Проект Работещи демократични институции" Главен Директорат Права на човека"
Изтегляне 442 Kb.
|
|
Публикуването на информация, още преди тя да е поискана, пести времето на служителите, защото така няма да се налага да разглеждат заявления за достъп до тази информация. Как може да се постигне това? Очевидно публичните институции свободно могат да изберат най-подходящите средства за публикуване на информацията, в зависимост от случая: -публикуване на информация в официалните издания, в Интернет или друго обществено достъпно средство. Създаването на страница в Интернет е несъмнено най-икономичният начин, чрез който публичните институции могат да предоставят официалните документи на максимално широки обществени кръгове; -поставяне на документи на подходящи места, които са лесно достъпни за обществеността. Критерий за подбора на официалните документи, които да бъдат активно разпространявани от публичните институции, може да бъде броят на заявленията за достъп до съответния документ. Ако един документ или тип документи се посочват често в заявленията, в инте-рес на публичната институция е да осигури лесен обществен достъп до тях. Това между другото обяснява защо е толкова важно да се води точна статистика на заявленията за достъп (например, брой заявле-ния, най-често търсени документи по видове, основни мотиви за отказ). Приложение I СЪВЕТ НА ЕВРОПА КОМИТЕТ НА МИНИСТРИТЕ Препоръка(2002)2 на Комитета на министрите към държавите-членки относно достъпа до официални документи (Приета от Комитета на министрите на 21.02.2002 г. на 784-то заседание на упълномощените представители на министрите) Съветът на министрите съгласно Член 15б от Устава на Съвета на Европа, Имайки предвид, че целта на Съвета на Европа е да постигне по-голямо единство между своите членове с оглед гарантирането и реализирането на идеалите и принципите, залегнали в общото им наследство; С оглед по-конкретно разпоредбите на Чл. 19 от Всеобщата декларация за правата на човека, Чл.Чл. 6, 8 и 10 от Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи, Конвенция-та на ООН за достъпа до информацията, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по екологични въпроси (приета в Орхус, Дания на 25.06.1998 г.) и Конвенцията за защита на лицата при автоматичната обработка на лични данни от 28.01.1981 г. (ETS No. 108); Декларацията за свободата на изразяването и информацията от 29.04.1982 г., както и Препоръка No. R (91) 10 относно съобщаването на трети лица на лични данни, съхранявани от обществени институции; Препоръка No. R (97) 18 относно защитата на личните данни, събирани и обработвани за статистически цели и Препоръка No. R (2000)13 за европейската политика на достъп до архивите; Имайки предвид значението в плуралистичното демократично общество на прозрачността на публичната администрация и на наличието на информация по въпроси от обществен интерес; Имайки предвид, че широкият достъп до официални документи на основата на равенството и в съответствие с ясни правила: -дава възможност на гражданите да си съставят адекватна представа и да формират критично становище относно състоянието на обществото, в което живеят и органите, които ги управляват, като същевременно насърчава информираното участие на обществеността по въпроси от общ интерес; -повишава ефективността и ефикасността на администрацията и спомага за утвърждаването на нейната почтеност, като предотвратява риска от корупция; -допринася за утвърждаване легитимността на админи-страцията като служба в услуга на обществото и за укрепване на доверието на обществеността в публичните институции; Имайки предвид, че държавите-членки трябва да положат максимални усилия за гарантиране на достъпа на гражданите до информацията в официалните документи при съответната закрила на другите им права и законни интереси; Подчертавайки, че изброените по-долу принципи представляват минимален стандарт и трябва да се възприемат, без да нарушават националните закони и подзаконови нормативни актове, които вече признават по-широки права на достъп до официални документи; Имайки предвид, че докато настоящият акт се съсредоточава върху заявленията на отделни граждани за достъп до официални документи, публичните институции трябва да се ангажират с осъществяването на активна комуникационна политика с цел да предоставят на обществеността всяка информация, която се смята за полезна в едно прозрачно демократично общество, Препоръчва на правителствата на държавите-членки да се ръководят в своето законодателство и в практиката си от посочените в настоящата препоръка принципи.
правомощия съгласно разпоредбите на националното законодателство. Официални документи“ означава всяка информация, която е записана в каквато и да е форма, създадена или получена и съхранявана от публичните институции и която е свързана с публични или административни функции, с изключение на документите в процес на подготовка. II. Приложно поле
III. Общи принципи на достъпа до официални документи Държавите-членки са длъжни да гарантират правото на всеки при поискване да получи достъп до официални документи, съхранявани от публични институции. Този принцип се прилага без никаква дискриминация на каквото и да било основание, включително националност. IV. Евентуални ограничения на достъпа до официални документи 1. Държавите-членки имат право да ограничат правото на достъп до официални документи. Ограниченията трябва да бъдат изброени точно в закон, да бъдат необходими в демократичното общество и да бъдат пропорционални на целта да се защитят: i. националната сигурност, отбраната и международните отношения; ii. обществената безопасност; iii. предотвратяването, разследването и съдебното преследване на престъпни деяния;
vi. равнопоставеността на страните в съдебното производство; vii. природата; viii. проверките, контрола и надзора от страна на публичните институции;
V. Заявления за достъп до официални документи
VI. Разглеждане на заявленията за достъп до официални документи
VII. Форми на достъп до официални документи
VIII. Такси за достъп до официални документи
IX. Процедура за обжалване
X. Допълнителни мерки 1. Държавите-членки трябва да предприемат необходимите мерки, за да: i. информират гражданите относно правото им на достъп до официални документи и начина на упражняване на това право; ii. гарантират обучението на служителите в държавната администрация във връзка с техните задължения по отношение упражняването на това право; iii. гарантират на заявителите упражняването на техните права. 2. За целта публичните институции по-конкретно трябва да: i. управляват документацията си ефективно, така че тя да бъде лесно достъпна; ii. прилагат ясни и установени правила за запазване и унищожаване на документите; iii. предоставят информация за въпросите или дейностите, за които отговарят, доколкото е възможно, примерно, чрез съставяне на списъци или регистри на съхраняваните от тях документи. XI. Предоставяне на информация по инициатива на публичните институции Публичните институции трябва по своя инициатива, и когато това е уместно, да предприемат необходимите мерки за предоставяне на съхраняваната от тях информация, когато предоставянето й е в интерес на засилването на прозрачността на държавната администрация или насърчава информираното участие на гражданите във въпроси от обществен интерес. Приложение II Публични институции, компетентни в достъпа до официални документи Toва приложение не претендира да бъде завършен списък. В същото време, ако не е определена отделна организация на национално ниво, отговорна за достъпа до официални документи, това не означава, че за същата държава липсва съответна процедура за достъп до официални документи. Белгия
Комисия по документите Belgium Commission d’acces aux documents (Commission on documents) Ministere de l’Interieur Rue de Louvain, 1 B-1000 Brussels Tel: +32 2 50 02 548 (Съществуват други комисии по достъп и институции за ад-министративни искове в Бел-гия на регионално и общинско ниво, които не могат да бъдат подробно представени в насто-ящия наръчник.) Босна и Херцеговина Институция Омбудсман Bosnia Herzegovina Institucija Ombudsmana Valtera Perica 15 71000 Sarajevo Tel: +387 33 211-392; 211-393 Fax: +387 33 653-461 E-mail: ombudfbh@bih.net.ba Република Хърватска Офис Омбудсман Croatia Office of Ombudsman Ante Klaric Opaticka 4/II, HR-10 000 Zagreb Tel: +385 1 48 51 855 Fax: +385 1 63 03 014 E-mail: ombucman@zg.hinet.hr Чешка република Служба обществена защита на правата Czech Republic Kancelar verejneho ochrance prav (The Public Guardian of Rights Office) Udolni 39 602 00 Brno Tel: +420 542 542 111 Fax: +420542 542 112 E-mail: kancelar@ochrance.cz Естония Инспекторат за защита на данните Estonia Inspektsioon (Data Protection Inspectorate) Vaike-Ameerika 19 Tallinn 10129 Tel: +372 62 74 135 Fax: +372 62 74 137 E-mail: info@dp.gov.ee Web site: www.dp.gov.ee Франция Комисия за достъп до административни документи France Commission d’acces aux documents (Commission of access to admini-strative documents) (CADA) 35, rue Saint-Dominique 75700 Paris 07 SP Tel: +33 1 42 75 79 99 Fax: +33 1 42 75 80 70 E-mail: cada@cada.fr Web site: www.cada.fr Германия
Комисия за защита на данните и свобода на информацията, област Берлин Germany Berlin Berliner Beauftragter fiir Daten-schutz und Informationsfreiheit An der Urania 4-10 D-10787 Berlin Tel: +49 30 13889 0 Fax: +49 30 215 50 50 E-mail:mailbox@datenschutz-berlin.de Web site: www.informationsfreiheit.de/ www.datenschutz-berlin.de/ Германия, Комисия за защита на личните данни и достъп до информация, област Бранденбург Brandenburg Landesberauftragte fur den Daten-schutz und fur das Recht auf Akteneinsicht Stahnsdorfer Damm 77, Haus 2 D-1453 2 Kleinmachnow Tel: +49 (0)33203 356 20 Fax: +49 (0)33203 356 49 E-mail:poststelle@lda.brandenburg.de Web site: www.lda.brandenburg.de/ Германия, Независим център за защита на личната неприкосновеност, област Шлезвиг-Холщайн Schleswig-Holstein Unabhangiges Landeszentrum fur Datenschutz Schleswig-Holstein Holstenstr. 98 D-24103 Kiel Postfach 71 16, 24171 Kiel Tel: +49 (0)431 988 1200 Fax: +49 (0)431 988 1223 E-mail: mail@datenschutzzentrum.de Web site: www. datenschutzzentrum. de/ informationsfreiheit/ Германия, Комисия за защита на личните данни и свободата на информация, област Северен Рейн - Вестфалия North Rhine-Westphalia Landesbeauftragte fur Datenschutz und Informationensfreiheit Nordrhein-Westfalen Reichsstr. 43, D-40217 Dusseldorf Postfach 20 04 44, 40102 Dusseldorf Tel: +49 (0)211 38424 0 Fax: +49 (0)211 38424 10 E-mail: poststelle@ldi.nrw.de Web site: www.ldi.nrw.de/ Унгария Комисия за защита на личните данни и свободата на информация Hungary Adatvedelmi Biztos Nador u. 22 1051 Budapest Tel: +36 1 47 57 186 Fax: +36 1 269 3541 E-mail: adatved@obh.hu Web site: www.obh.hu/adatved/ indexek/ Исландия Комитет по информация Iceland Urskurdarnefnd urn upplysingamal Prime Minister’s Office IS-150 Reykjavik Tel : +354 545 8400 Fax : +354 562 4014 Web site: http://forsaetisraduneyti.is/interpro/ for/for.nsf/pages/ursk0001/ Ирландия
Служба на информационния комисариат Ireland Office of the Information Commissioner 18 Lower Leeson Street Dublin 2 Tel: +353 1 6395689 Fax: +353 1 6610570 Tel: +353 1 639 56 89 E-mail: foi@ombudsman.gov.ie Web site: www.oic.ie/ Литва Комисия по главните административни въпроси Lithuania Vyriausioji administraciniu gincu komisija Vilnius st. 27 Tel: +370 5 2684 050 Fax:+370 5 2684051 E-mail: info@vagk.lt Web site: www.vagk.lt/ Молдова Център за правата на човека (Служба Омбудсман) Moldova Centre for Human Rights (Ombudsman’s Office) Str. Sfatul Tarii nr.16 MD-2012 Chisinau Tel: +37322 234 800; 245 094 Fax: +37322 225 442 E-mail: cpdom@moldova.md Норвегия Парламентарен Омбудсман за публична администрация Norway Stortingets Ombudsman for Forvaltningen (Sivilombudsmannen) P.O. Box 3 SentrumN - 0101 OsloTel: +47 22 82 85 00Or: +47 800 80 039 (Freephone)Fax: +47 22 82 85 11E-mail:post@sivilombudsmannen.noWeb site:www.sivilombudsmannen.no/sivilombudsmannen.html/ Португалия Комисия за достъп до административни документи Portugal Comissao de Acesso aos Documentos Administrativos Rua de S. Bento, n° 148-2° 1200-821 Lisboa Tel: +351 213 933 570 Fax: .+ 351 213955383 E-mail: cada@mail.telepac.pt Web site: www.cadad.pt/ Руска федерация Секретариат Омбудсман Russian Federation Ombudsman Secretariat Mysnitskaya st. 47 Moscow 103084 Tel: +95 207 39 86 / 207 3969 Fax: +95 207 39 77 Web site: www.ombudsman.gov.ru/ office/office.htm/ Великобритания Информационен Комисариат United Kingdom Information Commissioner Wycliffe House Water Lane Wilmslow Cheshire SK9 5AF Tel: +44 1625 545 745 Fax: +44 1625 524 510 E-mail: mail@ico.gsi.gov.uk Web site: www.informationcommissioner.gov.uk/ Шотландски информационен център Scottish Information Officer Kinburn Castle Doubledykes Road St. Andrews Fife, KY169DS Tel: +44 1334464610 Fax: +44 1334 464 611 E-mail: enquiries@itspublicknowledge.info Web site: www.itspublicknowledge.info Канада Комисия за достъп до информация, Квебек Canada (Quebec) Commission d’acces aux informations du Quebec (Commission of Access to Information of Quebec) 575 rue St-Amable, bureau 1.10 Quebec G1R2G4 Tel: +1 (418) 528 7741 Fax: +1 (418) 529 7741 Web site: www.cai.gouv.qc.ca/ Приложение III Неправителствени организации (НПО), активни в областта на достъпа до официални документи 1. Meждународни НПО Артикъл XIX Article XIX Lancaster House 33 Islington High Street London Nl 9LH United Kingdom Tel: +44 20 7278 9292 Fax: +44 20 7713 1356 Web site: www.articlel9.org/ Meждународна потребителска служба за развиващи се икономики и икономики в преход Consumers’ International Office for Developed and Transition Economies 24 Highbury Crescent London N5 1RX United Kingdom Tel: +44 207 226 6663 Fax: +44 207 354 0607 E-mail: consint@consint.org Web site: www.consumersinternational.org Каталог: images -> stories -> Docs Info stories -> За медитацията ошо въведение stories -> Отчет за изпълнение на бюджета и сметките за средства от Европейския съюз stories -> Закон за изменение на някои правила за държавната служба от 7 февруари 1995 г. Gvnw, стp. 102, наричан по-нататък «спорната разпоредба» stories -> Заседание на общински съвет калояново докладна записка от инж. Александър Кръстев Абрашев Кмет на Община Калояново Относно stories -> Конкурс за приемане на военна служба на лица, завършили граждански средни или висши училища в страната и чужбина stories -> Заглавие на доклада (на български) (14 pt Times New Roman, Style TitleA) stories -> Наредба №2 от 15 март 2007 Г Изтегляне 442 Kb. Сподели с приятели:
| ||||||||