АГРАРЕН СЕКТОР, КЛъСТЕР “ХРАНИ”, ТУРИЗЪМ
Област Силистра има утвърден аграрен профил с изключително голяма значимост в структурата на икономиката й. Развитието на областта ще се обляга основно на него и през плановия период до 2013 г. Оценен от позицията на съвременните критерии и изисквания на ЕС, аграрният сектор на областта съдържа много недостатъци и в същото време неизползвани потенциали.
Целите и мерките се насочват в 2 основни направления:
-
преодоляване на недостатъците - ниска принадена стойност, слаба организираност и пазарна инфраструктура, слабо присъствие на научно обслужване, ниска ефективност;
-
разширяване на комплекса от дейности (оползотворяване на ресурси) – модерно животновъдство, увеличаване на трайните насаждения (кайсия, лозя, технически култури), поливно земеделие, преработващи предприятия, екологизация (НАТУРА 2000), включване на алтернативния туризъм като съпътстваща дейност (допълнителни доходи и “култивираща” поведението на всички), търговско лого “кайсия”, клъстер “храни”, туристическо лого на областта.
Наред с пазарно ориентираните производства и услуги, областта носи бремето на много бедни натурални и полу-пазарни стопанства. Подпомагането им и извеждането на част от тях до нивото на пазарноориентирано производство е също част от целевия пакет за развитие на аграрния сектор и селските райони на областта като цяло.
Крайната цел в развитието на аграрния сектор и селските райони е да се постигнат нови качества – конкурентноспособност, интензификация, устойчивост, собствена “физиономия”.
На тази основа се залагат следните специфични цели и мерки:
Специфична цел 1: Оптимално използване на природните ресурси
Мярка 1: Развитие на модерно животновъдство
Мярката включва подпомагане в:
-
Изготвяне на бизнес планове и проекти за създаване на модерни ферми,
-
Административна подкрепа в изготвяне и реализация на инвестиционните проекти,
-
Изготвяне на устройствени проекти и осигуряване на базова инфраструктура.
Мярка 2: Подмяна и увеличаване на трайните насаждения (кайсия, лозя, технически култури)
-
Максимално оползотворяване на възможностите на САПАРД,
-
Съдействие за комасация на необходимата земя,
-
Маркетиране на възможностите за привличане на инвеститори.
Мярка 3: Увеличаване на площите за поливно земеделие
-
Иницииране на публичен проект за нова напоителна система с дунавска вода;
-
Осигуряване на вода за напояване в отдалечени от дунавския ареал общини;
-
Проучване и картиране на микрорайоните, подходящи за поливно земеделие;
-
Информационна, методическа и организационна помощ за създаване на сдружения за напояване.
Мярка 4: Отреждане на територии за програмата на ЕС “НАТУРА 2000”
Непригодни и полу-непригодни терени в дунавското поречие биха могли да се отредят за включване в програмата за увеличаване и съхраняване на “екологичните тухли” на Европа. Така ще се постигнат ефекти на “екологичен имидж”, естетизация на ландшафта (откъм реката и от суша), съхранение на биоразнообразието (флора и фауна), обогатен туристически ресурс, възможности за залесяване (с противоерозионен ефект и стопанско ползване в далечна перспектива).
Мярка 5: Залесяване на крайбрежни и ерозиращи терени
Успоредно с Мярка 4 се провежда залесяване на такива територии.
Мярка 6: Подобряване на достъпа до земеделските стопанства и естетизиране на ландшафта
Мярката включва:
-
Изграждане, отводняване и стабилизиране на селскостопански пътища,
-
Устройване на полски чешми, крайпътни залесявания, заслони, места за почивка.
Тази лека инфраструктура ще има двойнствено използване – от стопаните и от посетители – туристи/пътници.
Мярка 7: Популяризиране и стимулиране на биологичното земеделие
Популяризирането се реализира чрез масово достъпни информационни материали за добри практики и консултации (в агро-бизнес центрове). Стимулирането става по две направления – по-изгодна пазарна реализация на продукцията и леснодостъпно осигуряване на компост за наторяване. Мярката е в пряка зависимост от осигуряване на условия за поливно земеделие.
Мярка 8: Изготвяне/актуализация на земеустройствени проекти и схема за райониране на културите
Приоритетно се планират и проектират районите, подходящи за Мерки 2,3,4 и 5. Тези проекти са необходима основа както за доброволна комасация, така и за устройване на полската инфраструктура. Областта се нуждае и от актуална, масово достъпна схема за райониране на културите според почвено-климатичните условия.
Специфична цел 2: Подобряване на организацията и качеството на човешките ресурси
Мярка 1: Осигуряване на масов достъп до актуална информация и повишаване на научното обслужване в аграрния сектор
Информацията включва пазарните конюнктури, съвременни технологии на растениевъдство, животновъдство, съхранение и преработка, възможности за финансиране на аграрни дейности, консултации, обучение, сортове и породи.
Специална програма към този информационен масив се посвещава на изискванията на ЕС за качество на продукцията. Достъпът до тази информация се осигурява чрез интернет сайт, мрежа от децентрализирани агро-бизнес центрове (поне по един във всяка община, но с единно управление в областния център). Мярката се реализира като единна система за информация и съвети в земеделието.
Мярка 2: Укрепване на съществуващите и създаване на нови браншови организации на производители (овощари, пчелари, животновъди, зърнопроизводители)
Освен крупните частни стопани, мярката обхваща земеделските кооперации и дребни производители. Сегашното “застраховане” от природните рискове с разнородно производство трябва постепенно да премине към тясна специализация, чиито рискове се компенсират с нормални застрахователни инструменти.
Мярка 3: Подкрепа на млади фермери
Младите фермери ще имат възможност за директна финансова помощ от структурен фонд на ЕС. Необходимо е да им се помага в изготвяне на бизнес планове и проекти за кандидатстване. Мярката предвижда и включване в обучение, съвети, административни улеснения.
Мярка 4: Подкрепа за натурални и полу-пазарни стопанства с цел превръщането им в пазарноориентирани
Преобладаващите дребни производители са с ориентация към натурално стопанство и спорадична ориентация към пазарна реализация на продуктите. Макар и неефективна, тази форма на микро-икономика е основната опора/компенсатор на селската бедност и безработица. Досегашните програми за подкрепа в аграрния сектор се оказват неприложими за тях. При директна и лесно достъпна помощ, много от тези малки стопанства биха могли да се изведат до пазарна ориентация и специализация. При изготвен бизнес-план за развитие на такова стопанство, фермерът би могъл да получи именно такава помощ.
Специфична цел 3: Подобряване на качеството и маркетинга на земеделските продукти
Мярка 1: Подпомагане на фермерите да се приспособят към нарастващите изисквания на стандартите на ЕС
Освен информацията и съветите по Мярка 2.1, фермерите ще имат възможност да получат и пряка финансова помощ за привеждане на качеството към наложените стандарти.
Мярка 2: Изграждане на лаборатория за сертифициране на качествата на пресни и преработени селскостопански продукти
Мярка 3: Изграждане на земеделски тържища и борси (Силистра и Тутракан)
Развитието на тържищната търговия в конкуренция с веригите супермаркети, ще повишава както нивото и качеството на търговията с пресни и преработени селскостопански продукти, така и съответствието на качеството им с международните стандарти.
Мярка 4: Създаване на търговско лого на областта – “Кайсия”
Мярката е зависима от реализацията на други няколко – увеличени насаждения/производство, подменен сортов състав, нови мощности за преработка, създаване на пълния асортимент продукти, базирани на кайсията. Удачно е областта да създаде и реализира координирана програма “Кайсия”. Спецификата на настоящата мярка предполага реклама и маркетинг.
Специфична цел 4: Разнообразяване на икономическите дейности и повишаване качеството на живот в селските райони
Тази цел преследва паралелно няколко желани ефекта:
-
регионален – намаляване на диспропорциите в развитието на областта;
-
икономически – увеличаване на добавената стойност в аграрния сектор и от там – ефективността и конкурентноспособността му;
-
социален – облекчаване на бедността и увеличаване на заетостта в селата.
Мярка 1: Изграждане на предприятия за производство на биоетанол и биогориво
Мярката е в процес на реализация по частни инициативи. Публичната функция трябва да се изрази в три направления – стимулиране на съпътстващи производства (напр. животновъдство), екологичен мониторинг и съдействие в навременно осигуряване на стандартни инфраструктури.
Мярка 2: Създаване на индустриални паркове за привличане на инвеститори в предприятия за преработка на плодове и зеленчуци (замразяване, сушене, консервиране, дестилиране)
Мярката включва устройствени проекти, уреждане на собствеността на земята, осигуряване на инфраструктура и маркетинг за привличане на инвеститори.
Мярка 3: Подпомагане на частни инициативи в създаване на микропредприятия (сувенири, екобрикети, пакетиране на храни)
Подходяща форма е създаването на бизнес инкубатори, създадени в адаптирани общински фондове, които не се използват по първичното си предназначение.
Мярка 4: Подпомагане на частни стопани в устройване на къщите си за приемане на гости-туристи
Мярката е реализуема както по предприсъединителни фондове (САПАРД), така и по бъдещите структурни фондове. Необходимата публична подкрепа се изразява в проучване и информиране за възможностите, помощ при изготвяне на проекти за кандидатстване, включване в регионалните туристически продукти.
Специфична цел 5: Създаване на регионален клъстер “Добруджански храни”
Предвиждат се пакет от организационни мерки, осигуряващ последователно изграждане на бизнес мрежа и клъстер в сферата на хранителната индустрия. Разчита се на пазарните позиции и пробив на фирмите "Меком" и "Жоси". Постепенно се присъединява и секторът на преработените плодове и зеленчуци, както и съпътстващите предприятия.
Специфична цел 6: Развитие на алтернативен туризъм на база актуализирана областна стратегия и общински програми за развитие на туризъм в съответствие с приоритетите на Националната стратегия и съобразно местните туристически ресурси и потребности
Валоризиране на богатото природно и културно наследство чрез развитие на алтернативен туризъм е една от целите и неизползваните възможности за развитие на областта. Усилията трябва да се насочат към създаване на продаваеми туристически продукти и туристически “новини”, изграждане на туристическа инфраструктура, квалификация на кадри, специализирана информация, активен маркетинг, трансгранично и национално коопериране, информираност и адекватно поведение на местното население, благоустрояване в планираните дестинации.
Настоящите стопански резултати от сектор “туризъм” в областта са символични. Възможностите за многократно увеличение са реални, но присъствието на туризъм в структурата на областната икономика би трябвало да се третира като създаващо имидж и подпомагащо другите сектори, а не като техен заместител или компенсатор. За селските райони (Ветрен, Алфатар, Кайнарджа), продаването на туристически услуги може да стане и осезаема икономическа опора.
Туризмът в областта има потенциал да се развива в три основни направления:
-
В селските райони – селски, екологичен, познавателен, културен, “по специални интереси” (археология, орнитология);
-
В град Силистра – културен (в т.ч. поклоннически), конгресен;
-
По р. Дунав – яхтен туризъм (с бази в гр. Силистра и Тутракан)
Основните природни и антропогенни ресурси за развитие на туризъм в областта са в селските й райони (северните). Екологизацията, естетизирането и устройването на пространствата, през които ще преминават и в които ще пребивават посетители/туристи, са заложени в предходните мерки. Аграрната политика се интегрира с туристическата. Това е шансът на областта да създаде среда за експониране и валоризиране на природни и културни ценности. Спецификата на възможните туристически продукти на областта предполага сравнително кратък престой и ограничено предлагане. Това налага коопериране (включително трансгранично) за създаване на мащабни продаваеми продукти.
Мярка 1: Професионална промоция и реклама на туристически продукти, базирани на сегашното предлагане
Това са разработените 4 туристически маршрута: “Легенди от земя и камък”, “Добруджанска твърд”, “Добруджанска святост” и “Дунавски прелести”.
Мярка 2: Създаване на областна програма за алтернативен туризъм (на база на актуализирана стратегия)
Мярка 3: Информиране на населението за възможните инициативи и достъпните финансови източници за изграждане на туристическа инфраструктура и предлагане на туристически услуги
Мярка 4: Проучване и създаване на трансграничен регионален продукт “Влажни зони и птици”
Шансът за включване в маршрутно-познавателни турове с продължителност 6-9 дни се увеличава многократно при сглобяване на триъгълника “Сребърна – Делтата – Яйлата”.
Мярка 5: Проучване и създаване на нов продукт, базиран на “Легенди от земя и камък”
Силните културни факти и атрактивни природни забележителности в суходолията на община Кайнарджа могат да се обогатят и “оживят” с устройването на зоо-резерват.
Мярка 6: Създаване на специализирана устройствена схема за развитие на туризъм в областта
Мярката е необходима както за осигуряване на инвестиционни полета, така и за координирани действия по сектори “инфраструктура” и “селско стопанство”.
Сподели с приятели: |