За реализирането на поставената основна цел се определят следните стратегически приоритети, в които ще се концентрират мерките на областното развитие:
-
Изграждане на съвременна инфраструктура, реализираща геостратегическото местоположение на областта, водеща до повишаване на привлекателността за инвестиции и подкрепяща ускореното социално-икономическо развитие на област Силистра
-
Развитие на диверсифицирана и конкурентноспособна икономическа структура на областта
-
Развитие на конкурентноспособен аграрен сектор, клъстер “Храни”, туризъм
-
Постигане на ново качество на жизнен стандарт и жизнена среда
-
Укрепване на институционалното развитие на областта
Приоритетни сектори на развитие на област Силистра според анкета на местния бизнес:
селско стопанство - 84%
преработвателна промишленост - 54%
хранително-вкусова промишленост - 46%
туризъм - 41%
машиностроене и металообработка - 24%
|
Стратегически приоритет 1:
Изграждане на съвременна инфраструктура, реализираща геостратегическото местоположение на областта, водеща до повишаване на привлекателността за инвестиции и подкрепяща ускореното социално-икономическо развитие на област Силистра
Подкрепата за развитие и модернизация на инфраструктурата е от определящо значение за увеличаване на регионалната инвестиционна атрактивност и конкурентнособност в национален и международен план и включване на цялата област в ускорен процес на развитие.
Периферното местоположение на област Силистра налага усилия за преодоляване на структурните проблеми в развитието й като граничен район. Прекият път към преодоляване на този проблем преминава през всеобщо подобряване на инфраструктурата, стимулираща общото икономическо развитие, трансгранично сътрудничество и икономическо приобщаване на цялата територия чрез изграждане на предпоставки за използване на специфичните регионални потенциали.
Облекчаването на проблема “териториалната изолация” (чрез подобрен достъп до транспортни, информационни и комуникационни мрежи и услуги), развитието на трансграничните инфраструктурни системи и бизнес услугите при съхранен екологичен баланс, се търси чрез следните специфични цели:
Специфична цел 1: Граничното разположение на областта да се превърне от ограничител в стимулатор за развитие
Дефицитите в изгражданата инфраструктура са една от причините за относителната изолираност на областта от националната територия и почти пълната затвореност на север. Превръщането на област Силистра в кръстопът на Общоевропейския транспортен коридор ОЕТК № 7 и Източен Балкански транспортен коридор между Турция, Румъния, Украйна, Русия и пр., изисква следните мерки и действия:
Мярка 1: Ускоряване на строителството и довършване в предвидените срокове на започналото изграждане на презгранична инфраструктура
-
Съществуващият ГКПП “Силистра” е с локално значение и строителството на новия ГКПП Силистра-Кълъраш и хидротехническото съоръжение на фериботния комплекс ще “отпушат” Силистра на север, улеснявайки процесите на трансгранично сътрудничество;
-
РО-РО терминалът “Силистра-Рени” (Украйна), осигуряващ най-късия път за транспорт на стоки през България от Турция и Близкия изток към Украйна, Молдова, Румъния, Русия и Скандинавските страни, ще бъде важен компонент на Източния балкански транспортен коридор;
-
Задължително е и изграждането на структурни елементи от пътната мрежа, свързани с функционирането на новата презгранична инфраструктура (подходи към новите ГКПП и ферибот, обходен път на Силистра, който да свързва западната и източната промишлени зони).
Мярка 2: Усвояване специфичните възможности на транспортната инфраструктура на областта за комбиниране на различни видове транспорт
-
Изграждане на ферибот Тутракан-Олтеница и подобряване параметрите на второкласния път ІІ-49 Тутракан-Разград, с търсене на най-късата връзка до Автомагистрала Хемус и пристанище Варна (с оглед съкращаване разстоянието между Варна и Букурещ и включване на областта в интензивния товаро-обмен на пристанище Варна);
-
Модернизиране на пристанище Силистра като единственото у нас, специализирано за обслужване на кораби и вагони с насипни, палетизирани и контейнизирани товари (практическото му превръщане в пресечна точка на два транспортни коридора - сухоземен и воден);
-
Възстановяване и реконструкция на летище Ламбриново с оглед отварянето му за вътрешни и международни чартърни полети за делови и туристически пътувания и използването му за товарни полети.
Мярка 3: Концентриране на ограничените финансови средства за поддържане на съществуващата пътна инфраструктура
-
Необходимо е да се преустанови практиката на ежегодни “декоративни кърпежи” на пътищата и закрепване на сегашното състояние на ограниченост на пътната мрежа главно в рамките на областта, а да се премине към целенасочено изграждане на нейните основни елементи в съответствие с функционалната потребност;
-
На първо време, усилията да се насочат основно към гръбнака на пътната мрежа - първокласният път І-7, за привеждането му във вид, готов да поеме международен пътнически и товарен трафик. Възможно е да се търси взаимодействие със съседните области за едновременни действия в тази посока.
Мярка 4: Свързване на пътната и жп мрежи на Р България и Р Румъния и осигуряване функционирането на Източния Балкански коридор
-
В разработения Общ устройствен план на община Силистра са направени проучвания за бъдещ мост, комбиниран за пътен и жп транспорт, с оглед улесняване процесите на транспортно и икономическо сътрудничество между двете страни и усвояване потенциала на транспортните им системи;
-
Интензифицирането на транзитните потоци по бъдещия международен транспортен коридор изисква както промяна на трасето и експлоатационните възможности на съществуващата жп линия (сегашната скорост от 85 км/ч да стане 160км/ч в съответствие с бъдещите й функции), така и промяна в габаритите и товароносимостта на първокласния път І-7, а също и изграждане на довеждаща инфраструктура.
Специфична цел 2: Развитие и модернизация на регионалната и местната инфраструктура
Важните предпоставки за регионален растеж и заетост са свързани с осигуряване на добър транспортен и комуникационен достъп до зоните за развитие на икономически дейности и социални услуги. Модернизацията на регионалната и местната инфраструктура, осигуряваща достъпа до националните мрежи, гарантира интегрираното функциониране на областта като цяло и максимално усвояване на потенциалите за развитие.
Действията ще се съсредоточат в няколко посоки:
Мярка 1: Подобряване на достъпа и развитието на информационните и комуникационни технологии в областта на публичните услуги и услугите за МСП
Липсата на достъп до подходящи телекомуникационни услуги представлява сериозна пречка в развитието на всички райони, особено на изостаналите, периферните и слабо урбанизираните. Недостатъчната изграденост и териториалните диспропорции в развитието на съобщителната мрежа в областта изискват сериозни усилия.
Постигането на тази цел е свързано с:
-
въвеждането на широколентови технологии за цифров пренос на информация, водещи до повишаване на ефективността, обхвата и прозрачността от предоставянето на публични услуги на населението (образование, здравеопазване, услуги на местната и областната администрация, данъци и друго социално обслужване на гражданите), както и услуги за местния бизнес (бизнес информационни системи, данъчна информация и други услуги за бизнеса, предоставяни от местната власт);
-
осигуряването на подходящо обучение на населението и местния бизнес.
Мярка 2: Подобряване на транспортния достъп на регионално ниво до главните транспортни коридори, както и достъпа на икономическата активност до периферните и изостаналите райони
Тази мярка е насочена към пътищата, осигуряващи вътрешнорегионални връзки, даващи възможност за развитие на специфичния икономически потенциал на областта:
-
Засилване ролята на крайдунавското направление чрез възстановяване на разрушени пътни участъци и подобряване състоянието на съществуващите;
-
Изпреварващо ремонтиране на второкласните пътища в посока изток–запад, така че да изпълняват успешно ролята си на довеждащи и преразпределящи направления към основната ос север-юг;
-
Поддържане на третокласната пътна мрежа, осигуряваща връзките в областта, успоредно с реконструкцията и модернизацията на железопътните гари в изявените регионални и местни икономически центрове.
Мярка 3: Оптимално усвояване потенциала на областта за добив на вода и използване на възобновяеми енергийни източници
Областта има предимството да притежава специфичен потенциал за развитие, усвоим именно чрез подходяща инфраструктура.
-
Макар и на голяма дълбочина, ресурсите на питейна вода са големи и една обмислена стратегия за “износ” на вода в съседни, бедни на вода общини, може да бъде добра възможност за развитие. Това изисква изграждане на нови и сериозен ремонт и реконструкция на съществуващите амортизирани съоръжения на водоснабдителната система, така че загубите да намалеят и подаваните водни количества да се оползотворяват максимално. Перспективна е и възможността за износ на питейна вода към Румъния, но е необходимо изграждане на станция за обезманганяване на водата;
-
Все по-големият интерес към използването на възобновяеми енергийни източници е удачно да се реализира чрез създаване на каскада от хидрогенератори, които да се задвижват от водното течение на река Дунав;
-
Областта попада в зоната на средно-мащабната ветрова енергия, което дава възможност за разработване и включване в проекти за добив на вятърна енергия, в съответствие с националната стратегия за увеличаване използваемостта на възобновяемите енергийни източници /ВЕИ/.
Специфична цел 3: Доизграждане и модернизиране на инфраструктурата, осигуряваща добър стандарт на обитаване
Снабдителната инфраструктура, свързана с доставянето на определен ресурс, е от определящо значение за стандарта на обитаване и възможностите за развитие. В област Силистра, за разлика от други области, съществуват известни проблеми с доставянето на енергия, а не с вода. Периферното разположение на областта в националната територия я поставя и в периферно положение по отношение на националните газопреносни и електропреносни системи, което затруднява сигурността в обслужването и възможностите за алтернативно захранване.
Мярка 1: Повишаване степента на сигурност в електрозахранването
-
Град Силистра е един от малкото областни градове с една възможност за резервно захранване при аварии. Изграждането на електропровод 110 кв от п/ст Тутракан до п/ст Силистра ще повиши сигурността на захранване и ще подобри капацитета на мрежата в областта. Ще се подобрят и възможностите за резервно електрозахранване на водоизточниците за осигуряване на нормално функциониране на помпените станции, което да прекъсне аварийното спиране на водоподаването (специфичен проблем за водоснабдяването в областта).
-
Доразвитие на електроразпределителната мрежа в крайдунавския ареал, където подпочвените води са плитки и посредством малки помпени станции може да се използват за напояване.
Мярка 2: Модернизиране на енергийната инфраструктура чрез въвеждане на природния газ като алтернативен енергоносител в областта
-
Изграждането на газоразпределителна мрежа за битово, обществено и промишлено газоснабдяване на град Силистра, предвид безспорните икономически и екологически предимства на природния газ пред традиционните енергоносители, е една добра перспектива за областта. Предвид отдалечеността от националната газопреносна система, е удачно да се интегрират усилията с евентуални “попътни” консуматори на газ (Алфатар, Дулово).
Мярка 3: Оптимизиране на енергийното потребление чрез разработване на програми и проекти за енергийна ефективност
-
Действията за подобряване на енергийната ефективност разкриват голям потенциал за подобряване както на конкурентноспособността на икономиката чрез намаляване на енергоемкостта на произведения продукт, така и за повишаване стандарта на обитаване чрез подобряване структурата на енергопотреблението в бита и обществените сгради. Необходими са не само технологични мерки, но и разяснителна, информационна и организационна дейност.
Специфична цел 4: Инвестиции в екологичната инфраструктура и подобряване на екологичния баланс на територията на областта
Съхраняването на екологичния баланс в територията на областта е насочено към поддържане на чистотата на въздуха, водите и почвите, опазване на защитените природни територии и биоразнообразието, а също така към функционирането на надеждна система за мониторинг и управление на околната среда, за екологично образование и трансгранично сътрудничество.
За подобряване на състоянието на водата, въздуха и почвите се планират мерки, които ще въздействат в няколко направления:
-
Намаляване или елиминиране източниците на замърсяване,
-
Изчистване на замърсяването,
-
Възпрепятстване преноса на замърсяване от един на друг компонент и предпазване от замърсяване.
Според характера си, мерките се групират като устройствени, програмни, технически и технологични, институционални, партньорства (с бизнеса и гражданите).
Мярка 1: Разработване и изпълнение на Програми за опазване на околната среда
Освен управление на качеството на атмосферния въздух, опазването на водите и земеделските земи, тези програми включват прилагане на екологична оценка на устройствени планове, планове и програми за развитието на икономически сектори и инвестиционни проекти. Програмите трябва да съдържат и следните технически и технологични мерки:
-
Издаване на комплексно разрешение за предотвратяване и контрол на замърсяванията за предприятия, изпускащи опасни вещества, надвишаващи стандартите;
-
Инвентаризиране на всички източници на замърсяване на речните басейни и контрол върху пречистването на отпадъчните води.
Мярка 2: Развитие на местната инфраструктура за опазване и подобряване на околната среда чрез :
-
Пречистване на отпадните води:
-
Изграждане на градски пречиствателни станции за отпадни води (ГПСОВ);
-
Доизграждане на градска пречиствателна станция за отпадни води (ГПСОВ) в Дулово;
-
Доизграждане на пречиствателна станция в с. Сребърна;
-
Доизграждане на пречиствателна станция за отпадни води (ПСОВ) на територията на община Ситово;
-
Доизграждане канализационната система на областта (до момента е канализирана 45, 7% от урбанизираната среда на областта);
-
Намаляване загубите на питейна вода;
-
Подмяна на амортизираните водоснабдителни съоръжения;
-
Спазване на нормите за качество на питейната вода;
-
Обновяване или реконструкция на водопроводната мрежа.
-
Изграждане на депа за отпадъци:
-
Изграждане на регионално депо за ТБО община Силистра (област Силистра е включена в Националната стратегия за изграждане на РДТБО);
-
Изготвяне и реализиране на Проект за саниране на неорганизираните сметища и поетапното им ликвидиране;
-
Саниране и/или рекултивация на закритите депа на територията на областта;
-
Обхващане на всички селища в областта в организирано сметосъбиране;
-
Въвеждане на разделно събиране на ТБО с цел повторна употреба (рециклиране) на суровините;
-
Създаване на система за контрол при депониране на битови, строителни, опасни и промишлени отпадъци.
Мярка 3: Минимизиране на екологичните рискове от стари замърсявания от промишлени обекти и привеждане в съответствие с екологичните изисквания
-
Постоянен контрол на обекти, които със своята дейност са потенциални замърсители на почвите;
-
Прилагане на екологосъобразни практики в селското стопанство; производство на екологично чиста селскостопанска продукция, обусловено от условията в областта: незамърсени почви, въздух и вода, умерена употреба на растително-защитни препарати и достатъчна отдалеченост от големи промишлени замърсители.
Мярка 4: Запазване и поддържане на биоразнообразието чрез разширяване мрежата от защитени обекти и защитени ландшафти, в т.ч. и културни ландшафти. Подобряване на условията за социализация и валоризация на природното наследство.
-
Увеличаване на обхвата на защитените територии - създаване на Национален парк “Сребърна”, включващ в обхвата си резерват “Сребърна”;
-
Изготвяне на Планове за управление на всички защитени територии в областта;
-
Ликвидиране на бракониерската сеч и други незаконни дейности в защитените територии и по поречието на р. Дунав;
-
Изграждане на еко-туристическа инфраструктура – устроени и обзаведени екопътеки и “наследствени пътеки”.
Мярка 5: Активизиране на борбата с ерозионните процеси, укрепване на свлачища, почистване и укрепване на речни корита;
Мярката включва залесявания на ерозирали и застрашени от ерозия терени, противосвлачищни отводнителни и укрепващи съоръжения, отводнителни и укрепващи съоръжения на речни корита (Алфатар).
Мярка 6: Институционални мерки, партньорства с бизнеса и гражданите
-
Провеждане на активна информационна и обучителна кампания за повишаване на екологичната култура и съзнание на населението в областта;
-
Повишаване на екологичното съзнание на подрастващите в училищата;
-
Използване на програмите за заетост за решаване на екологични проблеми;
-
Поощряване на граждански инициативи за опазване на природата.
Мярка 7: Трансгранично и международно сътрудничество
-
Засилване на интеграцията между общини от България и Румъния в областта на трансграничното замърсяване на въздуха и водите;
-
Участие на областта в европейски и други международни програми за сътрудничество;
-
Включване на общини от Силистренска област в мрежа от устойчиви общини.
Сподели с приятели: |