Разработването на настоящата програма се базира на следния методологичен подход:
-
Извършване на цялостен анализ на нормативната база и наличните документи на национално, регионално и местно ниво (Закон за туризма, Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в България, стратегически документи за развитие на туризма на ниво област, Проект на Общински план за развитие на община Дряново за периода 2014 – 2020 г. и др.);
-
Събиране, обобщаване и анализиране на статистически данни;
-
Допитване до заинтересованите страни за целите на изготвяне на адекватна стратегическа рамка;
-
Извеждане на основните цели, приоритети и мерки за развитие на туризма на територията на общината за посочения период в съответствие с приоритетите за развитие на туристическия сектор на ниво Европейски съюз, държава и регион.
-
Изготвяне на план за действие за постигане на заложените в програмата цели.
Основни дефиниции
В настоящата програма, екипът използва някои основни понятия в смисъла, даден по-долу:
-
Туризъм – пътуване с цел отдих и развлечение, както и стопанският отрасъл, който обслужва тези дейности.
-
Устойчиво развитие - начин на използване на природните ресурси, който цели да задоволи човешките нужди като същевременно запазва естествения баланс в околната среда, така че тези потребности да могат да бъдат задоволявани както в текущия момент, така и в далечното бъдеще. Устойчивото развитие обединява два основни стремежа на обществото:
-
постигане на икономическо развитие, осигуряващо нарастващ жизнен стандарт,
-
опазване и подобряване на околната среда и за в бъдеще.
-
Устойчив туризъм - туризъм, който задоволява нуждите на настоящите туристи и туристическите региони, като същевременно защитава и увеличава възможностите за бъдещето. Целта на устойчивия туризъм е да поддържа икономическите и социални предимства на туристическото развитие, като същевременно намалява или изменя всяко нежелано въздействие върху природната, историческа, културна и социална среда. Това се постига чрез балансиране на нуждите на туристите с тези на туристическата дестинация.
-
Стратегия – дългосрочен систематичен план за действие за постигане на определена цел.
-
Програма – планът или системата или поредицата от стъпки, според които се извършват дейности за постигане на определена цел.
-
План – предполагаем набор и последователност от дейности, предварително разработена схема за постигане на определена цел.
-
Визия – представа за бъдещо развитие.
-
Цел – насока на полагане на усилия.
-
Приоритет – йерархия, установена поради важност или спешна необходимост.
-
Мярка – съвкупност от няколко дейности, насочени към постигането на определена цел.
-
Проект – набор от съгласувани дейности с определени изпълнители, срокове и бюджет.
Методология на работа
Използваният подход за разработване на настоящата Програма се основава на актуалното състояние на общината, както и перспективите пред развитието на туризма.
Екипът за разработване на настоящата Програма възприе принципите на устойчивостта и устойчивото развитие с цел гарантиране на икономически ефективно развитие на туризма, с едновременното опазване и възстановяване на използваната от туризма околна среда и удовлетворяване на потребностите на местното население и туристите, посещаващи туристическата дестинация.
Разработването на Програмата за развитие на туризма на общинско ниво включва пет основни етапа:
Етап 1: Организация на дейността по разработване на програмата
В този начален етап се формира екип от експерти по устойчиво развитие на туризма, разнообразен експертен капацитет с допълващи се компетенции, но и висока организационна култура. Екипът е подпомаган от представители на местната власт, населението и заетите в областта на туризма на местно ниво.
В рамките на този етап се осъществи допитване до заинтересованите страни по отношение на тяхната визия за насоките, в рамките на които следва да се развива общината в областта на туризма. В периода м. май – м. юни 2014 г. се проведе анкетно проучване и работен панел с представители на заинтересованите страни в областта на туризма, като посредством тези инструменти бяха събрани идеи за включване на конкретни обекти, за които е необходимо да се извърши реставрация/консервация и предложения за конкретни мерки, които да включени в стратегическата рамка на програмата.
Етап 2: Анализ на съществуващото положение
Етапът включва анализ и оценка на съществуващите условия за развитие на туризма в общината в следната логическа последователност:
-
Анализ на дестинацията по елементи;
-
Въздействия на средата върху развитието на туризма;
-
Оценка на тези въздействия на общинско ниво;
-
SWOT анализ.
В рамките на този етап са направени проучвания на проектите в общината, които биха могли да имат, пряко или непряко, отражение върху устойчивото развитие на туризма.
Етап 3: Определяне на целите
Включва:
-
Формулиране на визията за устойчиво развитие на туризма в общината. Визията се оформя в процес на допитване, разговори и консултации с представители на всички заинтересовани страни (общинска администрация, местна туристическа индустрия, местни неправителствени организации, местно население), така че тя да бъде общоприета и безспорна за всички, имащи отношение към развитието на туризма в общината.
-
Определяне на стратегическите цели на развитието на туризма в общината.
Етап 4: Разработване на стратегия за постигане на поставените цели
На този етап, за всяка стратегическа цел се конкретизират приоритети, мерки, дейности (проекти), срокове, изпълнители и източници на финансиране.
Етап 5: Изпълнение на програмата и оценка
Изпълнението на самата Програма следва да бъде осъществено по даден времеви график, а също подложено и на контрол и оценка. За целта Програмата съдържа план за изпълнение и организация за контрол и оценка по реализацията и актуализацията й.
Сподели с приятели: |