Социално-демографска характеристика

Община Ковачевци не е гъсто населена – средната гъстота на населението е 15,1 души/км². Общината включва 10 населени места, които са разпределени в 4 кметства - с.Егълница, с.Калище, с.Лобош и с. Сирищник и следните кметски наместничества - Ракиловци, Косача, Светля, Чепино, Слатино. Село Ковачевци е административен, икономически и социален център на Общината.

Населението на общината към 09.07.2010 год. е 1467 жители в т.ч. по населени места (кметства и кметски наместничества), както следва по настоящ адрес:

Табл.1

Населено Място	Село Ковачевци	Село Сирищник	Село Калище	Село Лобош	Село Егълница	Село Светля	Село Ракиловци	Село Косача	Село Слатино	Село Чепино
Брой Жители	255	224	314	195	163	113	57	102	9	32
Брой жители към 15.09.2012г	241	204	297	182	152	101	50	89	7	32

По постоянно, временно и сезоннно пребиваване населението на Община Ковачевци наброява 2714 жители и е представено в Табл.2.

През последните години се наблюдава тенденция на демографско намаление, като отрицателен прираст на населението е регистриран както в центъра на общината, така и в селата като цяло. Тенденциите в развитието на населението са: постепенно намаляване на общото население в резултат на отрицателен естествен и миграционен прираст, застаряване на селското население, повишаване на образователното равнище на населението на общи­ната.

Основните приоритети в демографското развитие на общината са насочени към: стабилизиране и запазване на населението; ограничаване неблагоприятните тенденции в демографските процеси, предимно на нето-миграцията; продължаване тен­денцията на нарастване на образователното равнище на населението и участието му в раз­лични форми на обучение.

Община Ковачевци е сред общините с високо равнище на безработица. Тревожен факт е продължителното запазване на това високо равнище.

Само в едно село все още има функциониращо училище. В повечето села няма лекарски практики. Центърът компенсира с пълен набор от добре развити услуги на селищно, общинско ниво. По степен на благоустроеност, селата имат сходни характеристики - всички са електрифицирани и водоснабдени, но в някои от тях водата е с недостатъчен дебит, във всички отсъства канализация. Сравнима е и благоустроеността на уличната мрежа изградена с трайна настилка, сега в не много добро състояние.

Средно­годишният брой на регистрираните безработни през 2009-2010 г. е 130 души. Лицата без квалификация и образование съставляват най-голямата част от продължително безработ­ните и регистрираните над два пъти в Бюрото по труда. Те се оформят като рискова група, чиято единствена реализация за сега е включването им в националните програми за зае­тост или по някои от насърчителните мерки по Закона за насърчаване на заетостта.

Стремежа на общинското ръководство е максимално обхващане на безработните в програми по заетостта. В програмите по заетост са включени 60 човека.

Доходите на населението са формирани главно от търговския сектор в Общината, общинския бюджет, работещите в „Аматица”АД, няколко семейни фирми и туристическото предлагане. Усреднените показатели варират в граници по-ниски от минималната работната за страната. В сравнение със средните за страната заплати, те са в пъти по-ниски и непостоянни.

Община Ковачевци попада в категория изостанал селски и изостанал планински район. Община Ковачевци преживява период на застой и негативни тенденции в социално-икономическото си развитие.

То е с 30 год. съществуване и опит в производството на електрически сирени, сигнална апаратура с битово и промишлено предназначение- училищни, домашни и корабни звънци, домофони, кондензаторни батерии, никелиране и поцинкове на метали за сигнална апаратура.

Търговията е сравнително добре развит сектор на територията на общината.
Данъчните приходи постъпват от републиканския бюджет или са с общински характер. В приходите от данъци с държавен характер най-голям относителен дял заемат ДДФЛ, данък за общините. Приходите от данъци с общински характер се състоят предимно от приходи от имуществени данъци и данък върху печалбата, с най-малък относителен дял са данъците по корпоративното подоходно облагане.

Постъпленията от не данъчни приходи са главно от такса за битови отпадъци, такси за такси за технически услуги, такси за административни услуги, такси за гробищни места и др.

Инвестиционната активност е от особено значение за икономическото развитие на общината. Направените инвестиции в общината обаче не са достатъчни за структурно преустройство на икономиката. Предвижда се да бъдат разкрити работни места основно по програмите за заетост.

Приходите на бюджета на община Ковачевци се осигуряват посредством субсидия от Републиканския бюджет, собствени данъчни и не данъчни приходи, трансфери от /за бюджетни/ извънбюджетни сметки и финансиране на дефицита /излишъка. Данъчните приходи постъпват от републиканския бюджет или са с общински характер. В приходите от данъци с държавен характер най-голям относителен дял заемат ДДФЛ, данък за общините. Приходите от данъци с общински характер се състоят предимно от приходи от имуществени данъци и данък върху печалбата, с най-малък относителен дял са данъците по корпоративното подоходно облагане. Постъпленията от не данъчни приходи са главно от такса за битови отпадъци, такси за технически услуги, такси за административни услуги и др.

Влошеното финансово-икономическо състояние на фирмите, а също така и незадоволителната данъчна и платежна дисциплина се отразяват отрицателно върху ритмичността на бюджетните постъпления.

ІIІ.ЕКОЛОГИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА
Като цяло екологичната характеристика на Община Ковачевци е много добра. Замърсявания от вредни лъчения, топлинно и радиационно излъчване и замърсявания на приземния слой на атмосферата не се наблюдават. Засоляването на почвите е под рамките на стандартното за страната, а по отношение на арсен и цветни метали замърсяване няма.

В частност поминъкът на по-голяма част от населението в общината определя източници на замърсяване от растителен и животински произход. Този тип замърсители имат временен характер и не оказват дълготрайно влияние върху екологичната обстановка в общината.

Отпадъците не само повърхностно замърсяват околната среда, ограничават използваемостта на земята, създават хигиенни проблеми и дразнят естетическите възприятия на хората. В резултат на протичащите в периода на натрупването им физични, химични и биологични процеси, те се превръщат в многофакторен замърсител на околната среда, оказващ силно негативно въздействие върху повърхностните и подземни води, въздуха и почвите, с което създават сериозен здравен риск за населението. От друга страна отпадъците са ценен енергиен и суровинен източник и тяхното минимизиране и повторна употреба води до съхранение на природни ресурси.

Ето защо управлението им е сложен и многообхватен процес, изискващ интегрираност на подходите, внедряване на нови технологии, създаване на подходяща икономическа среда и нормативна база, и не на последно място висока обществена отговорност.

За осъществяването на правилна политика в областа на отпадъците, във връзка с внедряването на европейското законодателство и в съответствие на новите нормативни изисквания, а именно чл. 26 и чл. 79 от Закона за опазване на околната среда, Община Ковачевци разработи “Програма за опазване на околната среда” за периода 2011-2015 г. Програмата съдържа детайлен анализ и оценка на съществуващо състояние, на база на който и при спазване на принципите за устойчиво развите, са изведени основните приоритети в политиката на местната власт и е разработен съответния План за действие.

• Замърсяване на атмосферния въздух над пределно допустимите концентрации на замърсителите. Това са предимно сажди, прах и серни оксиди. Те се отделят при изгаряне на лошокачествено гориво в парокотелните съоръжения на предприятията и от домакинствата използващи твърдо гориво.

• Замърсяване на повърхностните води. Замърсяват се водите на реките Струма, Светля и Косматица, в резултат на изпускане на отпадъчни води от промишлеността и основно от бита. Това са неразтворени вещества, мазнини, биохимично разградими вещества от непречистени фекални води поради липса на пречиствателна станция и др.

• Ерозия на почвите. Ерозията се наблюдава вследствие и главно на постъпващите с пестицидите в почвата тежки метали и изветрянето.

По отношение на замърсяване на почвата с битови, строителни, растителни отпадъци и оборски тор е характерно, че замърсяването е с локален характер и засяга главно мери и пасища.
• Действие на отпадъците, генерирани на територията на община Ковачевци
Община Ковачевци има депо за депониране на битовите отпадъци и в селата е въведено организирано сметосъбиране. Отпадъците обаче се депонират върху естествена земна основа, без да са взети мерки за ограничаване на замърсяването на околната среда. Поради това съществува потенциална опасност от замърсяване на повърхностните и подземни води, на земи от поземления фонд, въздух и възможност за свободен достъп на хора и животни. От посоченото става ясно, че един от сериозните проблеми на Община Ковачевци са отпадъците. Във връзка с това са предприети редица стъпки в цялостния процес на управление на отпадъците на местно ниво, които са разработени, приети от Общинския съвет и се изпълняват от общинска администрация.

Основният подход на Община Ковачевци за предотвратяване на старите замърсявания и закриване на нерегламентираните сметища е като се обхванат всички населени места в организирано сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъците.

Всички кметски наместничества на територията на общината са ангажирани активно да следят за образуването на локални замърсявания във всички населени места, както и за тяхното своевременно отстраняване.
През 2011 г. има закрити 5 броя нерегламентирани сметища за отпадъци, с обща площ от около 10 дка. Отпадъците са събрани и извозени на общинското депо.
С решаването на проблема за екологосъобразното третиране на отпадъците на територията на Община Ковачевци ще се реши в голяма степен и въпроса за опазване на останалите компоненти на околната среда - въздух, води, почви и земеделски земи.

Критериите за оценка и класификация на проблемите от екологично естество, стоящи пред Община Ковачевци, могат да се обобщят както следва:

• Въздействие върху здравето на хората: отделните компоненти на околната среда (води, почви, геоложка основа, растителен и животински свят, културно наследство и екосистемите в района).

• Насоченост/и на отрицателното въздействие на проблема (върху кои компоненти на околната среда въздейства).

• Финансова обезпеченост за решаване на проблема (необходими средства и източници за осигуряване).

• Негативно въздействие върху социалното и икономическо развитие на Общината.

На територията на Община Ковачевци се генерират следните видове отпадъци:

Количеството и съставът им зависят от мястото на образуване, от стандарта на живот на населението и неговата култура, степента на благоустроеност на населеното място, начина на отопление и други фактори. Съгласно отменения ЗУО, "Битови отпадъци" са отпадъците, които се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, в административни, социални и обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъци от търговски обекти и съпътстващи производството занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления, когато нямат характер на опасни отпадъци и в същото време тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите.

Според Допълнителните разпоредби на новия ЗУО „Битови отпадъци“ са „отпадъци от домакинствата“ и „подобни на отпадъците от домакинствата“.

„Отпадъци от домакинствата“ са отпадъците, образувани от домакинствата.

2. 
   Близки по състав на битовите отпадъци.
   

по чл.67 от ЗУО за дейности с отпадъци – масла и отпадъчни нефтопродукти, както и за

дейности по събиране и съхраняване на негодни за употреба батерии и акумулатори.
Към момента няма и определени пунктове за събиране на ИУЕЕО на територията на общината.
Генерираните битови и строителни отпадъци за изминалите години са:

Табл.4

Година	2008	2009	2010	2011
ТБО/т/	2980	3020	3250	709

Данните за количествата на събраните битови отпадъци са взети от отчетите на фирма „Комуналстрой”- Перник, извършваща сметосъбирането и сметоизвозването на Община Ковачевци по договор, както и са изчислени от събрани данни от Общинска администрация Ковачевци. Количеството на генерираните битови и строителни отпадъци включва и количеството на битовите и строителни отпадъци, изхвърлящи се на нерегламентираните сметища.

От изнесени данни се вижда, че количеството на депонирания отпадък нараства. Това е поради факта, че Община Ковачевци въвежда етапно организирано сметосъбиране за всички населени места в общината

Фиг. 2. Количество генерирани отпадъци