8.2.4.4.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.4.4.1.Risk(s) in the implementation of the measures
Основни рискове в прилагане на мярката са свързани, както с закъснения в обработката на заявленията за подпомагане и плащане, така и с процедурите за избор на изпълнители на дейностите по проекта, обосноваността на разходите и адекватна система за проверка.
8.2.4.4.2.Mitigating actions
Контрол по мярката се извършва чрез проверки. Всяко условие за допустимост и критерии за оценка е проверимо чрез представяне на документ или проверка в държавни регистри. Проверките включват системни административни проверки на всички заявления за помощ и се допълват от проверки на място.
Опитът от прилагане на мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери“ показва, че децентрализирането й съкращава времето на обработка на документите и се рационализират процедурите за контрол, като се премахват дублиращите проверки, чрез което се намалява значително времето за обработка на заявленията.
Опитът от прилагане на мерки 311 „Разнообразяване към неземеделски дейности“ и 312 „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия“ показва, че определянето на приоритет за отделни дейности, ограничава възможността за одобрение на проекти, които също допринасят за постигане на целите по мярката и носят висока добавена стойност. За преодоляване на този проблем и с цел осигуряване на механизъм за постигане на заложените целеви стойности на индикаторите Управляващия орган, след консултации с Комитета по наблюдение, ще може да ограничава вида на допустимите дейности за определени приеми.
Оценка по критериите за подбор се извършва за заявленията, отговарящи на условията за допустимост. С цел намаляване на административната тежест, когато в определен прием са постъпили заявления, надвишаващи 100% предвидения бюджет за приема, първо се извършва предварителна оценка по критериите за избор, след което се проверява допустимостта на заявленията, за които е наличен финансов ресурс. Преди одобрение на заявленията, се извършва окончателна оценка.
Процедурите за избор на изпълнител на дейностите по проекта ще бъдат описани в наредбата за прилагане на мярката и за по-добро информиране на бенефициентите ще бъдат издадени указания.
Опита от прилагане на мярката води до предприемане на следните методи за преценка основателността на разходите: чрез референтни цени, три оферти за разходи, за които не са определени референтни цени и оценяваща комисия, когато Разплащателната агенция прецени, че предходните два метода не са подходящи.
8.2.4.4.3.Overall assessment of the measure
Опита от прилагане на мерки112, 141, 311 и 312 от ПРСР 2007-2013 г. ще спомогне преодоляване на основните рискове.
Специален акцент трябва да се постави на мерки за повишаване на информираността на бенефициентите.
8.2.4.5.Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Неприложимо
8.2.4.6.Information specific to the measure
Summary of the requirements of the business plan
Бизнес планът по Подмярка 6.1 трябва да включва поне:
Описание на началното състояние на земеделското стопанство вкючително размер на обработваемата земя, отглеждани земеделски култури и животни, икономически размер и местоположение, настоящо състояние на материалните активи (оборудване, машини, помещения за отглеждане на животните, други производствени сгради и т.н), настоящо ниво на съответствие със стандартите на Общността, работна сила и т.н;
Описание на концепцията за развитие на земедската дейност на младият фермер вкл:
Специфичните резултати и цели за развитието на дейностите на новото стопанство;
Дейностите необходими за преструктурирането и адаптацията на земеделското стопанство;
Описание на планираните резултати към периода на бизнес плана плана и към края на петата година;
Подробно описание на инвестициите:
Описание на планираните инвестиции, индикативния план на производство, както и времева таблица на инвестициите;
Специфични дейности и инвестиции за постигане на съответствие със съществуващите стандарти на Общността не по- късно от 24 месеца от датата на създаване на стопанството (ако е приложимо);
Индикативен икономически размер на стопанството (СПО) през всички години от изпълнение на бизнес плана;
Информация за начина на придобиване на необходимите професионални умения и познания (ако е приложимо), както и информация за други необходими/планирани съвети и/или обучения. Задължително се включва базово обучение по проблемите на опозване на околната среда в земеделието;
Дейностите заложени в бизнес плана ще бъдат оценени не по-късно от 5-тата година от датата на индивидуалното решение за отпускане на помощта.
Бизнес планът по Подмярка 6.2 трябва да съдържа най-малко следните елементи:
· Резюме на плана;
Първоначално икономическо състояние на кандидата;
Анализ на пазара, въздействие върху конкурентите;
Етапи и цели за развитие на новите дейности на кандидата;
Промени в бизнес плана се допускат, ако не водят до съществено изменение на дейността.
Бизнес планът по Подмярка 6.4.1 трябва да съдържа най-малко следните елементи:
· Резюме на плана;
· Първоначално икономическо състояние на кандидата;
· Анализ на пазара, въздействие върху конкурентите;
· Етапи и цели за развитие на новите дейности на кандидата;
· Прогноза на нетните парични потоци;
· Подробно описание на дейностите и инвестициите, необходими за развитие на дейностите на кандидата.
Промени в бизнес плана се допускат, ако не водят до съществено изменение на дейността.
Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD – C(2014)1460]
Когато кандидатът не покрива изискванията за професионални умения и познания, може да бъде одобрен при условие, че поеме ангажимент, в рамките на 36 месеца от момента на вземане на решение за отпускане на помощта, да покрие тези изисквания. Тази възможност може да се предостави в случай, че младия земеделски производител е предвидил подобна нужда в бизнес плана си.
Domains of diversification covered
В рамките на подмярката ще се финансират неземеделски дейности от всички сектори на икономиката с изключение на инвестиции за хазарт, финансови услуги, голф, сектори и дейности, определени за недопустими в Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, производство на енергия от възобновяеми енергийни източници за продажба.
Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures
Заявлението по мярката дава възможност на младия земеделски производител да кандидатства и по други мерки от програмата
Definition of small farm referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013
Дефиниция за малко стопанство:
Икономически размер – измерен в стандартен производствен обем (СПО) от 2000 до 7999 евро
Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013
Икономическият размер на стопанството да е в границите между 8 000 и 16 000 СПО (СПО - стандартен производствен обем означава стойността на продукцията, която отговаря на средната стойност за даден район за всеки един земеделски продукт). Всяка земя, която се взима предвид при определяне на първоначалните минимални СПО да е с представен документ за собственост и/или договор за аренда/наем с минимален срок от 5 години;
Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD – C(2014)1460]
В случай, че младия земеделски производител не се е установил като единствен ръководител на стопанството,той може да получи финансова помощ,при положение,че отговаря на определението за млад земеделски производител и упражнява ефективен и дългосрочен контрол по отношение на решенията,свързани с управлението,ползите и финансовите рискове в стопанството.
8.2.4.7.Other important remarks relevant to understand and implement the measure
Допълнителна информация, специфична за съответната мярка:
Определение за "селски район"
Националната дефиниция определя като „селски райони” общините, в които няма населено място с население над 30 000 души. Тази дефиниция е използвана при Програма САПАРД и при Програмата за развитие на селските райони (2007-2013). Съгласно тази дефиниция, 231 общини от общо 264 общини в България са класифицирани като селски.
Преработка на продукти по Приложение I и продукти, които не са упоменати в Приложение I
Подмярка „Стартова помощ за неземеделски дейности в селските райони“ и „Инвестиции в подкрепа на неземеделски дейности“ са насочени към подкрепа на дейности, включващи преработка на продукти, като крайния резултат трябва да е продукт извън Приложение І към Договора за функциониране на Европейския съюз.
Разграничаване с мярка „Инвестиции в материални активи“
По мярката се подпомагат дейности за инвестиции в инсталации за възобновяема енергия в самите стопанства с капацитет, който надвишава годишните количества за собствени нужди на кандидата. Ако произведената биоенергията е за собствено потребление, инвестицията в инсталацията за възобновяема енергия в стопанствата е допустима за подпомагане в рамките на мярка „Инвестиции в материални активи“.
В рамките на подмерки „Стартова помощ за неземеделски дейности в селските райони“ и „Инвестиции в подкрепа на неземеделски дейности“ няма да се финансират дейности за производство на продукти, които ще се подпомагат по мярка „Инвестиции в материални активи“.
