EUROSUR е система с множество предназначения, използвана за откриване, предотвратяване и борба с незаконната имиграция и трансграничната престъпност по външните граници, като по този начин допринася за последващото развитие на достиженията на правото от Шенген. Нейната цел е да допринася за защитата и опазването на живота на мигрантите при опитите им да преминат външните граници.
За да постигне тези цели, EUROSUR предвижда обща рамка за обмен на информация и сътрудничество между всички органи, отговарящи за наблюдението на външните сухоземни и морски граници.4 EUROSUR следва подход, основан на разузнаване и анализ на риска, чрез който националните и европейските органи могат по-добре да разберат какво се случва по външните граници, и им дава възможност за по-бърза реакция на новите маршрути и методи за незаконна имиграция и трансгранична престъпност. Ключовите елементи на този подход включват обмен на информация в почти реално време, редовно споделяне на разузнавателни данни и тясно сътрудничество между органите на национално и европейско равнище.
Рамката на EUROSUR се състои от няколко компонента5, които са взаимосвързани по следния начин:
На национално равнище органите си сътрудничат посредством национални координационни центрове за наблюдение на границите и обменят информация посредством национални картини на състоянието. На европейско равнище националните координационни центрове обменят информация помежду си и с Агенцията посредством комуникационната мрежа на EUROSUR, с неограничен достъп до европейската картина на състоянието и общата предгранична разузнавателна картина.
Агенцията си сътрудничи също и с други органи, служби и агенции на ЕС (напр. Европейската служба за външна дейност, Европол, Евроюст, Агенцията за основните права), за да използва най-пълноценно наличната информация, способности и системи. Например Агенцията координира общото прилагане на наблюдателните инструменти в сътрудничество с Европейската агенция по морска безопасност и Сателитния център на ЕС, за да предоставя на националните координационни центрове и на себе си информация от наблюдение на външните граници и на предграничната зона.
EUROSUR позволява на държавите членки да реагират по-бързо на инциденти и критични ситуации, възникващи по външните граници. В помощ на тази дейност външните сухоземни и морски граници са разделени на „гранични участъци“, за всеки от които е определена степен на въздействие. Този подход позволява да се установят „горещи точки“ по външните граници посредством стандартизирана реакция на национално равнище и подкрепа от Агенцията, ако е необходимо.
За да постигнат целите, свързани с EUROSUR, държавите членки обменят също информация и работят със съседни трети държави въз основа на споразумения и посредством специфични регионални мрежи, основани на тези споразумения.
Когато обменят информация и си сътрудничат в мрежата на EUROSUR, държавите членки и Агенцията трябва да спазват изискванията за защита на основните права, по-специално принципа на забрана за връщане, и защитата на личните данни.
2.2Обхват6
Тема
|
В обхват
|
Незадължителни
|
Извън обхват
|
Граничен контрол (наблюдение и проверки)
| | -
Наблюдение на външни въздушни граници
-
Проверки по гранично-пропускателните пунктове
| |
Наблюдение
на границите
| -
Наблюдение
-
Откриване
-
Идентифициране
-
Проследяване
-
Предотвратяване
-
Залавяне
|
–
|
Правни и административни мерки след залавяне (напр. процедури по предоставяне на убежище, обратно приемане, връщане, съдебни разследвания)
|
Осведоменост за състоянието8
| -
Събития, информация и анализ на:9
-
Неразрешено пресичане на границите
-
Трансгранична престъпност
-
Риск за живота на мигрантите
-
Разположение, състояние и вид на
-
активи на националните органи с отговорност за наблюдение по външните граници в националната картина на състоянието (НКС)
-
активи на Агенцията в европейската картина на състоянието (ЕКС) и общата предгранична разузнавателна картина (ОПРК)
|
Разположение, състояние и вид на активите при гранично наблюдение/мисия в областта на правоприлагането, проведена в съседните участъци по външната граница на друга държава членка
|
Разположение, състояние и вид на военните активи, които не са в подкрепа на мисия в областта на правоприлагането
|
Способност за реагиране
| -
Неразрешено пресичане на границите
-
Трансгранична престъпност
|
–
|
Координиране на дейностите по морско търсене и спасяване
|
Лични данни
|
Лични данни във връзка с идентификационните номера на корабите в ЕКС/ОПРК
|
Лични данни в НКС
|
Всякакви други лични данни в ЕКС/ОПРК
|
Сподели с приятели: |