Мярка 3.3.3. Стимулиране и подпомагане рехабилитацията на жизнената среда в жилищните територии
3.3.3.1. Програма за общинските действия за изпълнение на изискванията за енергийна ефективност, конструктивно укрепване и др. действия по санирането на сгради изградени от панели и по системата ЕПК, както и на такива с дървени подови конструкции (включваща напр. разработване на типови проекти, пилотни реализации върху общински сгради/ жилища и др.). Програмата следва да включва поименни списъци на обекти, етапност, обследване, сертифициране, инвестиционно проектиране и изпълнение
3.3.3.2. Програма “Поетапно изработване на планове за преструктуриране на жилищните комплекси”. С плановете за преструктуриране се оформят урегулирани поземлени имоти за жилищните блокове, публичните зелени площи, обектите на социалната инфраструктура и при необходимост се създава градоустройствен режим на реституирани имоти. В програмата не се включва ж.к. “Тева”, който е обект на самостоятелен проект (3.3.3.0.2.).
3.3.3.0.1. Проект на подробен устройствен план на кв.”Рудничар”.
3.3.3.0.2. Проект на подробен устройствен план на кв. “Тева”.
Мярка 3.3.4. Изграждане на достъпна градска среда за хора с физически увреждания
3.3.4.1. Програма за привеждане на публичната среда в съответствие с нормативните изисквания. Тя следва да включва поименен списък на обектите и етапност на изпълнение.
3.3.4.1.1. Инвестиционни проекти и реализации за привеждане в съответствие на уличните кръстовища и други места за пресичане и пешеходно преминаване в града (понижаване на бордюри, пригаждане на светофарни уредби, изграждане на рампи и др.), както и районите на спирките на МОПТ, съобразно програмата.
3.3.4.1.2. Инвестиционни проекти и реализации за привеждане в съответствие на достъпа до и придвижването в общинските сгради с обществен достъп, в т.ч. обектите на администрацията, здравеопазването, социалните грижи образованието, културата, спорта и отдиха, съобразно програмата.
Мярка 3.3.5. Поддържане и развитие на материалната база за постигане на съвременни стандарти в здравеопазването и социалните грижи, образованието, културата и масовия спорт
3.3.5.1. Програма “Привеждане сградите на здравеопазването в съответствие с изискванията за енергийна ефективност”, включваща поименни списъци на обекти, етапност, обследване, сертифициране, инвестиционно проектиране и изпълнение на мероприятия за саниране на фондовете и модернизация на локалните парни инсталации
- Инвестиционни проекти и действия по реализация на програмата.
3.3.5.2. Програма “Развитие на базата на социалните грижи в община Перник”, която е синхронизирана с програмата “Нови функции в стари сгради” (вж. и 2.1.8.1. и 3.2.3.3.) и включва поетапно усвояване на подходящи свободни общински сгради или части от сгради в населените места (напр. бивши училища и др. база), както и изграждане на нова база за развитие на социални дейности, като дневни центрове за хора с увреждания (поотделно за различните възрастови групи); дневен център за деца в риск и техните семейства; дневен център за стари хора; център за социална рехабилитация и интеграция; център за настаняване от семеен тип; домове за стари хора, приюти, клубове на пенсионери и на хора с увреждания. Реализацията на програмата се предвижда в партньорство с държавните структури и граждански организации
-Участие на общината в реализации на основание програмата
3.3.5.3. (вж. и 3.2.3.3.) Програма “Привеждане сградите на обра-зователната система в съответствие с изискванията за енергийна ефективност”, включваща поименни списъци на обекти, етапност, обследване, сертифициране, инвестиционно проектиране и изпълнение на мероприятия за саниране на фондовете и модернизация на локалните парни инсталации
- Инвестиционни проекти и реализации по програмата
3.3.5.4. (вж. и 3.2.3.2.) Програма “Развитие на материалната база на културата”. По отношение на град Перник програмата трябва да включи проекти за:
- възстановяване на Дворец на културата – театър “Боян Дановски”;
- реконструкция на Районен младежки дом “Мошино”;
- привеждане на базата на читалищата в града в състояние, съответстващо на нормите и изискванията за пълноценното й функциониране и ползване.
- Инвестиционни проекти и реализации.
3.3.5.5. Програма “Развитие на мрежата от обекти за масов спорт”, която да включва поетапни мероприятия за превръщане на училищните спортни площадки в квартални центрове за масов детски спорт в извънучебно време, както и действия за стимулиране на частните инициативи за изграждане на други обекти за масов спорт
- Участие в реализации на основание програмата
Мярка 3.3.6. Развитие на общинска жилищна политика със социална на-соченост
3.3.6.1. Програма - изработване на стратегически документ “Общинска жилищна политика”. Изработва се от общинската администрация и се приема от ОбС.
3.3.6.1.1. Проект “Изграждане на общински жилища”. Изработва се на осно-вание предвижданията на ОУПО и документа по 3.3.6.1. и включва, освен конкретно териториално насочване, параметриране и етапност на реализация на конкретните обекти, също и форми и условия за партниране с частния сектор при реализацията
- Участие на общината в реализации на основание програмата.
3.3.6.1.2. Проект “Изграждане на социални жилища”. Изработва се, както програма 3.3.6.2., като включва и аспектите на осигуряването със жилища на групи от малцинствата, както и на „социално защитени” жилища (в програмата се проучва и вариант: пригаждане на изоставени общ. сгради в селата в рамките на програмата “Нови функции в стари сгради”).
- Инвестиционни проекти и реализации на основание програмата
Мярка 3.3.7. Развитие на площите за търговия и услуги – общинска собственост, за постигане на целите на социалната и на стопанската политики.
3.3.7.1. Програма “Изграждане и модернизация на общински площи за търговия и услуги”. Изработва се на основание ОУПО, като една от задачите й е да изясни формите и условията на съучастие на частния сектор. Въз основа на нея следват действията:
- Осигуряване на необходимата планова основа на нивото на подробен устройствен план.
- Участие на общината в реализации по програмата.
-
Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на четвъртия приоритет (3.4.): „Осигуряване на сигурност, обществен ред и други условия за пълноценно развитие на жизнедейностите”
Мярка 3.4.1. Овладяване на рисковите процеси и явления в природната среда, за обезпечаване сигурността на населението и възможностите за стопанска дейност.
3.4.1.1. Програма Актуализация на информационната база и на съществуващите проучвания за проявление на рискови геофизични и геолого-геоморфоложки процеси и явления на територията на общината.
- Изследване и инвентаризиране на нови потенциални огнища на рисковите процеси и явления на територията на общината – сътресяемост, срутища, свлачища и др.
3.4.1.2. Оперативна програма. Повишаване капацитета на структурите на “Гражданска защита”, както и на информационната подготовка на населението за действия при критични ситуации.
- Превантивно укрепване на територии с проявявящи се свлачищни и срутищни процеси.
- Изследвания на защитния потенциал срещу неблагоприятни хидро-климатични процеси и явления (наводнения, катастрофични бури, снегонавявания и др.
- Разработване на ежегодни оперативни планове за координиране на действията на институциите при възникване на неблагоприятни бедствия с хидро-климатичен характер на територията на общината=
3.4.1.3. Програма. Провеждане на залесителни мероприятия с цел понижаване скоростта на ерозионните процеси и повишаване на ерозионната устойчивост на почвите, подобряване на видовото разнообразие на растенията, както и на структурно-продуктивните параметри на горите.
Мярка 3.4.2. Сигурност и обществен ред
3.4.2.1. Координационна програма за взаимодействието с органите по сигурността и обществения ред при закрилата на децата и гражданите на обществени места, включваща:
- организационни мерки за пропускателния режим в училищата и детските заведения и обезопасяване на училищните дворове;
- оперативни планове за осигуряване на сигурността на гражданите при провеждане на масови прояви – спортни, културни и др.
- превенция на противообществените прояви на деца, както и предотвратяване до възможния минимум отпадането от училище на застрашени деца.
Мярка 3.4.3. Създаване на условия, гарантиращи здравето на населението и за подпомагане на групи от населението в неравностойно положение (инвалиди, самотни възрастни хора и др.).
3.4.3.1. Програма „Интегриране, социална адаптация, рехабилитация и професионална реализация на лицата със специфични потребности”
- Подобряване качеството на живот на възрастните и самотни хора чрез социализацията и реинтегрирането им в обществото и тяхното по-ефективно обгрижване;
- Разширяване на инфраструктурата, ползвана от лица в неравностойно социално положение - домове за лица с физически и психически проблеми, за стари хора и др. (вж. програма 3.3.5.2.);
- Промяна на модела на грижа за деца с увреждания от настаняването им в специализирани институции към грижи в семейна среда чрез превенция на изоставянето и настаняването на деца в институции както и чрез реинтеграция на деца, отпадащи от институции;
3.4.3.2. Индивидуални програми за социално включване и провеждане на социална работа, съобразена с конкретните потребности на всяко лице.
3.4.3.3. Програма „Здравна профилактика на рисковите контингенти в детските заведения, училищата и в производства с инвалидизиращи заболявания”.
-
Приоритети, мерки и действия по четвъртата стратегическа цел
Реализацията на четвъртата стратегическа цел обхваща комплекс от мерки и действия (програми и проекти) включени в 3 приоритета:
-
Първи приоритет (4.1.) „Ускорено налагане на качествена езикова подготовка и на информационно-комуникационните технологии в основното и средното образование”;
-
Втори приоритет (4.2.) „Адаптиране на регистъра на професионално-квалификационните направления към секторно-отрасловата структура на общинския социално-икономически комплекс”;
-
Трети приоритет (4.3.) „Духовно израстване, душевен мир на хората и промоциране на културното развитие в общината”
Залагането на първия приоритет в четвъртата цел на плана (реализиран чрез конкретни мерки с изпреварващ характер) е свързано с необходимостта от бърза адаптация на учебно-възпитателния процес към високите изисквания за развитие в условията на информационното общество. Предпоставките за качествено и високо образователно равнище на човешкия ресурс се залагат в подобряване на обучението още в основните и средните училища.
Извеждането на втория приоритет се обуславя от същественото разминаване между застъпените в училищата професионално-квалификационни направления и реално съществуващите потребности от работна сила с друга професионална квалификация.
Третият приоритет има отношение към промоцирането на културния продукт на общината, към по-нататъшното проучване на културно-историческото наследство, съхраняване на дейностите в читалищата и др.
-
Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на първия приоритет (4.1.): „Ускорено налагане на качествена езикова подготовка и на информационно-комуникационните технологии в основното и средното образование”;
Мярка 4.1.1. Разработване на програма за компютеризация на основните училища и за разкриване на допълнителни компютърни зали (кабинети) в средните училища;
Мярка 4.1.2. Иницииране на общи действия между местните власти, деконцентрираните държавни структури по образование (Регионален инспекторат по образованието) и интернет – операторите за стимулиране на достъпа до интернет в селските училища и читалища;
Мярка 4.1.3. Създаване на система за изпреварващо обучение на препо-даватели по информационно-комуникационните технологии;
Мярка 4.1.4. Реализация на програми и проекти за навлизане на интер-активни форми на езиково обучение в учебно-възпитателния процес в училищата.
-
Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на втория приоритет (4.2.): „Адаптиране на регистъра на професионално-квалификационните направления към секторно-отрасловата структура на общинския социа-лно-икономически комплекс”
Мярка 4.2.1. Създаване на общинска, реално функционираща инфор-мационна система (борса за подготвени и търсени от бизнеса специалисти) със съответната квалификация и професионални умения;
Мярка 4.2.2. Превръщане на реномираните професионални училища в общината в центрове (с областно значение) за професионална подготовка и повишаване квалификацията на човешките ресурси;
Мярка 4.2.3. Разкриване към професионалните училища на квали-фикационни курсове за непрекъснато професионално обучение (обучение през целия живот) на безработни и лица с ниско образование и без професионална квалификация.
-
Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на третия приоритет (4.3.): „Духовно израстване, душевен мир на хората и промоциране на културното развитие в общината”
Третият приоритет се реализира чрез :
4.3.0.1. Програма „Промоциране и популяризиране на културния продукт на общината”
Същността на програмата е рекламно-популяризаторска. Целта й се постига чрез:
-
Осъществяване на издателска дейност, подпомагане и популяризиране на местни и млади творци;
-
Реализиране на активен международен културен обмен;
-
Разширяване на съвместните културни изяви по линия на побратимените градове;
-
Включване на културните институти и дейности в мрежата на европейските културни институти.
(Виж и дейностите по програма 2.2.5.1.).
4.3.0.2. Целева програма „Читалища”
Програмата е предназначена за съхраняване на читалищата като най-масово развитата културна институция за комплексни културни дейности и като основните културно-просветни и социално-културни средища в по-голямата част от селата на община Перник. Чрез реализацията на програмата се създават предпоставки за продължаване на дългогодишната традиционна читалищна дейност. Програмата включва конкретни действия за:
-
Утвърждаване и развитие на читалищата като съвременни културно-просветни и социално-културни средища;
-
Поддържане и обогатяване на читалищните библиотеки;
-
Компютризация на читалищната дейност;
-
Разширяване на читалищната информационна мрежа и реализиране на обучителни програми за повишаване квалификацията на читалищните дейци
-
Издирване, съхраняване, документиране и популяризиране на фолклорното богатство (виж и дейностите по програма 2.2.5.1.).
4.3.0.3. Програма „Проучване, опазване и социализация на културно-историческото наследство”. Включва действия по издирването, проучва-нето, документирането, изпълнението на консервационно-реставрацион-ни и други специализирани работи по паметниците на културата, експо-нирането и текущото им поддържане (виж и дейностите по програма 2.2.5.1.)
-
Приоритети, мерки и действия по петата стратегическа цел
-
Първи приоритет (5.1.): „Създаване на интегрирано звено (група за партньорство между местните власти, представители на бизнеса и други неправителствени структури) за провеждане на координирани действия по стратегическото развитие на общината”;
-
Втори приоритет (5.2.): „Ефективно използване и увеличаване на общинската поземлена собственост”;
-
Трети приоритет (5.3.): „Увеличаване на общинския администра-тивен капацитет за анализи, оценки и регулиране развитието на общината”
Извеждането на първия приоритет произтича от изискването на институционализация и публичност на Общинския план. Това е изискване, свързано с възможностите за ангажиране на всички субекти извъшващи дейност на територията на общината. Приоритетът е обвързан с конкретни мерки за укрепване на потенциала на общинската администрация с оглед ефективното управление на процесите по реализацията на Общинския план.
Формулирането на втория приоритет се мотивира от констатациите в анализа за изключително оскъдните по площ незастроени имоти – общинска собственост, с които разполага общината както в града, така и в селата и за допуснат остатъчен подход при възстановяване на собствеността върху общински земеделски земи, чийто пълен размер ще се изясни едва през 2012 година.
Третият приоритет произтича от изискването на ефективно управление на процесите по реализацията на Общинския план. Чрез посочения приоритет се създават условия ръководството на общината да има реална представа за процесите в територията и да взема рационални решения за управлението им.
Мониторингът (система за наблюдение, анализ и оценка на протичащите на територията на община Перник процеси) е важен елемент на провежданата от общината политика на развитие (в т.ч. и на реализацията и на самия Общински план). Резултатите от мониторинга дават представа за възникналите проблеми и причините, които ги пораждат, както и за конкретните ефекти (ползи) от реализацията на плана.
Индикаторите (измерителите) за наблюдение, анализ и оценки за изпълнението на Общинския план са представени в табл. приложение № 6
-
Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на първия приоритет (5.1.): „Създаване на интегрирано звено (група за партньорство между местните власти, представители на бизнеса и други неправителствени структури) за провеждане на координирани действия по стратегическото развитие на общината”;
Мярка 5.1.1. Създаване на консултативна група за партньорство, включваща представители на местната власт, представителите на бизнеса и другите неправителствени структури;
Мярка 5.1.2. Координация на политиките за развитие на общината, провеждани от местните власти и останалите им партньори;
Мярка 5.1.3. Оказване на съдействие на партньорите, както и самостоятелно разработване и управление на проекти, финансирани по линия на Европейските фондове (Структурните и Фонд “Кохезия”), както и от други източници, вкл. и национални фондове;
Мярка 5.1.4. Стимулиране на публично-частни партньорства по реализация на инвестиционни проекти с обществен характер в сферата на благоустройството, социалната инфраструктура и др.с използване на небюджетни финансови източници;
Мярка 5.1.5. Създаване под егидата на общината на сдружение на превозвачите с обществен транспорт.
Целесъобразно е в сдружението да участват общината, местните общински и частни превозвачи, а също и национални превозвачи напр. БДЖ. Задачите на сдружението следва да включват разработване на единни и съгласувани разписания, на системи за обслужване и контрол и управление на движението, както и на единна тарифна политика.
-
Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на втория приоритет (5.2.): „Ефективно използване и увеличаване на общинската поземлена собственост”
Мярка 5.2.1. Прекратяване безсрочно продажбата на незастроени и/или слабо застроени общински поземлени имоти на цялата територия на общината. Допустимите форми на разпореждане с такива имоти остават само замяната (като минимум равностойна), учредяване право на строеж, отдаване под наем, апортиране в капитала на търговски дружества
Мярката се реализира чрез незабавно приемане на съответни решения на Общинския съвет.
5.2.1.1. Решения на Общинския съвет за:
- изменения и допълнения в Наредбата по чл. 8, ал. 2 на ЗОбС за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост, с оглед прекратяване продажбата на незастроени и/или слабо застроени общински поземлени имоти на цялата територия на общината, както и за забрана извършване на прекратяване на съсобственост между общината и физически и юридически лица по нейна инициатива;
Вариант:
- въвеждане на мораториум върху продажбата на незастроени и/или слабо застроени общински поземлени имоти на цялата територия на общината, както и върху прекратяването на съсобственост между общината и физически и юридически лица по нейна инициатива;
- приемане на Наредба по чл. 34, ал. 5 на ЗОбС за упражняване правата на собственост на общината в търговски дружества.
- създаване на общинско предприятие по чл. 52 от ЗОбС за управление на общинската недвижима собственост;
Мярка 5.2.2. Действия по увеличаване на общинската поземлена собственост.
Действията са два вида – за безвъзмездно придобиване на собственост и за възмездно придобиване. Докато първият вид се прилага безсрочно, вторият визира по-отдалечено време, когато се очаква общината да разполага с по-значителни финансови средства. Мярката се реализира както чрез непосредствени действия, така и чрез програма:
5.2.2.1. Действия по идентифициране на държавни имоти на територията на общината, които представляват интерес за провеждане на общинската устройствена и/или социална политика биха могли да станат общински и предприемане на постъпки пред съответните държавни органи (областен управител, министерства, Министерски съвет) за безвъзмездното им придобиване чрез деактуване.
5.2.2.2. Дългосрочна програма за придобиване безвъзмездно и възмездно) на общинска поземлена собственост. При съставянето на програмата трябва да се изследват всички възможни пътища и начини за придобиване на поземлена собственост, както и да се изготви съответен дългосрочен финансов план.
Основните направления на възмездно придобиване на поземлена собственост, които трябва да обхване програмата са:
- придобиване имоти чрез прилагане на чл. 16 на ЗУТ при изработването и одобряването на подробни планове за преструктуриране на промишлени зони, жилищни комплекси и при устройване на нови извънградски производствени зони;
- изкупуване на дялове от съсобствени имоти, представляващи интерес за провеждане на общинската устройствена и/или социална политика;
- изкупуване на частни имоти, представляващи интерес за провеждане на общинската устройствена и/или социална политика.
За постепенно натрупване на финансови средства би могло част от приходите на публично-частни партньорства реализирани от продажба на благоустроени новообразувани урегулирани имоти да се заделя за закупуване на поземлени имоти.
-
Мерки, програми, проекти и действия за реализиране на третия приоритет (5.3.): „Увеличаване на общинския административен капацитет за анализи, оценки и регулиране развитието на общината”
Сподели с приятели: |