Министерство на регионалното развитие и благоустройството Екологична оценка

5Целите на опазване на околната среда на национално и международно равнище, имащи отношение към Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г., и начинът, по който тези цели и всички екологични съображения са взети под внимание по време на изготвянето на плана

Направено е сравнение между стратегическите целите, приоритетите и специфичните цели на РПР на СИР (2014-2020) и приоритетите и подприоритетите на Националната програма за развитие: „България 2020” (НПР БГ 2020), в която са отразени и целите на опазване на околната среда на международно равнище. Идентифицирани са стратегическите целите, приоритетите и специфичните цели от Регионалния план, които се очаква да допринесат за постигане на националните приоритети по опазване на околната среда.

От направеното сравнение е установено, че се очаква предлаганите стратегически цели, приоритети и специфични цели на РПР на СИР (2014-2020) да допринесат за постигането на приоритетите и подприоритети на НПР БГ 2020, имащи отношение към опазването на компонентите на околната среда. Сравнението показва, че изпълнението на стратегическите целите, приоритетите и специфичните цели на РПР на СИР няма да създават риск за постигането на стратегическите цели и приоритети, заложени в НПР БГ 2020.

6Вероятни значителни въздействия върху околната среда, включително биологично разнообразие, население, човешко здраве, фауна, флора, почви, води, въздух, климатични фактори, материални активи, културно-историческо наследство, ландшафт и връзките между тях; тези въздействия трябва да включват вторични, кумулативни, едновременни, краткосрочни, средносрочни и дългосрочни, постоянни и временни, положителни и отрицателни последици.

В Доклада за екологична оценка е оценено въздействието на проекта на Регионалния план за развитие на Североизточен район (2014-2020) върху околната среда на две нива, предвид спецификата на плана:

• 
  Въздействие на ниво стратегически цели, приоритети и специфични цели;
  
• 
  Въздействие на ниво допустими дейности.

  Ползите от използване на този подход при оценка на вероятните значителни въздействия върху околната среда в резултат на прилагането на РПР на СИР са следните:

  
  
• 
  Получаване на реална представа за характера и значимостта на въздействията по различните нива на подробност на предвижданията на РПР на СИР;
  
• 
  Препоръчване на мерки за ограничаване на въздействията с ниво на подробност, съответстващо на различните нива на предвиждания на РПР на СИР;
  
• 
  Препоръчване на мерки и индикатори по наблюдение и контрол на ниво стратегически цели, приоритети и специфични цели.

  В Доклада за екологична оценка е направен анализ и оценка на очакваните въздействия на ниво стратегически цели, приоритети и специфични цели и на ниво допустими дейности върху отделните компоненти на околната среда. Тези въздействия включват вторични, кумулативни, едновременни, краткосрочни, средносрочни и дългосрочни, постоянни и временни, положителни и отрицателни последици.

  
  
  Въздействие на проекта на Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014–2020 г. на ниво стратегическа цел, приоритет и специфична цел

  Изпълнението на отделните стратегически цели, приоритети и специфични цели в РПР на СИР, предвиждат като краен резултат позитивно въздействие върху околната среда, населението и човешкото здраве. Те ще доведат до осигуряване на добро състояние на въздуха, повърхностните и подземните води, почвите, ландшафта, до подобряване състоянието на материалните активи в района и до популяризиране на културното наследство, като част от туристическия продукт на СИР. Очаква се изпълнението на стратегическите цели, приоритети и специфични цели на РПР на СИР да доведе до развитие на района и подобряване качеството на живот на населението.

  
  
  Въздействие на проекта на Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 – 2020 г. на ниво допустими дейности за финансиране
  

Предполагаеми трансгранични въздействия

7Мерките, които са предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия от осъществяването на плана или програмата върху околната среда

Изброени са предвидените в РПР на СИР мерки, както и са посочени нови мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия за отразяване в окончателния вариант на Регионалния план и мерки за изпълнение при прилагане на РПР на СИР. Предложените нови мерки са съобразени с резултатите от оценката на възможните значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве, идентифицирани в т. 6 на Доклада за екологична оценка, с мерките предвидени в РПР на СИР за 2014–2020 г., както и с резултатите от годишния доклад за наблюдение на актуализирания документ за изпълнението на Регионалния план за развитие на Североизточен район (2007-2013 г.), изготвен за периода януари–декември 2011 г.

8Описание на мотивите за избор на разгледаните алтернативи и на методите на извършване на екологична оценка, включително трудностите при събиране на необходимата за това информация, като технически недостатъци и липса на ноу-хау.

Мотиви за избор на разглежданите алтернативи

• 
  Алтернатива 1 „Нулева алтернатива”: Продължение на настоящите процеси и тенденции на развитие, без прилагане на Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.
  
• 
  Алтернатива 2: Развитие при условие, че се прилагат мерките и дейностите, предложени в Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.
  

От направеното сравнение между Алтернатива 1 „Нулева алтернатива” и Алтернатива 2 „Развитие при условие, че се прилагат мерките и дейностите, предложени в Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.” е видно, че:

• 
  Алтернатива 1 е неприемлива, тъй като РПР на СИР е изискуем документ, съгласно Закона за регионалното развитие;
  
• 
  Алтернатива 1 е непрепоръчителна и от гледна точка опазването на околната среда и човешкото здраве, тъй като от направените анализи и оценки в доклада за екологична оценка ясно се вижда екологичната насоченост на Алтернатива 2 и РПР на СИР, като се доказва, че същият ще допринесе за устойчиво развитие чрез прилагане на предвидените допустими дейности, към съответните специфични цели, приоритети и стратегически цели.
  
• 
  С изпълнението на Алтернатива 2 се осигурява пълно съобразяване и изпълнение на екологичните приоритети на НПР на Република България до 2020 г.
  

Методите на извършване на екологична оценка

Методологията на оценяване се основава на: Ръководство за екологична оценка на планове и програми в България, указания и методики за стратегическа екологична оценка, публикувани на Интернет-страницата на Европейската комисия (http://ec.europa.eu/environment/eia/home.htm) и на Интернет-страницата на МОСВ (http://www.moew.government.bg, ключова тема "Превантивна дейност").

Списък с използваната литература е представен в Приложение 2 на Доклада за екологична оценка.

Трудностите при събиране на необходимата информация

Проведени консултации

С цел провеждане на консултации по обхвата и съдържанието на екологичната оценка на РПР на СИР (2014–2020) и схемата за провеждане на консултации, Министерството на регионалното развитие и благоустройството изпрати писмо до МОСВ (Изх. № 90-05-547/15.01.2013 г.), Басейнова дирекция Дунавски район (Изх.№ 92-00-45/18.01.2013 г.), Басейнова дирекция Черноморски район (Изх.№ 92-00-45/18.01.2013 г.), Министерство на здравеопазването (Изх. № 90-05-148/18.01.2013 г.), РИОСВ Русе (Изх. № 92-00-45/18.01.2013 г.) и РИОСВ Велико Търново (Изх. № 92-00-45/18.01.2013 г.). Отговори са получени от Министерство на здравеопазването (изх. № 04-15-21/22.02.2013г.), Басейнова дирекция Черноморски район (Изх. № 04-00-3272(5)/01.02.2013 г.), МОСВ (Изх. № ЕО-7/06.02.2013 г.), РИОСВ Шумен (Изх. № 604/05.02.2013 г.) и Басейнова дирекция Дунавски район (Изх. № 545/11.02.2013 г.). Копие от получените писма е представено в Приложение 3 на Доклада за екологична оценка, а в Приложение 4 на Доклада за ЕО е представена Справка за проведени консултации и за изразените при консултациите мнения и предложения, както и за начина на отразяването им. В Приложение 5 е включен Списък с подписи на експертите, разработили ЕО на Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г., декларации по чл. 83 от ЗООС и чл. 16 на Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.

9Описание на необходимите мерки във връзка с наблюдението по време на прилагането Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.

В Екологичната оценка са предложени необходимите допълнителни мерки за наблюдение и контрол по време на прилагането на РПР на СИР. Предложените мерките и индикатори са съобразени с резултатите от докладите по наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда при прилагането на РПР на СИР за периода 2007–2013 г.

10Заключение

Регионалният план за развитие на Североизточен район за периода 2014–2020 г. е елемент от системата за стратегическо планиране на регионалното развитие, който е разработен в съответствие с целите на регионалната политика на Европейския съюз и с националните цели за регионално развитие, конкретизирайки ги с цели и приоритети, продиктувани от специфичните условия и потенциали за развитие на района. Определящ фактор за развитието на Североизточния район в плановия период е развитието на конкурентноспособна икономика, основаваща се на спецификата на района и местния потенциал и на технологично обновяване и иновации. Другият сериозен фактор за интегрираното развитие на района е постигането на подобрено качество на човешкия капитал чрез подобряване на образованието, здравеопазването и социалните услуги, околната среда и чрез повишаване на общото културното ниво, водещо до формиране на активно, предприемчиво и добре образовано гражданско общество, имащо ясна визия и осъзнаващо своята мисия за развитието на района.

Изпълнението на РПР на СИР ще допринесе освен за подобряване качеството на живот на хората и за подобряване на околната среда – въздух, води, почви, ландшафт, материални активи, културно наследство.

В резултат на направения анализ може да се обобщи, че предвидените с РПР на СИР цели, приоритети, специфични цели, както и предвидените дейности за реализирането им са допустими за осъществяване, предвид изискванията за опазване на околната среда. Необходимо е някои от дейностите да се реализират с голямо внимание, тъй като има инвестиционни предложения, по време на строителството на които се очакват отрицателни въздействия. С най-голямо внимание е необходимо да се реализират най-вече тези инвестиционни предложения, свързани с изграждането на пътна инфраструктура.

При направеното сравнение на съответствието на предложените с РПР на СИР (2014-20202) цели с приоритетите на Национална програма за развитие: „България 2020”, изискванията за опазване на околната среда и осигуряване на устойчиво развитие е установено, че като цяло се очаква предлаганите цели, приоритети и специфични цели да допринесат за постигане на приоритетите и подприоритетите на НПР БГ 2020. От направеното сравнение с други стратегии, планове и програми, е установено, че като цяло РПР на СИР се очаква да допринесе за постигането им.

От направения екологичен анализ е видно, че РПР на СИР ще окаже предимно положително въздействие върху околната среда. По време на изпълнение на някои от дейностите, свързани със строителство, ще се наблюдават и отрицателни въздействия, а по време на експлоатацията им – предимно положителни въздействия. Необходимо е инвестиционните проекти да се осъществяват при строго съблюдаване на екологичните изисквания, тъй като по време на строителството на големите обекти се очакват негативни въздействия върху околната среда. Особено внимание трябва да се обръща при изграждането на линейни обекти (пътища, магистрали), разположени на територията на или в близост до защитени зони. В тази връзка, при прилагането на РПР на СИР е необходимо да се реализират препоръчаните мерки за намаляване на въздействието.

В заключение може да се обобщи, че предвидените с РПР на СИР стратегически цели, приоритети, специфични цели и дейности са допустими за осъществяване, предвид изискванията за опазване на околната среда. Цялостното въздействие на РПР на СИР се очаква да бъде положително, поради произтичащите от осъществяването на Плана комплексни и дългосрочни положителни резултати по отношение на развитието на района. Тези резултати, както и останалите дейности и въздействия – предимно благоприятни по отношение на околната среда, имат общонационален характер. Това в голяма степен обуславя и огромното значение, което пълното, ефективно и екологосъобразно прилагане на РПР на СИР ще има за подобряването на екологичното състояние в района.

11Приложения към екологичната оценка

Приложение 1 - Административна карта на Североизточен район

Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г

Изтегляне 475.3 Kb.

Сподели с приятели: