8.2.1.M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
8.2.1.1.Legal basis
Чл. 14 от Регламент (ЕС) № 1305/2013; чл. 6 от Регламент за изпълнение на Комисията
8.2.1.2.General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives
Подкрепата се предоставя за обучение в областта на земеделието и горите за лица, ангажирани в сектора на селското стопанство и горското стопанство. Подпомагането обхваща дейности за професионално обучение и придобиване на умения, които ще включват курсове за обучение, семинари, демонстрационни дейности и посещения на земеделски стопанства за краткосрочен обмен на опит. Подпомагането по мярката не включва курсове за инструктиране или обучение, които са част от стандартни програми или системи за обучение за средни или висши училища.
Мярката ще се прилага със следните подмерки:
Професионално обучение и придобиване на умения;
Демонстрационни дейности и действия по осведомяване;
Краткосрочен обмен на опит в управлението на земеделски и горски стопанства и посещения на земеделски и горски стопанства.
Мярката допринася основно към реализирането на приоритетна област 1В. На основата на определените нужди мярката допринася чрез съответните подмерки и дейности за приоритетни области 2А, 2Б, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 4В, 5А, 5Б, 5В, 5Г, 5Д. В изпълнение на стратегията мярката допринася за постигане на цел 1 и цел 2 и за трите хоризонтални приоритета чрез предвидените дейности по подмерки по приоритетни области както следва:
По 2А – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 30 часа, курсове за обучение с продължителност 150 часа и специализирани курсове с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника. В учебната програма на курсовете се включват минимум 10% от часовете по въпросите на смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите за въвеждане на иновации в производствените практики;
По 2Б – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 150 часа и специализирани курсове с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника. В учебната програма на курсовете се включват минимум 10% от часовете по въпросите на смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него.
По 3А – чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа за обучение с приоритет на темите свързанис къси вериги на доставки и създаване на групи и организации на производители;
По 3Б – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове с продължителност 30 часа и семинари с продължителност 8 или 18 часа за обучение с приоритет на темите свързанис основни рискове в земеделието, методите за превенцияи за управление на риска;
По 4А - чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 18 часа с приоритет на темите свързанис опазване и укрепване на биологичното разнообразие, включително в зони по Натура 2000, и земеделие с висока природна стойност; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанис обмяна на опит при биологичното земеделие;
По 4Б - чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързанис представяне надобри практики или изградени съоръжения по подобряване управлението на водите, включително управлението на торовете и пестицидите;
По 4В – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове с продължителност 30 часа с приоритет на темите свързанисфактори на почвената ерозия и методи за предотвратяване; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на противоерозионни практики, съобразно с почвените условия и отглежданите култури, подходяща земеделска техника за прилагане на противоерозионни практики;
По 5А – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 30 часа, курсове за обучение от 150 часа, семинари с продължителност 18 часа с приоритет на темите свързанисизисквания на европейското и национално законодателство при потреблението на вода в селското стопанство, водостопански изследвания в хидромелиорациите, водомерни съоръжения; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на водоспестяващи и енергоспестяващи поливни техники и технологии, методи за намаляване на загубите на вода; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисобмяна на опит при използване на поливна техника и технологии с нисък разход на вода;
По 5Б - чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на енергоефективни техники и технологии на производство и методи за намаляване на разходите на енергия в селското стопанство; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисобмяна на опит при използване на енергоефективна земеделска техника и технологии за обработка на почвата и за прибиране на реколтата;
По 5В – чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисобмяна на опит при използването на странични продукти, отпадъци и остатъци и други нехранителни суровини;
По 5Г – чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа; чрез подмярка 1.2. – с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на технологии и специализирана техника за обработване на почвата/стърнищата с цел запазване на хумуса; управление на деградиралите земеделски земи чрез биологична рекултивация с характерни за района тревни видове; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисобмяна на опит при технологии, техники и съоръжения за подобряване на съхранението и прилагането на оборски тор и въвеждане на нисковъглеродни практики за преработка на оборски тор, например компостиране, преработка в биогаз в анаеробни условия;
По 5Д – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 30 часа, курсове за обучение от 150 часа, семинари с продължителност 8 или 18 часа в областта на горското стопанство и специализирани курсове с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделски и горска техника. В учебната програма на курсовете се включват минимум 10% от часовете по въпросите на ограничаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на технологии и техники в горското стопанство.
Целта на мярката е повишаване на знанията и подобряване на уменията на земеделските и горските стопани и на заетите лица в техните стопанства чрез постигане на подходящо ниво на техническо и икономическо обучение и увеличаване на капацитета за достъп и обмен на знания и информация в областта на селското и горското стопанство, като с придобитите знания и умения земеделските стопани и горските стопани ще могат да повишат своята конкурентоспособност и ресурсна ефективност, да подобрят екологичните показатели на стопанствата си, като същевременно допринасят за устойчивата икономика на селските райони.
В курсовете по 2А се предоставя приоритетза включване в обучението на малките земеделски стопани, съгласно определението в програмата. В курсовете по 2Б се предоставя приоритетза включване в обучението на младите земеделски стопани, съгласно определението в програмата.
Въпросите на смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него в учебните програми на курсовете по 2А, 2Б и 5Д обхващат информация относно: бъдещото въздействие на изменението на климата в съответните агроклиматични области на страната, на емисиите на парникови газове за съответните земеделски практики, приноса на селскостопанския сектор или на горския сектор за смекчаване на последиците чрез подобрени земеделски и агролесовъдски практики, адаптирането на земеделската земя към климатичните изменения и дългосрочните промени, както и информация за начините за предприемане на агрономични мерки за повишаване на устойчивостта на стопанствата на наводнения и засушавания, както и информация как да се оптимизират равнищата на въглерод в почвата. Посочената информация се включва подходящо в учебните програми в контекста на темите на курсовете.
8.2.1.3.Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria
8.2.1.3.1.Подмярка 1.1. Професионално обучение и придобиване на умения
8.2.1.3.1.1.Sub-measure:
1.1 - support for vocational training and skills acquisition actions
Подмярката допринася към следните приоритетни области: 2А; 2Б; 3А; 3Б; 4А; 4В; 5А; 5Б; 5В; 5Г; 5Д.
По подмярката се подпомага организирането и провеждането на курсове за обучение и семинари в областта на селското стопанство и горското стопанство.
Курсовете за обучение са специални занятия с разработена учебна програма за постигане на конкретни цели на обучението за допустимите целеви групи. Курсовете могат да бъдат краткосрочни с продължителност 30 учебни часа, дългосрочни с продължителност 150 учебни часа и специализирани с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника. Учебната програма на курсовете се разработва от обучаваща организация като учебна програма по част от професия от Списъка на професиите за професионално образование и обучение (ПОО) по всички професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623 „Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“. В учебната програма на курсовете се предвижда задължително практическо обучение. Учебната програма за специализираните курсове за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника се разработват в съответствие с националното законодателство.
Семинарите са тематични срещи, на които се разглеждат и обсъждат конкретни теми. В зависимост от съдържанието на програмата и предвидените теми, продължителността на семинарите може да бъде 8 учебни часа или 18 учебни часа.
8.2.1.3.1.3.Type of support
Всички разходи се изплащат на бенефициента по подмярката. При възстановяването на разходите се прилага система на ваучери. Ваучерите ще бъдат прилагани за всяка допустима дейност по подмярка 1.1. както следва: за курс с продължителност 30 часа, за курс с продължителност 150 часа, за специализиран курс с продължителност 100 часа, за семинар 8 часа, за семинар 18 часа.
8.2.1.3.1.4.Links to other legislation
В условията за подпомагането се предвижда съответствие с националното законодателство в областта на висшето образование, професионалното образование и обучение, специални закони за научни организации – Закон за висшето образование, Закон за професионалното образование и обучение, Закон за Селскостопанската академия, Закон за българската академия на науките, Закон за горите.
8.2.1.3.1.5.Beneficiaries
Бенефициенти по подмярката са организациите, които предоставят трансфер на знания чрез курсове за обучение и семинари.
За подпомагане за организиране на курсове и на семинари могат да кандидатстват висши училища, професионални гимназии, центрове за професионално обучение. Обучаващите организации трябва да имат право да провеждат обучение в областта на селското стопанство, ветеринарната медицина, горското стопанство, хранителните технологии , биотехнологиите, хидрология и климатология.
За подпомагане за организиране само на семинари могат да кандидатстват научни институти или опитни станции в областта на селското стопанство или горите.
8.2.1.3.1.6.Eligible costs
Допустими са следните видове разходи:
Разходи за организирането и предоставянето на обучението;
Разходи за път, настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението;
За провеждане на курсове за обучение и за семинари – организациите трябва да отговарят на едно от следните условия:
да са висше училище, акредитирано по Закона за висшето образование и да имат актуални акредитации за обучение по минимум едно от професионалните направления „Растениевъдство“, „Растителна защита“, “Животновъдство“ „Ветеринарна медицина“, „Горско стопанство“, „Хранителни технологии“, „Биотехнологии“, „Науки за земята“. За конкретните курсове за обучение по част от професия да имат съответстващи акредитирани специалности;
да са професионална гимназия или център за професионално обучение по Закона за професионалното образование и обучение и да имат право да обучават по професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623„Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“. За конкретните курсове за обучение по част от професия да имат право да обучават по специалности от съответната професия;
Специфично допълнително условие, в допълнение към предходните условия, за организациите, които провеждат специализираните курсове за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника:
да имат валидно разрешително от Министъра на земеделието и храните по Наредбата за придобиване и отнемане на правоспособност за работа със земеделска и горска техника.
Специфично условие за научните институти или опитни станции в областта на селското стопанство или горите за организиране само на семинари:
трябва да са организации по Закона за Селскостопанската академия, Закона за Българската академия на науките, Закона за горите.
8.2.1.3.1.8.Principles with regards to the setting of selection criteria
(принципи за определяне на критериите за подбор)
За всяка дейност – курс или семинар - ще се извършват следните оценки, с тежест на точките по низходящ ред:
Оценка на учебната програма за съответствие с приоритетните области, към които допринася подмярката и специфично посочените приоритетни теми;
Оценка на специфичния професионален опит на лекторите, които провеждат обучението;
Оценка на методите и формите на обучение (онагледяване, казуси или практическо обучение.
Общата оценка на един проект се оформя от средната оценка от всички включени в проекта дейности - курсове или семинари. Определя се минимален брой точки, който трябва да бъде постигнат за всеки курс или семинар за да бъде квалифициран за подкрепа. В случаите на проект само с една дейност, полученият брой точки при оценката на тази дейност се прилага за класиране на проекта за финансиране.
8.2.1.3.1.9.(Applicable) amounts and support rates
Максималният интензитет на помощта е 100%.
8.2.1.3.1.10.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.1.3.1.10.1.Risk(s) in the implementation of the measures
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.1.10.2.Mitigating actions
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.1.11.Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на стандартните изчисления за разходите ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. За изчисленията ще се използват данни от прилагането на мярка 111 за периода 2007-2013 г.
Стойността на ваучерите по подмярката ще се определя на базата на обоснована оптимална продължителност за провеждане на курсовете и семинарите, както следва:
За курс от 150 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 27 дни за дневни (25 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 27 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За курс от 30 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 7 дни за дневни (5 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 6 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За семинар 8 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 4 дни за дневни (2 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 3 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За семинар 18 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
8.2.1.3.1.12.Information specific to the operation
Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия:
Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има валиден лиценз да извършва професионално обучение или има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите;
Организацията е регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел с предмет на дейност в областите, посочени в мярката. За този вид организации е необходимо да имат в Управителния съвет минимум двама членове с образователна и научна степен „доктор” или хабилитирани или с магистърска степен по професионалните направления, специфично посочени в мярката.
Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of [DA RD – C(2014)1460]
Неприложимо
8.2.1.3.2.Подмярка 1.2. Демонстрационни дейности и действия по осведомяване
8.2.1.3.2.1.Sub-measure:
1.2 - support for demonstration activities and information actions
8.2.1.3.2.2.Description of the type of operation
Подмярката допринася към следните приоритетни области: 2А; 4Б; 4В; 5А; 5Б; 5Г; 5Д.
По подмярката се подпомага организирането и провеждането на демонстрационни дейности в областта на селското стопанство и горското стопанство.
Демонстрационните дейности са практически занятия по определена тема с цел придобиване на информация и запознаване в реални практически условия с: представяне на технологии и специализирана техника за извършване на различни земеделски дейности, като обработване на почвата, прибиране на реколтата, напояване, торене, използване на препарати за растителна защита; техники, методи и оборудване за определяне на качеството на продукцията; нови сортове (хибриди) растения или подобрена порода животни; специални практики, техники и технологии или съоръжения, свързани с опазване на околната среда, подобряване на ефективността на използване на ресурсите и прехода към нисковъглеродна и устойчива на изменението на климата икономика. Демонстрационните дейности трябва да са осъществени в демонстрационен обект, който може да бъде опитно поле или учебно-опитно поле, или лаборатория на научен институт, висше училище или професионална гимназия. Демонстрационните дейности са с продължителност до 3 дни. На един демонстрационен обект може да се организират и провеждат различен вид и брой демонстрационни дейности. За всяка дейност се посочват кратка учебна програма ( с тема, цели, съдържание, методи на демонстриране) и описание на демонстрационния обект ( с конкретно посочване на обектите или практиките, които ще се демонстрират).
8.2.1.3.2.3.Type of support
Всички разходи се изплащат на бенефициента по подмярката. При възстановяването на разходите за организиране и провеждане на обучението се прилага система на ваучери. Ваучерите ще бъдат за демонстрационна дейност по подмярка 1.2. Подпомагането по подмярката включва и разходи за инвестиции, които могат да включват разходи за закупуване или вземане на лизинг на нови машини и оборудване до пазарната цена на актива. Разходите за инвестиции ще бъдат допустими за проекти за демонстрационни дейности при следните условия:
В проекта се предвиждат минимум 5 демонстрационни дейности;
Необходимостта от инвестицията се обосновава съобразно условията на демонстрационния обект и темите на демонстрационните дейности;
Подкрепените активи ще се използват за демонстрационни дейности в период от минимум 5 години след одобрението на проекта.
8.2.1.3.2.4.Links to other legislation
В условията за подпомагането се предвижда съответствие с националното законодателство в областта на висшето образование, професионалното образование и обучение, специални закони за научни организации – Закон за висшето образование, Закон за професионалното образование и обучение, Закон за Селскостопанската академия, Закон за българската академия на науките, Закон за горите.
8.2.1.3.2.5.Beneficiaries
Бенефициенти по подмярката са организациите, които предоставят трансфер на знания чрез демонстрационни дейности. Организациите трябва да провеждат научно-изследователска дейност или образователна дейност в областта на селското или горското стопанство, или в областта на хранителните технологии. Организациите трябва да разполагат с демонстрационни обекти от типа на учебно-опитни полета, изследователски опитни полета, учебни или изследователски лаборатории.
8.2.1.3.2.6.Eligible costs
Допустими са следните видове разходи:
Разходи за организирането и предоставянето на обучението;
Разходи за път, настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението;
Разходи за инвестиции.
8.2.1.3.2.7.Eligibility conditions
Организациите трябва да отговарят на едно от следните условия:
да са висше училище, акредитирано по Закона за висшето образование и да имат актуални акредитации за обучение по минимум едно от професионалните направления „Растениевъдство“, „Растителна защита“, “Животновъдство“, „Ветеринарна медицина“, „Горско стопанство“, „Хранителни технологии“, „Биотехнологии“;
да са професионална гимназия по Закона за професионалното образование и обучение и да имат право да обучават по професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623 „Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“.
да са научни институти или опитни станции, които извършват научни изследвания и научно обслужване в областта на селското стопанство или горското стопанство или биотехнологиите или хранителните технологии и да са организации по Закона за Селскостопанската академия, Закона за Българската академия на науките, Закона за горите.
8.2.1.3.2.8.Principles with regards to the setting of selection criteria
За всяка демонстрационна дейност ще се извършват следните оценки, с тежест на критериите по низходящ ред:
Оценка на опита на организацията в изпълнение на демонстрационни дейности;
Оценка на учебната програма за съответствие с приоритетните области, към които допринася подмярката и специфично посочените приоритетни теми;
Оценка на условията за провеждане на демонстрационните дейности;
В случаите на проекти с повече от една демонстрационна дейност се оценява учебната програма на всяка дейност и оценката се оформя като средна от получените оценки. В случаите на проекти с инвестиционни предложения в рамките на оценката на условията за провеждане на демонстрационните дейности се оценява и инвестицията. Ще се определи минимален брой точки за класиране на проектите за подпомагане.
8.2.1.3.2.9.(Applicable) amounts and support rates
Максималният интензитет на помощта е 100%.
Максималният размер на помощта за инвестиции за един бенефициент за периода на прилагане на програмата е 100 000 евро.
8.2.1.3.2.10.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.1.3.2.10.1.Risk(s) in the implementation of the measures
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.2.10.2.Mitigating actions
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.2.10.3.Overall assessment of the measure
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.2.11.Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на стандартните изчисления за разходите ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. За изчисленията ще се използват данни от прилагането на мярка 111 за периода 2007-2013 г.
Стойността на ваучерите по подмяркатае ще се определя на базата на обоснована оптимална продължителност за провеждане на демонстрационните дейности, както следва:
За демонстрационна дейност – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
8.2.1.3.2.12.Information specific to the operation
Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия:
Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има валиден лиценз да извършва професионално обучение или има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите;
Организацията е регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел с предмет на дейност в областите, посочени в мярката. За този вид организации е необходимо да имат в Управителния съвет минимум двама членове с образователна и научна степен „доктор” или хабилитирани или с магистърска степен по професионалните направления, специфично посочени в мярката.
Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of [DA RD – C(2014)1460]
Неприложимо
8.2.1.3.3.Подмярка 1.3. Краткосрочен обмен на опит и посещения в земеделски и горски стопанства
8.2.1.3.3.1.Sub-measure:
1.3 - support for short-term farm and forest management exchange as well as farm and forest visits
8.2.1.3.3.2.Description of the type of operation
Подмярката допринася към следните приоритетни области: 4А; 5А; 5Б; 5В; 5Г.
По подмярката се подпомага организирането и провеждането на посещения на земеделски стопанства.
Схемите за краткосрочен обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства са дейности по организиране на групи от земеделски стопани или собственици на гори и провеждане на посещения на земеделски или горски стопанства с цел запознаване с конкретен проблем или начин на изпълнение на дадена работа или организация на работата и обмяна на опит между участниците. Тези схеми са насочени по-специално към методите и/или технологиите за устойчиво селско и горско стопанство, диверсификацията на стопанствата, участието на стопанствата в къси вериги на доставки, разработването на нови възможности за стопанска дейност и на нови технологии, както и повишаването на устойчивостта на горите. Изпълнението на дейностите може да се извършва по следните начини: В стопанство, наето за нуждите на обмяната на опит се извършва демонстриране на практиките и обектите, които са предмет на обмяната на опит, от представител на обучаващата организация или представянето се извършва от собственика или управителя на стопанството.
8.2.1.3.3.3.Type of support
Всички разходи се изплащат на бенефициента по подмярката. При възстановяването на разходите за организиране и провеждане на обучението се прилага система на ваучери. Ваучерите ще бъдат за посещение на стопанство по подмярка 1.3.
8.2.1.3.3.4.Links to other legislation
В условията за подпомагането се предвижда съответствие с националното законодателство в областта на висшето образование, професионалното образование и обучение, специални закони за научни организации – Закон за висшето образование, Закон за професионалното образование и обучение, Закон за Селскостопанската академия, Закон за Българската академия на науките, Закон за горите.
8.2.1.3.3.5.Beneficiaries
Бенефициенти по подмярката са организациите, които предоставят трансфер на знания чрез посещения на земеделски стопанства. Организациите трябва да извършват научно-изследователска дейност или да извършват образователна или обучителна дейност в областта на селското стопанство или горското стопанство или биотехнологиите или хранителните технологии или да извършват дейности в неправителствения сектор в областта на селското или горското стопанство или околната среда или водите.
8.2.1.3.3.6.Eligible costs
Допустими са следните видове разходи:
Разходи за организирането и предоставянето на обучението;
Разходи за път, настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението;
8.2.1.3.3.7.Eligibility conditions
Организациите трябва да отговарят на едно от следните условия:
да са висше училище, акредитирано по Закона за висшето образование и да имат актуални акредитации за обучение по минимум едно от професионалните направления „Растениевъдство“, „Растителна защита“, “Животновъдство“, „Ветеринарна медицина“, „Горско стопанство“, „Хранителни технологии“, „Биотехнологии“;
да са професионална гимназия по Закона за професионалното образование и обучение и да имат право да обучават по професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623 „Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“.
да са научни институти или опитни станции, които извършват научни изследвания и научно обслужване в областта на селското стопанство или горското стопанство или околната среда или биотехнологиите или хранителните технологии и да са организации по Закона за Селскостопанската академия, Закона за Българската академия на науките, Закона за горите.
да са неправителствена или браншова организация с предмет на дейност в областта на селското стопанство или в областта на горското стопанство или в областта на опазване на околната среда или в областта на водите.
8.2.1.3.3.8.Principles with regards to the setting of selection criteria
За всяка дейност ще се извършват следните оценки, с тежест на критериите по низходящ ред:
Оценка на опита на организацията в изпълнение на подобни дейности;
Оценка на учебната програма за съответствие с приоритетните области, към които допринася подмярката и специфично посочените приоритетни теми;
Оценка на условията за провеждане на посещенията на стопанства и обмяна на опит;
В случаите на проекти с повече от една дейност посещение на стопанства се оценява учебната програма на всяка дейност и оценката се оформя като средна от получените оценки. Ще се определи минимален брой точки за класиране на проектите за подпомагане.
8.2.1.3.3.9.(Applicable) amounts and support rates
Максималният интензитет на помощта е 100%.
8.2.1.3.3.10.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.1.3.3.10.1.Risk(s) in the implementation of the measures
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.3.10.2.Mitigating actions
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.3.10.3.Overall assessment of the measure
Виж раздел "D. Verifiability and controllability of the types of operations".
8.2.1.3.3.11.Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на стандартните изчисления за разходите ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. За изчисленията ще се използват данни от прилагането на мярка 111 за периода 2007-2013 г.
Стойността на ваучерите по подмерките ще се определя на базата на обоснована оптимална продължителност за провеждане на курсовете, семинарите, демонстрационните дейности и посещенията на земеделски стопанства, както следва:
За курс от 150 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 27 дни за дневни (25 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 27 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За курс от 30 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 7 дни за дневни (5 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 6 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За семинар 8 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 4 дни за дневни (2 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 3 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За семинар 18 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За демонстрационна дейност – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За посещение на стопанство – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
8.2.1.3.3.12.Information specific to the operation
Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия:
Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има валиден лиценз да извършва професионално обучение или има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите;
Организацията е регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел с предмет на дейност в областите, посочени в мярката. За този вид организации е необходимо да имат в Управителния съвет минимум двама членове с образователна и научна степен „доктор” или хабилитирани или с магистърска степен по професионалните направления, специфично посочени в мярката.
Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of [DA RD – C(2014)1460]
Дефиниция за продължителността и съдържанието на схемите за обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства
Продължителността на посещенията на земеделски стопанства е 3 дни. Съдържанието на схемите обхваща следните елементи:
Кратка учебна програма с тема, цели и задачи на посещението на стопанството за обмяна на опит;
Обосновка на избраното стопанство за посещение във връзка с учебната програма;
Описание на стопанството и конкретните практики или обекти, които ще се представят при посещението;
Теми за дискусия с участниците в посещението и обмяната на опит.
8.2.1.4.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.1.4.1.Risk(s) in the implementation of the measures
Основни рискове по отношение на администрацията:
1) Трудности при одобрението на проектите по отношение на проверката на условията за избираемост;
2) Трудности при одобрението на проектите по отношение на обосноваността на разходите.
Основните рискове по отношение на бенефициентите:
3) Трудности при подготовка на заявления за подпомагане, поради сложна национална нормативна база за прилагане на мярката;
4) Трудности при определяне на разумността на планираните разходи;
5) Документални пропуски от страна на бенефициентите при подаване на заявка за плащане, които могат да доведат до високи санкции, както и направени изменения по отношение на разходите, без да бъде уведомена РА
8.2.1.4.2.Mitigating actions
1) Обучение на експертите от ДФ „Земеделие” по националното законодателство в областта на професионалното образование и обучение, висшето образование, науката и неправителствения сектор. В случаите на налични официални регистри да не се изискват документи на хартиен носител.
2) Въвеждане на механизъм за оценка на обоснованост на разходите на база на разписаните критерии за лимитиране на разходи до пазарната им стойност или за прилагане на системата на ваучерите.
3) В наредбата за прилагане на мярката да се включат само основни изисквания и правила за провеждане на процедурите за подаване на заявления за подпомагане и на заявки за плащане. В обявите за прием на заявления да се посочват останалите изисквания, свързани с прилагани документи, вида на заявленията, вида на обявата и други по условията на мярката.
4) Обучение на бенефициентите по мярката преди всяка обява за прием.
5) Разработване на специфичен за мярката модел на договорите с бенефициентите за изпълнение на одобрените проекти. В приложение към договорите да се представят ясни и подробни указания и информация за начина на попълване на заявката за плащане и определяне на допустимите разходи, което да намали процента на грешка, както и указания относно начина на промяна в обстоятелствата (сключване на анекс), което е от значение за изпълнението на договора за отпускане на финансова помощ, сключен между бенефициентите по мярката и ДФ „Земеделие”.
8.2.1.4.3.Overall assessment of the measure
При определянето на критериите за избираемост са определени допълнителни условия, свързани с националното законодателство в областта на висшето образование, на професионалното образование и обучение, специални закони за научни организации, националното законодателство за юридическите лица с нестопанска цел, които са разпределени по подмерки и отразяват практиката на провеждане на обучителни дейности в страната.
Критериите за избираемост са проверими тъй като се базират на: официални актове на национални органи, които са оторизирани за акредитиране на висши училища, лицензиране на центрове за професионално обучение; на заповеди на министъра на образованието и науката; на нормативно определяне на обхват на дейностите, посочено в специални законите за БАН, ССА и Закона за горите, както и специфично определяне на предмета на дейности на НПО. Необходимо е повишаването на административния капацитет на администрацията, за да бъдат приложени правилно условията за допустимост.
Прилагането на стандартните разходи и ваучерната система ще доведе до опростяване на процедурите, до намаляване на субективния подход и трудностите при оценка на обосноваността на разходите, както и до намаляване на административната тежест към бенефициентите. След обучение на администрацията по прилагане на системата на ваучерите ще бъде възможно правилното прилагане на мярката.
Необходимо е провеждане на специално обучение на бенефициентите по процедурите за одобрение и оторизиране на разходите по мярката. Обучението трябва да бъде за двата вида целеви групи – за потенциални бенефициенти, преди публикуване на обяви за набиране на заявления по мярката и за одобрени бенефициенти, след подписване на договорите по одобрените проекти. Обучението се финансира по техническата помощ.
8.2.1.5.Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на стандартните изчисления за разходите ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. За изчисленията ще се използват данни от прилагането на мярка 111 за периода 2007-2013 г.
Стойността на ваучерите по подмерките ще се определя на базата на обоснована оптимална продължителност за провеждане на курсовете, семинарите, демонстрационните дейности и посещенията на земеделски стопанства, както следва:
За курс от 150 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 27 дни за дневни (25 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 27 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За курс от 30 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 7 дни за дневни (5 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 6 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За семинар 8 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 4 дни за дневни (2 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 3 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За семинар 18 часа – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За демонстрационна дейност – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
За посещение на стопанство – определянето на стойността на разходите за настаняване и дневните командировъчни на участниците в обучението ще се основава на продължителност 5 дни за дневни (3 учебни дни с добавяне на 2 дни за пристигане и отпътуване на обучаемите) и 4 нощувки. Определянето на стойността на разходите за път ще се основава на приемането за двупосочно пътуване на базата на средностатистическа стойност за условията на страната. В определянето на крайната стойност на ваучера към така определените разходи за участниците в обучението ще се добави обоснован процент за отразяване на разходите за организиране и предоставяне на обучението.
8.2.1.6.Information specific to the measure
Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of [DA RD – C(2014)1460]
Дефиниция за продължителността и съдържанието на схемите за обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства
Продължителността на посещенията на земеделски стопанства е 3 дни. Съдържанието на схемите обхваща следните елементи:
Кратка учебна програма с тема, цели и задачи на посещението на стопанството за обмяна на опит;
Обосновка на избраното стопанство за посещение във връзка с учебната програма;
Описание на стопанството и конкретните практики или обекти, които ще се представят при посещението;
Теми за дискусия с участниците в посещението и обмяната на опит.
Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия:
Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има валиден лиценз да извършва професионално обучение или има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите;
Организацията е регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел с предмет на дейност в областите, посочени в мярката. За този вид организации е необходимо да имат в Управителния съвет минимум двама членове с образователна и научна степен „доктор” или хабилитирани или с магистърска степен по професионалните направления, специфично посочени в мярката.
8.2.1.7.Other important remarks relevant to understand and implement the measure
Други важни забележки
Процедура за набиране на заявления за подпомагане
Процесът на избиране на проекти за финансиране ще се осъществява с публични обяви по отделните подмерки. Може да се извършва набиране на проекти и с обща обява и общо заявление за подпомагане с опции за условията по трите подмерки. В обявите при необходимост могат да бъдат специално определяни дейности и теми за целеви групи от лицата, заети в земеделието и горите, или бенефициенти по мерки от ПРСР.
Процедура за прилагане на критериите за подбор
Класирането на подадените проекти по всяка обява, съгласно критериите за подбор, ще се извършва от Комисия за оценка, съставена от представители на Управляващия орган, Разплащателната агенция и независими експерти, с опит и специализация в областта на професионалното образование и обучение, висшето образование и науката. Минимум половината от състава на комисията са независими експерти. По всяка обява се определя конкретен състав на комисията, като се спазват правилата за липса на конфликт на интереси. Министърът на земеделието и храните одобрява, по предложение на Управляващия орган, списък от независими експерти, които могат да участват в Комисията за оценка. Предложението се представя със съответната обосновка и приложени професионални биографии. Дейностите на Комисията за оценка, включително възнаграждения за участие в заседанията, се подкрепя по техническата помощ.
Процедура за прилагане на системата на ваучери
При прилагането на системата на ваучери ще се изпълняват следните условия:
Периодът на валидност на ваучерите е една година.
Ваучерите са за всеки вид обучение както следва: за курс с продължителност 30 часа, за курс с продължителност 150 часа, за специализиран курс с продължителност 100 часа, за семинар с продължителност 8 часа, за семинар с продължителност 18 часа; за демонстрационна дейност, за посещение на земеделско или горско стопанство. Ваучерите се предоставят на земеделски стопани и заети лица в техните стопанства, на горски стопани и заети лица в техните стопанства. Ваучерите се предоставят на земеделските и горските стопани или на заетите в техните стопанства в период до 3 месеца след публикуване на одобрените проекти по дадена обява. В националното законодателство за прилагане на мярката ще се опише процедурата по издаване на ваучерите и начина на предоставяне.
Специфичните условия за възстановяването на разходите на обучаващите организации са следните: На базата на планиран брой обучаеми по видове дейности и съответните стойности на ваучерите по тези дейности, всяка обучаващата организация планира необходимия бюджет за всяка дейност, включена в проекта, с който кандидатства за подпомагане. След провеждане на съответната дейност или на всички дейности по проекта, обучаващата организация представя заявка за плащане, като прилага като разходооправдателни документи получените ваучери от реално обучените участници. Допустими са междинни плащания след приключване на всяка от одобрените дейности по проекта.
