9.4 Бюджетна програма 0300.03.01 “Осъществяване на държавната политика на областно ниво”
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
Основната цел на програмата е постигане на по-добро управление на областите при провеждане на държавната политика, защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществяване на административен контрол.
Областният управител е териториален орган на изпълнителната власт в областта с обща компетентност. Той осъществява държавното управление в областта и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждането на регионалната политика. Областният управител се назначава от Министерския съвет. При осъществяване на своите правомощия и функции областният управител се подпомага от заместник областни управители и областна администрация.
Правната рамка, очертаваща статута и правомощията на областния управител, съответно структурата, функциите и дейността на ръководената от него администрация е зададена от Конституцията на Република България, Закона за администрацията и Устройствения правилник на областните администрации.
Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне
Областният управител отговаря за опазването и защитата на държавната собственост, осигурява спазването на законността, обществения ред и сигурността на територията на областта. Съгласно чл.29, ал.1 от Закона за администрацията, областният управител е едноличен орган на изпълнителната власт в областта, който осъществява държавното управление по места и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика. Координира и контролира дейността на териториалните звена на министерствата и на другите административни структури на изпълнителната власт на територията на областта и контролира изпълнението на актовете и действията на ръководителите им. Осъществява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети. Към м. декември 2015 г. функции и отговорности на областния управител са регламентирани в над 120 нормативни акта. Продължава възлагането на допълнителни функции и задължения на областните управители и техните администрации, без за това да са обезпечени допълнителни експертни и финансови ресурси.
Най-много нормативни актове, предвиждащи правомощия на областния управител, има в сектор държавна собственост и регионално развитие (25), земеделие, гори и храни (19), околна среда (15), отбрана и сигурност (15), социална политика и заетост (12), икономика, енергетика и туризъм (9), правораздаване и вътрешни работи, административен контрол (9), държавно управление (6), здравеопазване (6), култура, образование, физическо възпитание и спорт (6), транспорт (5), данъчна политика, финансов и обществен контрол (3). Почти всички сектори на политики (с изключение на секторите държавно управление и данъчна политика, финансов и обществен контрол) са регламентирани както на законово, така и подзаконово ниво. В шест от областите на политики преобладават законите, а единствено в сферата на отбраната и сигурността подзаконовите нормативни актове са 4 пъти повече от законовите.
Най-много правомощия и функции са свързани с координация, надзор и контрол – 94, което съответства на конституционно възложените правомощия на областният управител като орган на изпълнителната власт в областта. Следващите по брой функции – 39 са по предоставяне на услуги, което се свързва най-вече с правомощието на областния управител да управлява държавната собственост на територията на областта. Функциите по секторна политика са 31 броя, което представлява едва 14.5% от всички типове функции, като основната част от тях са регламентирани в закони.
Отчет за изпълнението на администрираните разходни показатели, вкл. проектите по програмата
-
Програми за временна заетост – 6 063 315 лв.
-
Обезщетения по ЗПГРРЛ – 365 432 лв.
-
Текущи разходи и капиталови разходи за поддържане на ГКПП – 1 117 206 лв.
-
Изработване на кадастрални планове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ – 21 738 лв.
-
Провеждане на 69-тия Национален туристически поход "По пътя на Ботевата чета" Козлодуй - Околчица 27 май-02 юни 2015 г. – 134 537 лв.
-
Организационни мероприятия за Националното честване на 138 г. Шипченска епопея – 18 668 лв.
-
Покупка на имот в полза на държавата – РМС №78/2015 г. – 309 540 лв.
-
Изграждане на временно възпрепятстващо съоръжение по българо-турската граница – 35 652 841 лв.
-
Проекти, свързани с изпълнението на неотложни мерки за 2015 г. за присъединяването на Република България към Шенгенското пространство – 134 468 лв.
-
Средства, предоставени по ПМС във връзка с решения на МКВПМС за отстраняване на щети от бедствия и аварии и за превантивни дейности – 1 971 458 лв.
-
Разходи по подготовката и произвеждането на избори за общински съветници и за кметове и на национален референдум с въпрос „Подкрепяте ли да може да се гласува и дистанционно по електронен път при произвеждане на изборите и референдумите“ на 25 октомври 2015 г. – 476 116 лв.
-
Нови избори за общински съветници и кмет на община Сърница, област Пазарджик, на 15 март 2015 г. (Указ № 3 от 8 януари 2015 г. на президента на Република България, обн.,ДВ, бр.3 от 13.01.2015 г.) - 1 413 лв.
-
Дейности в изпълнение ангажиментите на областните управители по Закона за черноморското крайбрежие – 225 627 лв.
-
Други – 29 851 лв.
Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви)
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма № 0300.03.01
|
|
*Общо
|
*Средно (за 1 отч. ОА)
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
План 2015 г.
|
Отчет
12.2015г.
|
План 2015 г.
|
Отчет
12.2015 г.
|
1. Брой приети решения от областния съвет за развитие.
|
брой
|
93
|
155
|
3.32
|
5.54
|
2. Брой изпълнени решения на областния съвет за развитие.
|
брой
|
93
|
150
|
3.32
|
5.36
|
3. Брой реализирани нови проекти, вкл. и като партньор в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
30
|
23
|
1.07
|
0.82
|
4. Брой реализирани посещения и обмяна на опит в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
118
|
205
|
4.21
|
7.32
|
5. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗУТ спрямо общия брой преписки по ЗУТ.
|
%
|
|
|
96.43
|
91.70
|
6. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗКИР спрямо общия брой преписки по ЗКИР.
|
%
|
|
|
92.86
|
81.79
|
7. Обща площ на земите за които е необходимо изработване на планове по §4 от ЗСПЗЗ.
|
дка
|
46 026
|
40 800
|
1 643.79
|
1 457.13
|
8. Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление.
|
брой
|
2 268
|
839
|
81.01
|
29.97
|
9. Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация.
|
брой
|
730
|
1 183
|
26.07
|
42.25
|
10.Брой областни съвети и комисии към ОУ.
|
брой
|
70
|
102
|
2.50
|
3.64
|
11. Брой териториални звена отчитащи се пред ОУ чрез периодични срещи и/или доклади.
|
брой
|
436
|
546
|
15.57
|
19.50
|
12. Брой извършени проверки за установяване на обстоятелствата по жалби, сигнали и др.
|
брой
|
568
|
563
|
20.29
|
20.11
|
13. Брой предложения, указания или разпореждания за предприемане на необходимите действия от териториални звена на централната администрация.
|
брой
|
1 148
|
2 052
|
41.00
|
73.29
|
14. Брой назначени междуведомствени групи с участието на представител на компетентния административен орган за изпълнение на конкретна задача.
|
брой
|
341
|
483
|
12.18
|
17.25
|
15. Брой обработени преписки, свързани с административно – териториални промени.
|
брой
|
197
|
413
|
7.04
|
14.75
|
16. Брой обработени преписки във връзка с общи, нови и частични избори.
|
брой
|
9
|
20
|
0.32
|
0.71
|
17. Брой проведени заседания на областният съвет по сигурност.
|
брой
|
1 391
|
2 866
|
49.68
|
102.36
|
18. Брой проведени мероприятия за повишаване на подготовката на органите за управление и дежурните (тренировки на дежурните, учебно-методически сборове и др.)
|
брой
|
42
|
56
|
1.50
|
2.00
|
19. Брой актувани имоти – държавна собственост.
|
брой
|
2 136
|
2 953
|
76.29
|
105.46
|
20. Брой отписани имоти.
|
брой
|
2 517
|
2 892
|
89.89
|
103.29
|
21. Брой иззети имоти.
|
брой
|
2 317
|
3 533
|
82.75
|
126.18
|
22. Брой продадени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
78
|
62
|
2.79
|
2.21
|
23. Брой заменени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
145
|
184
|
5.18
|
6.57
|
24. Брой управлявани от областния управител имоти държавна собственост.
|
брой
|
4
|
3
|
0.14
|
0.11
|
25. Брой отдадени под наем недвижими имоти държавна собственост.
|
брой
|
3 083
|
3 900
|
110.11
|
139.29
|
26. Брой служители преминали през обучение за служебно или професионално развитие.
|
брой
|
256
|
267
|
9.14
|
9.54
|
27. Численост на извънщатния персонал.
|
брой
|
317
|
354
|
11.32
|
12.64
|
*Стойностите на показателите са на база подадената информация от 27 областни администрации (ОА Варна не е представила информация).
Кратко описание на показателите за изпълнение
-
Показатели 1, 2, 3 и 4 – група показатели, даващи информация за ролята на областния съвет за развитие, приеманите решения и провежданите заседания, с оглед функциите му за обсъждане и съгласуване на инициативите на общините, както и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти.
-
Показатели 5, 6 и 7 – група показатели, даващи информация за натовареността и ефективността в работата на областните администрации по устройство и развитие на територията.
-
Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление – дава обща информация за координацията в работата с органите на местно самоуправление и местна администрация.
-
Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация - дава обща информация за капацитета на областните администрации за разработване и изпълнение на проекти по национални програми.
-
Показатели 11-16 – група показатели, даващи информация по отношение спазването на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове.
-
Показатели 17 и 18 – дават информация за организацията на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазване на обществения ред.
-
Показатели 19-25 – група показатели, даващи информация за ефективността при управление на държавната собственост.
-
Показатели 26 и 27 – дават информация по отношение развитието на административния капацитет в областните администрации.
Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
Информацията по програмата е налична в МС и областните администрации.
Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности
По програмата няма посочени външни фактори, оказали влияние в процеса на изпълнение на програмата.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
Отговорност за изпълнението на програмата
За изпълнението на програмата в рамките на МС отговарят областните управители.
Сподели с приятели: |