Министерство на регионалното развитие и благоустройството
ІІІ.2. Персонал на общините
Изтегляне 3.64 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- (2) Обновяване на персонала в общинската администрация
- (3) Служители, извършващи непосредствено административно обслужване Броят на служителите от общинската администрация, извършващи непосредствено административно обслужване
- (4) Образование на персонала Обща администрация Служителите с висше образование
- (5) ИКТ квалификация на персонала
ІІІ.2. Персонал на общините(1) Общ брой на персонала в изследваните общини Общият брой персонал, зает в изследваните общини е 16 138 души, от които 11 975 са в администрацията на общинските центрове, 3892 – администрацията на кметствата, и 271 – в администрацията на съставните кметства. Следователно в общинските центрове работят средно 74,2% от всички служители в общините, като този дял е най-висок за общините от първа категория (80,4%), а по-нисък за общините от 3, 4 и 5 категория (съответно 71%, 69% и 71%). В общата администрация работят 10 464 служители (65% от всички), а в специализираната – 5674 (35%). С най-висок дял на служители в общата администрация са общините първа категория (75,6%), а с най-нисък – общините от трета категория (54,5%). Обратно, общините от трета категория имат най-висок дял служители в специализираната администрация (45,5%), докато общините от първа категория имат най-нисък дял на тези служители (24,4%). (2) Обновяване на персонала в общинската администрация Общият брой напуснали след последните местни избори е 2 486 или 15,4% от всички заети, докато броят на новопостъпилите е 2504 (15,5% от всички заети). Следователно обновяването на персонала на изследваните общини след последните местни избори средно е 15–16%, но не е с еднакъв обхват за различните общини. Най-голямо обновяване се наблюдава в общините първа категория (19,6%), а най-ниско – общините четвърта и трета категория (съответно 11% и 13%). Например обновяването на персонала в община Пловдив е с около 25–26% (броят на напусналите след последните избори е 135 души, броят на новоназначените – 122, а към момента общият брой е 527 души). Този въпрос очевидно заслужава внимание, като се има предвид, че от служителите в общинската администрация се изисква не само висок професионализъм, но и познаване на местните проблеми, познаване на нормативната уредба и др. Високият дял на обновяване на персонала обаче се отразява на качеството на работа в администрацията. Вероятно именно с това „обновяване” може да се обясни коментираният по-горе проблем с непознаването на разпоредбите и незнанието на това каква категория е съответната общината.
Аналогично, делът на непосредствено обслужващи клиентите служители расте с намаляването на категорията на общината – този дял е близо 40% за общините пета категория и едва 20-22% за общините втора и първа категория. (4) Образование на персонала
Служителите с висше образование в общата общинска администрация са 5 648 (54% от общата администрация). С най-висок дял на служители с висше образование са общините от първа категория (близо 66%), а с най-нисък – общините от пета категория (близо 40%). Обратно – в последната категория общини по-висок дял имат служителите със средно образование. Сред служителите с висше образование преобладават тези с икономическо (43,1%), следвани от друго образование (26,8%), висше техническо (15,9%), публична администрация (7,7%) и юридическо (6,5%). Броят на заетите в общата общинска администрация със средно образование е 4816 души (46% от заетите в тези администрации). Фигура 6. Разпределение на служителите в общата администрация по придобито образование (%) 
От специализираната общинска администрация 3337 души са с висше образование (близо 59% от заетите в тези администрации): техническо (32,9%), икономическо (26,3%), публична администрация (3,5%), юридическо (2,9%), но преобладават лицата с друго висше образование (34,5%). С най-висок дял на служителите с висше образование в специализираната администрация отново са общините от първа категория (близо 70%), а с най-нисък – общините от пета категория (44%). Броят на заетите в специализираните общински администрации със средно образование е 2337 души (41% от заетите в тези администрации), като техният дял в общините от пета категория е близо 56%, докато в общините от първа категория – 30%. (5) ИКТ квалификация на персонала
Общинските служители с базова компютърна грамотност са 67,7% от всички служители (общо 10 921), като една община разполага средно със 68 такива служители. Делът на служителите с компютърна грамотност в общинските центрове е 74,3%, докато този дял пада до 1/2 за служителите в кметствата (48,4%) и съставните кметства (48,5%) (фиг. 7). Общините от първа и втора категория имат малко по-висок дял на служителите с компютърна грамотност (по 71%), докато този дял е малко по-нисък за общините трета и пета категория (по 63%). Броят служителите с компютърна грамотност, извършващи непосредствено административно обслужване (административни услуги) на физически и юридически лица в общинските центрове, е 3251, или 79% от всички ангажирани с директен контакт с потребителите на тези услуги в общинските центрове. Делът на служителите с компютърна грамотност, извършващи непосредствени административни услуги на физически и юридически лица в кметствата е 65,6%, а делът на тези служители в съставните кметства е 44,4%. Като цяло почти всички служители, обслужващи непосредствено потребителите в общинските центрове са компютърно грамотни, докато този дял намалява до около 2/3 за кметствата (66%) и под половината (44%) за съставните кметства. Служителите с компютърна грамотност, извършващи непосредствени административни услуги, имат по-висок дял в общините втора и първа категория (съответно 87% и 82%) и най-нисък в общините от четвърта категория (73%). Фигура 7. Дял на служителите в общинската администрация с базова компютърна грамотност (%) 
В сравнение с регистрираните дялове за придобита базова компютърна грамотност, делът на общинските служители със специална ИТ подготовка е доста по-нисък (861 – 5,3% от всички), като средно една община разполага с 5 такива служители. Броят на служителите със специална ИТ подготовка в общинските центрове е 769 души (или 6,4% от заетите в тези центрове), докато броят на ИТ специалистите в кметствата е 76 (1,9% от заетите там) и броят на ИТ специалистите в съставните кметства е 16 – (5,9% от заетите там). Общините от четвърта категория регистрират най-висок дял на служители с ИТ подготовка (10%), докато най-нисък имат общините от първа категория (едва 2,3%).
Колкото и да е странно, близо 3 пъти по-висок е делът на служителите с ИТ сертификат (2170 – 13,4% от всички). Като такива се определят 15,5% от служителите в общинските центрове (1 860 души), 7,7% от служителите в кметствата (299 души) и 4,1% от служителите в съставните кметства (11 души). В зависимост от категорията отново с най-висок дял на тези служители са общините от четвърта категория (16,1%), а с най-нисък тези от трета и пета категория (по около 10%). Очевидно е, че тези данни сочат определено объркване сред анкетираните, защото според техните отговори служителите с ИТ сертификат са повече от тези със специална ИТ подготовка. В същото време е нужно да се поясни, че под придобиване на ИТ сертификат се разбира проверено и документирано високо ниво на ИТ умения. Това предполага съответно лице първо да придобие базова компютърна грамотност, след това – ИТ квалификация, последвана от специална ИТ подготовка, а в края – сертифициране на професионални умения в сферите на ИТ. В случая анкетираните от общините най-вероятно под ИТ сертификат са разбрали получаваните удостоверения за някаква компютърна грамотност или придобити компютърни умения след участие в краткосрочни обучителни курсове. Регистрираният проблем относно неразбирането на значението на „ИТ сертификат” в смисъла на е-правителството подсказва и съпътстващ проблем: наред с много ниските стойности (14%) на получилите все пак някакъв сертификат (било то и за компютърна грамотност), съществува непознаване на изискванията за ниво на знания и умения в сферите на ИКТ. Това е тревожно препятствие пред реализирането на европейската концепция за развитие на ИО, за функциониращо е-правителство и е-община. Преодоляването на това препятствие изисква значими организационни, финансови и времеви ресурси за мащабно „ограмотяване” на общинската администрация в технологиите на ИО, както и сертифицирането на критичен брой ИТ специалисти с възможност за управление на информационните потоци. Тези мероприятия следва да бъдат съчетани и с унифициране на общинските уеб сайтове, с уеднаквяване на информационната им структура и предлагани онлайн услуги. В обратния случай моделът е-Община няма как да функционира ефективно, да бъде функционална структура на е-правителството и да бъде в услуга на гражданите и фирмите. Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г attachments -> Програма за междурегионално сътрудничество interreg ivc глава Приоритетни оси Въведение стр. 44/45 … Изтегляне 3.64 Mb. Сподели с приятели:
|