Местната стратегия за развитие не трябва да се разглежда като самостоятелен документ, изолиран от останалите политики за развитие на местните общности. Точно обратното: стратегията има за цел да допълни другите съществуващи документи, касаещи местното икономическо и социално развитие на територията. В тази връзка, тази глава разглежда позиционирането на Местната стратегия спрямо политиките и методите на други стратегически документи, касаещи рибарската област, а именно:
-
Оперативна програма за развитие на сектор рибарство (ОПРСР) и политиката на Европейския фонд за рибарство (ЕФР)
-
Националният стратегически план за рибарството и аквакутурите 2007 – 2013
-
Общинският план за развитие на община Тутракан
-
Общинският план за развитие на община Главиница
-
Общинският план за развитие на община Сливо поле
-
Стратегията за местно икономическо развитие на община Сливо поле
-
Стратегията за развитие на Местната инициативна група „Източна Дунавска Елиа” (включваща територията на общините Тутракан и Сливо поле)
Анализът в настоящата глава отговаря на два основни въпроса:
-
По какъв начин стратегията кореспондира с целите на другите стратегически документи, касаещи рибарската област?
-
Каква е добавената стойност на стратегията за развитието на рибарската област?
Подходът, чрез който Местната стратегия за развитие ще осъществи залегналите в нея политики, поставя в центъра рибарската територия и партньорството, стоящо в основата на Местната инициативна рибарска група „Главиница-Тутракан-Сливо поле”.
Основният допълващ ефект на стратегията е във фокуса й върху подобряване качеството на живот и конкурентоспособността на рибарската област, през призмата на развитие, модернизиране и адаптиране на рибарския сектор към променящата се икономическа, демографска и социална местна среда. Посредством обновяването на рибарския сектор и преструктурирането му с цел намаляване на риболовното усилие по р. Дунав, стратегията поощрява устойчивото развитие на областта включително чрез подкрепа за други икономически дейности.
Таблица 19: Съвместимост на стратегията с други политики за развитие на областта
|
Политика / Стратегия
|
Основни точки
|
Отражение в Местната стратегия за развитие на МИРГ
|
Оперативна програма за развитие на сектор рибарство (ОПРСР) и политиката на Европейския фонд за рибарство (ЕФР)
|
Основна цел на ОПРСР:
-
Превръщането на рибарския сектор в конкурентоспособен, модерен и динамичен, базиран на устойчиво развитие на рибарството и аквакултурите, както и подобряване качеството на живот на рибарските области.
Индикатори за въздействие за постигане на визията:
-
Повишена добавена стойност, повишена продуктивност в рибарския сектор
-
Създаване и поддържане на работни места в аквакултури и риболов във вътрешни водоеми
-
Устойчивост в сектора (опазване на биоразнообразието и рибните ресурси) чрез управление на ресурсите.
|
Цели:
-
Стратегическа цел 1: Повишаване на конкурентоспособността в рибарския сектор чрез подобряване на ефективността на заетите в сектор рибарство и създаване на добавена стойност към продуктите от риболов и аквакултура.
-
Стратегическа цел 2: Насърчаване на местното предприемачество (и (създаване на условия) за устойчиво развитие на рибарската област.
Подход и приоритети:
-
Ефект на стратегията: създаване и укрепване на местния капацитет за развитие.
-
Приоритетните области на интервенция (и финансовото разпределение) акцентират върху: създаване на добавена стойност към продукти от риболов и аквакултура; създаване на работни места в сектора и в съпътстващи икономически дейности; опазване на природното и културно богатство чрез интегрирани дейности за туризъм, обучение през целия живот и инвестиции за подобряване средата на живот.
Добавена стойност:
-
Интегриране на рибарския сектор в модела на местното икономическо развитие
-
Устойчиво развитие и управление на рибарската област
-
Фокус върху рибарските семейства
-
Интегриране и овластяване на маргинални социални групи.
|
Национален стратегически план за рибарството и аквакутурите 2007 – 2013
|
Визия, цели и основни области на интервенция:
-
Превръщането на рибарския сектор в модерен, конкурентоспособен, гъвкав и саморегулиращ се икономически сектор
-
Включване на иновации
-
Силна връзка между сектора и научните среди за преодоляване на проблема на липса на „ноу-хау” и модерни технологии в рибопроизводството
-
Устойчиво развитие на сектора и влияние върху националната икономика; устойчива експлоатация на рибните ресурси
-
Интегриране на сектора в българските традиции и други сектори на икономиката
-
Повишени доходи на работещите в сектора
|
Подход и мерки:
-
Интегриране на рибарския сектор в цялостното икономически развитие на областта
-
Модернизиране на сектора и превръщането му в устойчив компонент на местната икономика
-
Поощряване на иновативни методи и технологии за развитие на сектора
-
Местно развитие, основано на партньорство между публичния и частния сектор, заетите в сектор рибарство, научните среди и гражданските институции
-
Природосъобразното използване на рибните ресурси; намаляване на риболовното усилие по р. Дунав и окуражаване на производство на продукти от риболов и аквакултура, с акцент върху добавената стойност
-
Интегриране на рибарските семейства в цялостния подход за развитие на сектора; създаване на заетост за семействата на заетите в сектор рибарство и алтернативна заетост за рибарите
-
Подобряване на рибарския поминък; окуражаване на туризма като съпътстваща дейност
-
Подобряване средата на живот в областта.
|
Общински план за развитие на община Тутракан
|
Релевантни области на интервенция:
-
Приоритет 1: Повишаване конкурентоспособността на местната икономика (с акцент върху устойчивото развитие и интегрирането на аграрния сектор и сектора на услугите)
-
Приоритет 2: Подобряване качеството на живота на гражданите на община Тутракан (създаване на добра битова среда, бизнес инфраструктура и акцент върху опазване на околната среда)
-
Приоритети 3 и 4: поставят на фокус личностното развитие и развитието на гражданското общество; овластяване на гражданския сектор
| -
Акцент върху устойчивото интегриране на рибарския сектор в местната икономика
-
Мерки за повишаване конкурентоспособността на рибарската област, вкл. на рибарския сектор чрез неговото модернизиране и чрез придобиване на нови умения и квалификации за гражданите
-
Допълващи интервенции за подобряване средата на живот: дребномащабна инфраструктура, целяща поощряване на икономически дейности извън сектор „Рибарство”
-
Дейности за реставрация на рибарски селища и махали за запазване облика и традициите на областта и поощряване на културния туризъм
-
Поощряване на инициативи от частния и гражданския сектор.
|
Общински план за развитие на община Главиница
|
Релевантни области на интервенция:
-
Повишаване на конкурентоспособността на местната икономика чрез обновяване на производствената база, внедряване на нови технологии и повишаване достъпа до информация и знание
-
Създаване на устойчива заетост чрез насърчаване на равните възможности и интегрирано местно развитие
-
Подобряване на инфраструктурата за привличане на инвестиции и развитие на алтернативен туризъм
-
Съхраняване на природните и културно-исторически забележителности.
|
Подход и мерки:
-
Повишаване на конкурентоспособността на рибарската област чрез публични инвестиции за подобряване средата на живот и частни инвестиции за модернизиране на рибарския сектор
-
Създаване на заетост в сектор рибарство (чрез инициативи за създаване на добавена стойности и чрез намаляване на риболовното усилие); създаване на устойчива заетост извън сектор рибарство чрез алтернативни икономически дейности в сферата на туризма и дейности на открито като цяло
-
Облагородяване зоните около язовирите
-
Устойчиво управление на природните и рибни ресурси (защитена местност Малък Преславец); за запазване облика и традициите на областта и поощряване на културния туризъм.
|
Общински план за развитие на община Сливо поле
|
Релевантни области на интервенция:
-
Изграждане на модерна общинска инфраструктура с цел привличане на външни инвеститори
-
Повишаване възможностите за трудова заетост чрез обединяване усилията на местния бизнес, управленските структури и гражданите
-
Въвеждане на съвременни методи в учебния процес и подобряване на училищната мрежа
-
Осигуряване на екологична среда за живот и за развитие на туризма: разработване на туристически маршрути и развитие на културен, селски, еко туризъм
-
Подобряване на здравния и социален статут на населението
-
Устойчиво управление на околната среда
-
Развитие на местното самоуправление чрез укрепване на административния капацитет.
|
Подход и мерки:
-
Дребномащабни подобрения в публичната инфраструктура с цел подобряване средата на живот
-
Акцент върху участието на частния сектор в подобряване условията на труд и намиране на нови пазарни ниши за продуктите от риболов и аквакултура
-
Поощряване на публично-частното партньорство за реализиране на проекти с цел повишаване конкурентоспособността на рибарската област
-
Поощряване на взаимодействието между научните среди и частния сектор за въвеждане на иновации и създаване на добавена стойност в рибарския сектор
-
Създаване на местен капацитет (в администрацията, гражданския сектор и икономическата сфера) за реализиране на политиките на ЕСФ и други финансиращи механизми в текущия и следващ програмен период.
|
Стратегия за местно икономическо развитие на община Сливо поле
|
Релевантни области на интервенция:
-
Укрепване на местната икономика чрез осигуряване на широк спектър от възможности за предприемачество и заетост
-
Изграждане на местен капацитет, повишаване качеството на човешкия капитал чрез партньорство между бизнеса, висши учебни заведения и публичната власт
-
Активно включване на социални партньори в продължаващо професионално обучение за повишаване адаптивността на работната сила
-
Създаване на алтернативни форми на заетост чрез разширяване на семейния поминък
-
Развитие на туризма, включително алтернативния туризъм и туристическата инфраструктура
-
Развитие на екологично земеделие
-
Условия за съхраняване и пласиране за селскостопанската продукция
|
Подход и мерки:
-
Поощряване на икономически дейности в сектор рибарство и извън него, с фокус върху заетост за семействата на рибарите
-
Стимули за партньорство между публичните институции, гражданския сектор, заетите в сектор рибарство и научните среди с цел повишаване на конкурентоспособността на местната икономика и изграждане на местен капацитет за развитие
-
Допълващи дейности за развитие на туризма, свързан с облагородяване на бреговата ивица и използване на културния потенциал на местните рибарските общности
-
Създаване на добавена стойност в сектора: производство и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура, произведени или добити по природосъобразни методи
-
Създаване на условия за съхраняване на живата риба при улов, обработване и доставка на продукта до крайния потребител.
|
Стратегия за развитие на Местната инициативна група „Източна Дунавска Елиа” (включваща територията на общините Тутракан и Сливо поле)4
|
Релевантни области на интервенция:
-
Основен приоритет на стратегията за местно развитие е повишаване на конкурентоспособността на земеделските стопанства чрез подобряване на ефективността на управлението на стопанството и маркетинга и диверсификация на производството и продажбите.
-
Втората главна насока на стратегията е насърчаването на местното предприемачество за устойчив туризъм. Включва дейности за:
-
Развитие на регионалния туристически продукт: маркетингово проучване и стратегия за туристически продукти; развитие на компетентности в сферата на туризма; развитие на информационна инфраструктура, обслужваща туризма;
-
Развитие на туристическа инфраструктура: разработване на екомаршрути; разработване на туристически атракции; осигуряване на места за подслон и хранене.
|
Подход и мерки:
-
Местната стратегия за развитие на РО има сходна цел за повишаване на конкурентоспособността на областта, но допълва стратегията на МИГ с това, че акцентира върху ролята на рибарския сектор, заетите в него, и на икономическите дейности за намаляване на риболовното усилие (ефектът от които е в създаването на икономическа стойност и заетост в други сфери)
-
Развитие на местното предприемачество в сферата на създаване, преработка и добавяне на стойност към продукти от риболов и аквакултура
-
Допълващият ефект на местната стратегия за развитие на РО в сферата на устойчивия туризъм се състои в:
-
Туристическите атракции са концентрирани около водоемите (река Дунав, язовирите и защитените зони)
-
Туристическите продукти, които стратегията цели да създаде като резултат, са обвързани основно с опазване и разпространяване на информация за рибарския поминък и културно-битово наследство, водни спортове и туризъм на открито; свързани са с преструктуриране на икономическите дейности на заетите в стопанския риболов и близките им.
|
Сподели с приятели: |