1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 1.1.Наименование на предложението/инициативата
— Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за селскостопанските производители по схемите за подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика;
— Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти (Общ регламент за ООП);
— Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР);
— Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансирането, управлението и наблюдението на Общата селскостопанска политика;
— Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета по отношение на прилагането на директни плащания в полза на селскостопанските производители за 2013 година;
— Предложение за регламент на Съвета за определяне на мерки за определянето на някои помощи и възстановявания, свързани с общата организация на пазарите на селскостопански продукти;
— Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на режима на схемата за единно плащане и подпомагането за лозарите.
1.2.Съответна(и) област(и) на политиката в структурата на УД/БД52
Област на политиката Дял 05 от функция 2
1.3.Естество на предложението/инициативата (Законодателна рамка за ОСП след 2013 г.)
x Предложението/инициативата е във връзка с ново действие
Предложението/инициативата е във връзка с ново действие вследствие на пилотен проект/подготвително действие53
х Предложението/инициативата е във връзка с удължаването на съществуващо действие
х Предложението/инициативата е във връзка с действие, пренасочено към ново действие
1.4.Цели 1.4.1.Многогодишна(и) стратегическа(и) цел(и) на Комисията, към която(ито) е насочено(а) предложението/инициативата
С цел насърчаване на ефективното използване на ресурсите с оглед на интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж на селското стопанство и развитието на селските райони в ЕС в съответствие със стратегията „Европа 2020“, целите на ОСП са:
— жизнеспособно производство на храни,
— устойчиво управление на природните ресурси и действия, свързани с климата,
— балансирано териториално развитие.
1.4.2.Специфична(и) цел(и) и съответна(и) дейност(и) във връзка с УД/БД
Специфични цели за област на политиката 05:
Специфична цел № 1:
Осигуряване на съобразени с околната среда обществени блага
Специфична цел № 2:
Компенсиране на производствените трудности в райони със специфични природни ограничения
Специфична цел № 3:
Изпълнение на мерките за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към тях
Специфична цел № 4:
Управляване на бюджета на ЕС (ОСП) в съответствие с високи стандарти за финансово управление
Специфична цел за БД 05 02 — Интервенции на селскостопанските пазари:
Специфична цел № 5:
Подобряване на конкурентоспособността на селскостопанския сектор и увеличаване на стойностния му дял в хранителната верига
Специфична цел за БД 05 03 — Преки помощи:
Специфична цел № 6:
Подпомагане доходите на земеделските стопанства и ограничаване на променливостта на селскостопанските доходи
Специфична цел за БД 05 04 - Развитие на селските райони:
Специфична цел № 7:
Насърчаване на съобразен с околната среда растеж чрез иновации
Специфична цел № 8:
Подкрепа за заетостта в селските райони и поддържане на социалната структура на селските райони
Специфична цел № 9:
Подобряване на икономиката на селските райони и насърчаване на диверсификацията
Специфична цел № 10:
Осигуряване на възможност за структурно разнообразие в системите за земеделско производство
1.4.3.Очакван(и) резултат(и) и въздействие
На този етап не е възможно да бъдат определени количествени цели за показателите за въздействие. Макар че политиката може да насочва в определена посока, по-общите икономически, екологични и социални резултати, измерени от тези показатели, в крайна сметка ще зависят и от въздействието на редица външни фактори, които, както сочи неотдавнашният опит, са станали значими и непредвидими. Извършва се допълнителен анализ, който ще бъде готов за периода след 2013 г.
По отношение на директните плащания държавите-членки ще имат възможност да вземат решения, в ограничена степен, относно прилагането на някои елементи на схемите за директни плащания.
По отношение на развитието на селските райони, очакваните резултати и въздействие ще зависят от програмите за развитие на селските райони, които държавите-членки ще представят на Комисията. Държавите-членки ще бъдат приканени да определят цели в своите програми.
1.4.4.Показатели за резултатите и за въздействието
В предложенията се предвижда установяването на обща рамка за мониторинг и оценка с оглед измерване на резултатите на Общата селскостопанска политика. Тази рамка включва всички инструменти, свързани с мониторинга и оценката на мерките по линия на ОСП, и по-специално директните плащания, пазарните мерки, мерките за развитие на селските райони и прилагането на кръстосаното спазване.
Въздействието на тези мерки на ОСП се измерва по отношение на следните цели:
а) жизнеспособно производство на храни, с акцент върху селскостопанските доходи, селскостопанската производителност и стабилността на цените;
б) устойчиво управление на природните ресурси и действията, свързани с климата, с акцент върху емисиите на парникови газове, биологичното разнообразие, почвите и водите;
в) балансирано териториално развитие, с акцент върху заетостта в селските райони, растежа и бедността в селските райони.
Чрез актове за изпълнение Комисията определя набор от показатели, специфични за тези цели и области.
Освен това по отношение на развитието на селските райони се предлага засилена обща система за мониторинг и оценка. Тази система има за цел а) да покаже напредъка и постиженията на политиката за развитие на селските райони и да оцени въздействието, ефективността, ефикасността и значението на интервенциите на политиката за развитие на селските райони, б) да допринесе за по-целенасочена подкрепа за развитието на селските райони, и в) да подпомогне общия процес на учене, свързан с мониторинга и оценката. Чрез акт за изпълнение Комисията ще състави списък с общи показатели, свързани с приоритетите на политиката.
Сподели с приятели: |