативен съвет, които изпълнява експертни, съгласувателни и спомагателни функции по отношение на планирането, мониторинга, оценката, актуализацията и осигуряването на публичност на общинските политики, в т.ч. и на ОПР.

8. 
   ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ
   

Основната цел на програмата е да бъде осигурена оперативна основа за изпълнение на плана. Изясняването на смисловите връзки между отделните мерки и следващите ги проекти, определянето на ориентировъчна финансова стойност на проектите, идентифицирането на отговорни организации и източника на финансирането, както и визиране на един ранен етап на очакваните резултати и разполагане на цялата планова структура на стратегията на ОПР във времето, са задачите, които се поставят пред Програмата.

Дефинираните и включените в състава на ОПР проекти принадлежат към определена мярка, която има принос към постигане на повече от една стратегическа цел или приоритет. Тя причислена там, къде се планира нейният основен резултат. Въпреки комплексния характер на редица проекти и техния принос към повече от една стратегическа или специфична цел, посочена е преобладаващата им принадлежност към една от четирите приоритетни области.

Ориентирането на проектите към един приоритет се въвежда заради търсенето на рационална подредба на проектите и оптимално управление и разпределение на финансовите ресурси. Разписаните проекти за 2014 са ограничени по своя брой и тематична насоченост с оглед на подготвителната фаза, в която се намират в настоящето и подготовката на проектни предложения.

Предложената Програма за реализация на ОПР включва планираните мерки и проекти в други стратегически и секторни документи за развитие на общината, областната стратегия за развитие, както и конкретни предложения на заинтересованите страни, предложения от общинска администрация и други институции и организации, както и в отговор на потребности или потенциали дефинирани чрез анкетно проучване сред заинтересованите страни.

Оперативните насоки и цели на програмата са свързани с очертаване на логиката на интервенциите върху развитието на общинската територия и тяхното комплексно влияние върху нея. Планираните мерки са с многостранен характер и въздействие - политически, институционални, организационни, информационно-комуникационни, финансови и контролни, и са насочени към постигане на конкретни резултати и въздействие от изпълнението на програмата и на общинския план за развитие като цяло с устойчив във времето ефект.