Наличие на данни в страната: Изходните данни за изчисляване на индикатора за общините, областите и районите от ниво 2 в страната са налични в НСИ, за сравнително дълъг период от време.
Индикатор 4 „Разходи за ДМА с екологично предназначение”
-
Основание за предлагане: Обемът на разходите за дълготрайни материални активи с екологично предназначение е от важно значение за опазването на природната среда. Изходните данни за изчисляване на индикатора за областите и районите от ниво 2 в страната са налични от НСИ, въз основа на статистическата отчетност на стопанските субекти. При интерпретацията на показателя трябва добре да се познава конкретната територия и събитията настъпили при стопанските субекти функциониращи на територията й, за да се избегне погрешна интерпретация.
-
Връзка с други системи от индикатори:Индикаторът се използва във всички страни от ЕС27, без обаче да е възможно да бъде лесно осъществена сравнимост между отделните държави поради различната методология по събиране, валути, паритетни единици за отчитане и т.н.
-
Връзка с национални стратегии и приоритети: Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015г.; Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 5 април 2006 г. относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги; Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите; Енергийна стратегия на Република България; Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на възобновяеми източници на енергия 2005-2015 г.
-
Наличие на данни в страната: Показателите за ДМА с екологично предназначение са включени в националната програма за статистически изследвания и отдел „Статистика на околната среда” на НСИ разполага с изходни данни, формиращи дълъг динамичен ред, позволяващ сравнение между отделни години.
Индикатор 5 „Разходи за ДМА с екологично предназначение на човек от населението”.
-
Основание за предлагане: Информацията за разходи за активи с екологично предназначение на жител ще позволи осъществяването на сравнение между различните единици на едно и също ниво в административно-териториалното деление на страната. Изходните данни за изчисляване на индикатора за областите и районите от ниво 2 в страната са налични от НСИ.
-
Връзка с други системи от индикатори:Индикаторът се използва във всички страни от ЕС27, без обаче да е възможно да бъде лесно осъществена сравнимост между отделните държави поради различната методология по събиране, валути, паритетни единици за отчитане и т.н.
-
Връзка с национални стратегии и приоритети: Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015г.; Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 5 април 2006 г. относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги; Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите; Енергийна стратегия на Република България; Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ 2005-2015
-
Наличие на данни в страната: Показателите за ДМА с екологично предназначение и средногодишно население са включени в националната програма за статистически изследвания и отделите „Демографска статистика” и „Статистика на околната среда” на НСИ разполагат с изходни данни, формиращи дълъг динамичен ред, позволяващ сравнение между отделни години и териториални единици.
Индикатор 6 „Дял от територията на териториалната единица с висок риск от ерозия”.
-
Основание за предлагане: Ерозионната дейност е един от най-неблагоприятните проблеми, свързани с интензивното селско стопанство и обезлесяването, който се адресира от редица международни, национални и поднационални нормативни и стратегически документи.
-
Връзка с други системи от индикатори: Система за земеделска счетоводна информация; Българска Анкета за Наблюдение на Селскостопанската и Икономическа Конюнктура (БАНСИК); Мониторингова мрежа на ИАОС, Подсистема “Земи и почви”
-
Връзка с национални стратегии и приоритети:Тематичната стратегия за опазване на почвите в ЕС (2006/2293(INI)); Конвенцията за биологичното разнообразие; Конвенцията на ООН за борба срещу опустиняването
-
Наличие на данни в страната: Данни за риска от водоплощна ерозия са налични в ИАОС и отдел „Агростатистика” на Министерство на земеделието и храните.
Индикатор 7 „Степен на постигане на националните цели за използване на възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност”.
-
Основание за предлагане: Минимизирането на загубите на електроенергия и обезпечаването на екологично чиста електроенергия от ВЕИ пряко допринася за намаляването на използването на фосилни горива и горивни процеси за добив на енергия, поради което благоприятства за намаляване на влиянието на човешката дейност върху промените на климата.
-
Връзка с други системи от индикатори: Индикаторът е част от системата от индикатори на ЕС за устойчиво развитие (Indicators for monitoring of the EU Sustainable Development Strategy)
-
Връзка с национални стратегии и приоритети: Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015г.; Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 5 април 2006 г. относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги; Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите; Енергийна стратегия на Република България до 2020г.; Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ 2005-2015 г.
-
Наличие на данни в страната: Отдел „Статистика на околната среда” на НСИ, Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР)
Списък на индикаторите за мониторинг и оценка на напредъка по постигане на заложените в Националната програма за реформи на Република България (2011-2015 г.) цели в съответствие с целите на стратегия „Европа 2020” при осъществяване на регионалната политика и стратегическото планиране на регионалното развитие в Южен централен район
Приоритетните направления на разработената и одобрена от Европейския съвет през м. юли 2010 г. Стратегия „Европа 2020” са:
Интелигентен растеж: изграждане на икономика, основаваща се на знания и иновации;
Устойчив растеж: насърчаване на по-екологична и по-конкурентоспособна икономика с по-ефективно използване на ресурсите;
Приобщаващ растеж: стимулиране на икономиката с високи равнища на заетост, която да доведе до социално и териториално сближаване
В тази връзка в разработената Национална програма за реформи на Република България (2011-2015 г.) са определени петте национални цели в изпълнение на стратегия „Европа 2020”. В таблицата по-долу са представени планираните показатели на европейско и на национално ниво, както и заложените в АДИ на РПР на ЮЦР 2011-2013 г. стойности за осигуряване приноса на района към поетите в Национална програма за реформи на Република България (2011-2015 г.) ангажименти на страната по целите на Стратегията „Европа 2020” до 2013 година.
Таблица 62. Цели на Стратегия „Европа 2020”, национални цели до 2020 г. и регионални цели до 2013 г.
Nо
|
Цели
|
ЕС
2020
|
БГ
2020
|
ЮЦР 2013
|
1.
|
Цел по отношение на заетостта: Заетост на населението на възраст 20-64 г.
|
Мин.
75%
|
76%
|
65 %
|
2.
|
Цел по отношение на инвестиции в изследователска и развойна дейност (R&D): Инвестиции в НИРД - % от БВП
|
3%
|
1,5%
|
0,43 %
|
3.
|
Цели по отношение на климата/енергията:
|
|
- Съкращаване на емисиите на СО2
|
20%-30%
|
-
|
-
|
|
- Дял на ВЕИ в крайното енергийно потребление
|
20%
|
16%
|
12,1%
|
|
- Повишаване на енергийната ефективност
|
20%
|
25%
|
7,8 %
|
|
- Минимален дял от 10% на енергията от възобновяеми източници в крайното потребление на транспорта.
|
10 %
|
10 %
|
3 %
|
4.
|
Цели по отношение на образованието:
|
|
- Намаляване на дела на преждевременно напусналите училище до:
|
10%
|
11%
|
13 %
|
|
- Нарастване на дела на висшистите на 30-34 г. до:
|
40%
|
36%
|
26,0%
|
5.
|
Цел по отношение на социалното включване и борбата с бедността: Намаляване на хората под националните прагове на бедност с:
|
С 25%- до 20 млн.ч
|
с 16% - до 260 хил.ч
|
4,5%
|
VI. ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ
Разработването и прилагането на подробен механизъм за осъществяване на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност на изпълнението на актуализирания документ за изпълнение на РПР за периода 2011-2013г. има решаващо значение за постигането на целите и приоритетите на устойчивото интегрирано регионално развитие.
Прилагането на принципа на партньорство включва информиране за Регионалния план на всички заинтересовани страни, възможност за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи с по-тесен кръг актьори, осъществяване на широко консултиране чрез организиране на публични дискусии, в т.ч. и чрез интернет, участие във формални структури за планиране и мониторинг със състав, основан на принципа на партньорството - власти на различните равнища, социални и икономически партньори, гражданско общество.
Изготвянето на РПР е в съответствие с принципа, заложен в Закона за регионално развитие за провеждане на държавната политика за регионално развитие, а именно: партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката. Регионалният план за развитие на Южен централен район е разработен чрез прилагане на принципа на партньорство чрез включване в процеса на планиране на широк кръг заинтересовани страни в процеса на обсъждане и консултиране, финансиране, изпълнение, наблюдение, оценка и контрол.
Проектът на актуализирания документ за изпълнение на РПР за развитие за периода 2011-2013г. се обсъжда и одобрява от РСР в Южен централен район, като се осигурява активно участие на партньорите – икономически, социални, НПО, представители на гражданското общество.
Министерство на регионалното развитие и благоустройството осигурява информация и публичност на актуализирания документ за изпълнение на РПР чрез публикуването му на интернет страницата на МРРБ.
Осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на разработване, актуализиране, съгласуване и изпълнение на регионалния план за развитие се осъществява от председателя на регионалния съвет за развитие и областните управители в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район, Регионалният съвет за развитие осигурява участието на органите на централната и местната власт, организации, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност. Значителна роля за ефективното и ефикасно изпълнение на РПР, както и за осигуряване на прозрачност, публичност и координация при неговото изпълнение има Регионалният координационен комитет. Неговата роля, свързана с наблюдението и оценката на териториалните аспекти и въздействието на операциите по оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, осигурява взаимодействие, съответствие и координация с приоритетите, заложени в РПР.
Изграждането и усъвършенстване на интегрираната система за информационно осигуряване на регионалното и местното развитие също ще осигури публичност и прозрачност при реализацията на РПР в ЮЦР. Изграждането на интегрирана система е заложено като специфична цел 3 в проекта на Актуализиран документ за изпълнение на НСРР. Централизирана информационна система (интернет базирана), в която всички министерства, държавни агенции, областни и общински администрации да попълват информация за изпълняваните на тяхната територия проекти ще осигури необходимата информационно-технологична платформа за събиране, обработка, съхранение на информация, както за икономическото и социалното състояние на различните териториални нива, така и за изпълнението на мерките за развитие.
Създаването на специализирани комисии в отделни области, както е според разпоредбите в ЗРР и ППЗРР, ще допринесе за въвличането на по-широк кръг от заинтересовани страни в процеса на реализация на плана.
С Годишната индикативна програма се определят основните дейности, пряко свързани с функциите на РСР. В нея се предвижда провеждането на работни срещи, семинари и други форми за взаимодействие с областните съвети за развитие, други РСР, с централните и местните органи на изпълнителната власт. За осигуряване на публичност и прозрачност на дейността на РСР и изпълнение на РПР, се предвижда организиране на пресконференции, информационни срещи и други форми с цел осигуряване на информация и публичност, както и изготвяне на презентации, обучителни материали и провеждане на обучителни семинари.
Изграждането на ефективни партньорства в процеса на планиране и изпълнение ще даде възможност да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да укрепят потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на средства. Партньорството ще допринесе за доизграждане на връзки между различните местни субекти с влияние върху регионалното развитие в рамка за осигуряване на устойчиво и балансирано регионално развитие. Изграждането на публично-частни партньорства при реализацията на отделни мерки в РПР ще осигури по-доброто изпълнение на плана.
Важни инструменти за осигуряване на информация и публичност са Годишния доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие, както и междинната и последваща оценка, които се публикуват на страницата на МРРБ в Интернет.
Участието на партньорите на всички нива при подготовката, съгласуването, обсъждането и контрола на изпълнението, гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на Регионалния план за развитие на Южен централен район за периода 2011-2013 г.
РПР е ориентиран основно към дейности в сферата на компетенция на местните и регионални власти, като ключови партньори на регионално равнище се явяват Националното сдружение на общините в Република България, БАРДА, регионални структури на Българската търговско-промишлена палата, Българската стопанска камара, браншови и синдикални организации, Агенции за регионално развитие, НПО, изследователски и университетски институции.
VII. РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРЕДВАРИТЕЛНАТА ОЦЕНКА
Резултатите от предварителната оценка съдържат информация за:
-
извършената оценка на социално-икономическото въздействие на регионалния план за развитие;
-
въздействието върху околната среда.
Анализът на силните и слабите страни, възможностите и заплахите на ЮЦР като цяло отразява направените изводи в социално-икономическия анализ.
Формулираните две стратегически цели като цяло съответстват на направените изводи в социално-икономическия анализ и SWOT анализа. В така дефинираните цели са посочени и инструментите за тяхното постигане.
Изброени са конкретно приоритетните области, съдържащи мерките, които ще доведат до достигане на всяка една от целите. Изброените приоритетни области имат хоризонтален характер и реализацията на набелязаните мерки в тях ще допринесе за постигането едновременно и на двете стратегически цели, ето защо тези приоритети са общи и за двете стратегически цели.
В четирите приоритетни области са представени на две нива мерките, които ще доведат до постигане на заложените стратегически цели. В допълнение, някои от посочените приоритети се припокриват и в резултат на това се прегрупират и сливат в Приоритет 1 „Повишаване конкурентноспособността на регионалната икономика, базирана на знанието и местните ресурс”. Приоритет 1 обединява следните два приоритета с насоченост развитие на икономическия потенциал на Южен централен район:
-
Приоритет 1 „Повишаване конкурентноспособността на регионалната икономика, базирана на знанието”;
-
Приоритет 5 „Развитие на икономика, основана на местните ресурси”;
Освен икономическата насоченост на двата приоритета съществува допълване между тях, което обуславя тяхното обединение. Така, ясно и логически може да се определи посоката на икономическо развитие на региона чрез фокусиране на интервенции. От обхвата на приоритет 5 отпадат интервенции включени към следните две мерки:
-
Мярка 5.2 „Развитие на модерно селско и горско стопанство” - дейностите намират подкрепа единствено по Програмата за развитие на селските райони;
-
Мярка 5.3 „Развитие на съответстваща на местните ресурси преработваща промишленост” – откроените интервенции влизат в обхвата на приоритет 1 от актуализирания вариант на Регионалния план.
Реалната практическа изпълнимост зависи от два фактора, които не са представени в настоящия вариант на РПР на ЮЦР: разполагаемите ресурси за изпълнение на плана (бюджетно ограничение) и детайлните механизми, критерии и процедури за изпълнение (административни механизми за изпълнение). Съществуват определен брой стъпки, които са предварително условие за формулирането на тези два компонента на РПР, и които е необходимо да бъдат направени от националните и международни институции, вземащи решения по разпределянето на структурните фондове и на ЕС (разработване и одобряване на националните административни механизми за усвояване на фондовете на ЕС.
Набелязаните приоритети и мерки, с които трябва да се постигне визията в стратегическата част, са уместни от гледна точка на стимулирането на икономическия и социален живот в района.
Осъществяването на целите на плана няма да окаже вредно въздействие върху екологичното състояние на района, доколкото се спазват предписанията на различните международни и национални норми. В плана са описани териториите попадащи в обхвата на НАТУРА 2000, отчетено е изграждането на завод за преработка на отпадъци в с. Шишманци /област Пловдив/, различните замърсявания на въздуха и др.
Сподели с приятели: