Общински план за развитие община етрополе, област софия
Изтегляне 5.89 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1. ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ
Дефинираните четири приоритета представляват областите за действие, където следва да се концентрират финансовите ресурси и общинските усилия през новия програмен период. Приоритетите са изведени към всяка стратегическа цел, като в някои случаи те могат да допринасят косвено или пряко за постигане и на някоя от останалите стратегически цели. Приоритетите са съотнесени към целта, към която имат най-голям пряк принос за достигане. Приоритетите за развитие на общината за периода 2014-2020 са детайлизирани в специфични цели и прецизно формулирани мерки, описващи инициативи, които трябва да бъдат предприети в рамките на седемгодишния програмен период и които съставляват Програмата за реализация на ОПР. За всяка специфична цел е добавено кратко описание, представящо нейното съдържание и аргументи за включването й в съответния приоритет. Мерките, които са включени в Програмата за реализация на ОПР се разписват при спазване на принципите, посочени по-горе, като водещо при тяхното структуриране е възможността за постигане на синергия, което да осигури по-голяма ефективност на влаганите ресурси и достигане на добри резултати. Мерките са отворени и следва да се конкретизират с допълнителни проекти през целия следващ програмен период. В този смисъл въздействието на мерките не се изчерпва с дефинираните проекти в Програмата за реализация на ОПР. Същата е отворен документ и подлежи на допълване, редуциране, актуализация и т.н. Именно в нейното изпълнение трябва да бъдат мобилизирани усилията на всички заинтересовани страни. Всеки приоритет и специфична цел се разписва в конкретни мерки в Програмата за реализация на ОПР, като се посочват и конкретни проекти за реализация, които се оценяват като значими от местната общност и заинтересованите от развитието на община Етрополе лица.
В тази част на плана се предвиждат мерки, свързани с развитие на съвременните стандарти, съобразени със законодателната рамка за управление на общинската инфраструктура. За изпълнението на специфичната цел се предвижда въвеждане цифров модел на кадастъра за цялата община, създаване на кадастрални карти на населените места и специализирани кадастрални карти, както и актуализиране и разработване на подробни устройствени планове на населените места. Интервенциите са насочени към преодоляване на идентифицираните проблеми в управлението на общинската инфраструктура, а именно липса на подробни кадастрални карти и на подробни устройствени планове на населените места. Проектите по тази специфична цел са свързани с развитието на сектор доставяне на води, канализационни услуги, управление на отпадъци и възстановяване", който, както бе установено по-горе, е един от структуроопределящите отрасли в общината.
Специфична цел 1.1.2. предвижда мерки по разширяване и трайно подобряване на състоянието на пътната инфраструктура, което се очаква да реши належащи проблеми, свързани с превоза на ученици, работници и граждани, и да създаде условия за по-добра достъпност на района с цел развитие на туризма и привличане на инвеститори. Предвижда се също така Изграждане и реконструкция на водопреносни мрежи, предотвратяване на потенциални бедствия и гарантиране на качеството на водата, включително доизграждане на градска пречиствателна станция за питейни води, изграждане на високоефективни преносни мрежи и въвеждане на енергийно-ефективни технологии, а също така и изграждане и реконструкция на инфраструктурата с висок социално-икономически и културен ефект. Сред предвидените проекти са разработване на програма за идентификация и развитие на обслужваща инфраструктура по главен път II - 37 и връзка с главен път /подбалканския/ – TIR паркинг (и), мотел (и), крайпътни заведения, логистични терминали, складове и др.; инвестиционна програма за отстраняване на свлачища, корекции на реки, почистване на замърсени води и др. мероприятия по управление на водите; изграждане на нови спортни центрове и обекти и др. Тази специфична цел е с ключово значение за развитието на общината, тъй като тя е обвързана с един от сериозните проблеми – транспортната достъпност на региона.
Вторият приоритет е пряко свързан с конкурентоспособността на местната икономика. В него са включени три специфични цели, първата от които е насочена към друг идентифициран проблем – недостатъчната инвестиционна активност както от страна на местни, така и на външни за общината инвеститори. Този проблем косвено има за резултат ограничение пред възможностите на общината да осигури съфинансиране на по-значими проекти, чрез които да бъде привлечено безвъзмездно финансиране за изпълнение на приоритетни дейности. Ето защо в тази част на плана са предвидени мерки за Подобряване на бизнес-средата за инвестиции, Стимулиране на инвестициите във високотехнологични и иновационни производства и Създаване на подпомагащи развитието на бизнеса структури. Сред по-важните проекти са: Разработване на стратегия за икономическо развитие на община Етрополе; Развитие на система от преференции за развитие на бизнеса и включването им в нормативните документи на общината; Кампании за промоции и реклама на възможностите за бизнес в Община Етрополе; Разширяване на контактите с чужди бизнес-партньори, организиране и участие в бизнес-форуми и срещи; Израждане на успешно публично-частно партньорство с МСП в община Етрополе; Развитие на партньорството с бизнес сдружения и неправителствени организации: РСО „ЦСП”, БТПП, СК, АРИР, БЦ, браншови камари и др.; Организиране на съвместни бизнес мисии от и до побратимени на Етрополе градове Ферес – Гърция; Можайск – Русия; Седълчани – Чехия и др. Предвидено е също развитие на медицинска индустрия и превръщането на медицинското обслужване в успешен пазар, както и създаване на Консултативен съвет за местно икономическо развитие. Създаването на публично-частни партньорства е особено подходящо в дейности, свързани със туризма, сечене на гори и добив на дървесина, с изграждане и експлоатация на центрове за преквалификация, за изучаване на чужди езици и компютърна грамотност и др.
Втората специфична цел по този приоритет е насочена към насърчаване на инвестициите в областта на туристическата индустрия, електротехника, транспортни и логистични дейности. Тези сектори са избрани неслучайно. Те са идентифицирани като такива с висок потенциал както за добавена стойност, така и за заетост. Предвижда се също така насърчаване на туристическото предлагане и утвърждаването на общината като дeстинация за културен, ловен, лечебен и екотуризъм, а също и развитие на селския туризъм. Сред по-важните проекти са: Организиране на събития с регионален и национален обхват и въздействие, като фестивали, международни панаири и изложения, събития на открито, спортни състезания, фолклорни прояви, представяне на местни/ регионални традиции, кухня, занаяти и др.; Изграждане на екотуристически посетителски центрове в с. Бойковец и в манастир “Св.Троица”; изграждане на екопътеки и туристически маршрути в община Етрополе, включително възстановяване на Пътя на Бенковски и на традиционния туристически маршрут Ком-Емине в участъка му от Етрополска Стара Планина; създаване на туристически информационен център в гр. Етрополе; изграждане на колоездачни алеи и пешеходни пътеки; Развитие на туристическата инфраструктура в общината, когато и ако е необходима за нуждите на атракциите (туристически пътеки и пътеки на здравето, маршрути за катерене, езда и колоездене, места за пикник, указателни табели, детски площадки, съоръжения за отдих и спорт с нестопанска цел, осветление, малки съоръжения за събиране на отпадъци ); Създаване на екологични посетителски центрове в с. Бойковец и манастир “Св.Троица”; Развитие на регионалната идентичност и създаване на марка, като доброволно регионално сертифициране на местата за настаняване, атракциите и услугите, въвеждане на единна система за маркировка, развитие и въвеждане на екологични стандарти за туристически услуги; Възстановяване и обновяване на планински хижи публична собственост, заслони и съоръжения за безопасност, допълвайки по този начин развитието на туристическия продукт в отдалечени райони и др. В областта на селския туризъм се предвижда подобряване на туристическа инфраструктура и атракции за посетителите: атракции и места за отдих и развлечения (посетителски центрове, музеи и изложения, съоръжения и места за спорт и отдих, туристически и колоездачни пътеки, пътепоказатели ); Развитие и маркетинг на туристическите продукти: разработване и промоция на интегрирани продукти за селски туризъм, разработване на маркетингови стратегии и информационни материали, изграждане на електронни системи за резервации в селските райони; Разширяване на устройствения план на с. Бойковец с оглед превръщането му в едно от първите наши курортни селища и др.
Третата специфична цел по този приоритет е насочена към Развитие на селското стопанство като традиционен отрасъл и осигуряване на трайна заетост в селските райони на общината. Включените мерки са насочени към Развитие на селата и земите извън селищата чрез създаване на алтернативна заетост и изграждане на ефективни селскостопански производства; Изграждане на агро-структури от европейски тип; Подобряване състоянието и стопанската значимост на горския фонд на територията на общината. Възможни проекти са: Подкрепа за изграждане на сдружения на селскостопански производители (маркетингови кооперации), Обучение, правно-организационно и специализирано подпомагане на предприемачите в селското стопанство вкл. за развитие на алтернативни производства, Залесяване на изоставени и ерозирали земи, закупуване на подходящо оборудване, като: оборудване за сеч (моторни триони ); извозна техника (трактори, въжени линии), Превантивни дейности за борба с горските пожари, създаване и поддръжка на противопожарна инфрастуктура, Възстановяване на опожарени гори, Подобряване и изграждане на горски пътища, Изработване на лесоустройствени проекти, планове и програми за общини и техните асоциации, притежаващи повече от 10 ха гори, Кастрене в борови култури под 40 годишна възраст, Отгледни сечи в млади (под 40 годишна възраст) иглолистни култури, Осветления и прочистки в издънкови гори след сеч за естествено семенно възобновяване в дървостои на възраст между една и десет години и др.
Втората стратегическа цел се детайлизира също в два приоритета, първият от които е Подобряване на жизнената среда и утвърждаване на общината като предпочитано място за живот и реализация. От своя страна той се конкретизира в три специфични цели: Специфична цел 2.1.1. предвижда адаптиране на социалната инфраструктура към определени обществени групи. Тук се имат предвид групите в неравностойно положение - възрастни хора и хора с увреждания, деца в риск, жертви на дискриминация и на домашно насилие, етнически групи и др. Преодоляването на техните проблеми включва мерки, като: Подобряване на инфраструктурата, ползвана от групи в неравностойно положение, Стимулиране на обществената активност и въвеждане на “добри практики” за приобщаване на целеви групи, и особено социална и образователна интеграция на малцинствени групи. Възможни проекти са: Изграждане на дневни центрове за възрастни хора и хора с увреждания, Изграждане на съоръжения за достъп до административни сгради и по основните пешеходни зони и пътеки за хора с увреждания, Програми за адаптация на деца в риск, Програма за превенция на наркомании, Организиране на обществени форуми за проблемите на групите в неравностойно положение, Изграждане на дневни центрове за подпомагане на нуждаещи се хора: подпомагане на хора с увреждания, жертви на дискриминация и на домашно насилие за тяхната интеграция и социализация в обществото и др. Етническите проблеми биха могли да бъдат преодолени чрез проекти за разработване и реализация на програми за придобиване на квалификация на младежи от ромски произход, подобряване здравния статус на ромите чрез образователни програми, подобряване достъпа до образование на деца от малцинствата и предприемане на мерки, стимулиращи образователната им интеграция в българските училища, организиране на публични дебати по проблемите на ромското население в община Етрополе, популяризиране на културата, традициите и занаятите на етническите общности и др.
Втората специфична цел предвижда мерки за подобряване условията за живот на младите хора. По-конкретно тук се предвижда стимулиране на младежите за включване им в обществения живот, както и подобряване на качеството на образованието. Възможни проекти в това направление са: програма за насърчаване на талантливи деца, възстановяване и изграждане на детски и спортни площадки на територията на община Етрополе, подобряване на учебната и материално-техническата база в училищата, детските градини и детските ясли, квалификация и преквалификация на кадрите.
Третата специфична цел по този приоритет е свързана с Изграждане на удобна и съвременна жизнена среда. Тук отново са предвидени инфраструктурни дейности, засягащи пряко социалното развитие. Мерките, които е предвидено да се осъществят засягат Развитие на инфраструктура, осигуряваща възможности за висок жизнен стандарт и Опазване и обогатяване на културно-историческото наследство в Община Етрополе. Сред възможните проекти са: Залесителни кампании в селищата на общината, Програма за развитие на паркове, пешеходни и зелени зони, Оптимизиране на системата за сметосъбиране и сметоизвозване, Подобряване състоянието на природните забележителности, Поставяне на фасадно осветление на обществени сгради, Изграждане на система за наблюдение и охрана в централната градска част и рискови обекти в общината, Изграждане на обществени паркинги, Цялостен ремонт на Спортен комплекс “Чавдар” и др. Предвидено е също съхраняване и обогатяване на народните традиции, художествените занаяти и културни празници, възстановяване на традиционни празници и обичай, характерни за община Етрополе ( пр. „ Празника на Етрополските зетьове” и др. ), подобряване на материално-техническата база на културните институции и повишаване квалификацията на кадрите им, осъществяване на трансфер в областта на културата с национален и международен характер и др.
Приоритет 2.2. е насочен към Повишаване на административния капацитет и качеството на работната сила. Той е разписан чрез три специфични цели, първата от които е „Повишаване на професионалното равнище на работната сила чрез допълнителна квалификация съобразно потребностите на пазара на труда”. По тази специфична цел се предвижда да се подобри качеството на образованието на младежите и квалификацията на работната сила. Предвиждат се проекти, като Разработване на критерии за оценка на индивидуалното изпълнение на задълженията на служителите, Подобряване на методите за мотивация на служителите, насърчаване тяхното професионално развитие, Подобряване условията за кариерно и професионално развитие.
Втората специфична цел е насочена към Изграждане на съвременна и компетентна администрация. За постигане на тази цел се предвижда да се развие капацитета на Община Етрополе за комплексно и професионално обслужване на гражданите чрез разширяване, модернизация, ремонти и дооборудване на общинските сгради, служби и кметства, обучителни модули за повишаване квалификацията на служителите от общинската администрация и общинските съветници, разработване и въвеждане на комплексни административни услуги на местно ниво, развитие на ОЦУИГ, разработване на електронни услуги и интегриране на административното обслужване с това на национално ниво, разработване на подробни каталози на услугите, информационни табла и брошури, усъвършенстване на методологии, вътрешни правила и процедури, подобряване на организацията, работните процеси и координацията, разработване на анализи и оценки за ефективно прилагане на нормативната рамка, свързана с управлението на човешките ресурси, както и контрол по приложението и привличане на млади и образовани хора, включително представители на уязвимите групи, оптимизиране на процесите в администрацията, с акцент върху прилагане на принципа на „едно гише”, въвеждане на надеждни системи за работа с жалби, предложения и сигнали, разработване и оповестяване от страна на администрациите на Харта на клиента – популяризиране на този документ, подобряване контрола върху неговото прилагане и въвеждане на механизми за компенсиране на потребителите при неспазване на заложените стандарти, улесняване на достъпа до административни услуги преди всичко на хората с физически увреждания, подобряване на информираността им, както и наемане на специалисти, които да предоставят информация и да им оказват подкрепа при попълването на документи.
Последната специфична цел е насочена към Развитие и укрепване на институционалната среда за усвояване на европейските фондове, създаване на публично-частни партньорства и реализиране целите и задачите на плана. За целта се предвижда поддържане и разширяване участието на Община Етрополе в местни, регионални, национални, международни мрежи и партньорства. Възможни проекти са: Сътрудничество и партньорство с НПО на местно, национално и международно ниво, Развитие на проекти с висок социално-икономически ефект за Област София, Югозападен район за планиране и интегриране в европейски регионални мрежи, Реализиране на съвместни инициативи с побратимени градове и развитие на нови международни връзки, Изграждане и развитие на обществено-частни партньорства в подкрепа на местното и регионално развитие, Създаване и функциониране на местна инициативна група (МИГ) и др.
Връзката на предложените стратегически цели, приоритети и специфични цели в ОПР на община Етрополе с целите на областна стратегия на област София за периода 2014-2020 г. може да се проследи чрез следната таблица: Връзка на стратегическите цели, приоритети и специфични цели в ОПР на община Етрополе с целите на областна стратегия на област София за периода 2014-2020 г.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||