Табличен вид № Дата
Изтегляне 2.01 Mb.
|
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Преминаваме към отговорите на Томислав Дончев – министър по управлението на средствата от Европейския съюз. Той ще отговори първо на въпрос от народния представител Михаил Миков относно неизплатени средства по проект на програма САПАРД, изпълнен от община Брегово, Видинска област. Господин Миков, имате думата. МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, уважаема госпожо председател. Уважаеми господа министри, уважаеми дами и господа народни представители! Уважаеми господин Дончев, радвам се, че и господин Найденов е тук, защото той ми е отговарял по същата тема през месец март миналата година. Тогава завърши отговора с една обнадеждаваща фраза: „Ние не отказваме да го платим. Чакаме осигуряване на финансиране. Това е. Те са в правото си и ще получат парите си”. И оттогава досега – 11 месеца. Става въпрос за ремонт и реконструкция на водоснабдителна система в гр. Брегово, Видинско – проект, стартирал през 2006 г., приключил 2008 г. и предаден на ВиК. Оттогава се ползва. От 2008 г. до миналата година има безкрайни преписки, включително върху измамливи сигнали, че ОЛАФ ги разследвал. ОЛАФ пише, че не ги разследва. Периодът на Калина Илиева също се включва в тази драма. Сами разбирате, че за една община като Брегово тези пари са страшно много. И когато вече изпълнителите започват да ги съдят, за да си получат парите, това създава пълно недоверие въобще в желанието за участие в използването на европейски средства по всякакви проекти. Защото общините, които попаднат в този дяволски механизъм, в един момент губят всякаква мотивация да участват в усвояването на европейски средства. Господин министър, близо година след като съм питал колегата Ви Найденов по този въпрос, сега питам и Вас. Видях и едни други кореспонденции от Министерство на финансите – зам.-министъра, отговори от фонд „Земеделие”, които продължават да протакат работата. Конкретният ми въпрос е: кога и от кого ще бъдат изплатени парите? Благодаря Ви. ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Благодаря Ви. Заповядайте, министър Дончев. МИНИСТЪР ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Миков. В настоящата ситуация не съм убеден, че съм най-добрият адресат, доколкото към момента въпросът е, че става дума само и единствено за плащания от националния бюджет. Доколкото обаче първопричината за тази ситуация се намира в проект, финансиран от предприсъединителния инструмент САПАРД, аз ще Ви представя детайлен отговор. Противно на това, което правя обикновено, ще си позволя да го изчета, защото тук детайлите имат огромно значение. Няма да преповтарям. Става дума за проект по САПАРД, изпълнен от община Брегово. Информирам Ви, че съгласно чл. 4, ал. 2, буква „а” от секция „Б” към Анекса от Многогодишното финансово споразумение, в сила от 13 юли 2005 г., разходите за данъци, мита и такси, в това число и данък добавена стойност се считат за недопустим разход и не се финансират от програмата САПАРД. По тази причина и по силата на Постановление на Министерския съвет № 40 от 2005 г. за условията и реда за отпускане на временни безлихвени заеми на общините от централния бюджет за финансиране на разходи по одобрени проекти по САПАРД е предвиден механизъм за финансиране на разходите за ДДС на бенефициентите по програмата чрез отпускане на целеви безлихвени заеми със средства от централния бюджет. На основание на същото Постановление на Министерския съвет № 40 Държавен фонд „Земеделие” сключва договори с общините по програма САПАРД, в които не се включва данък добавена стойност, тъй като същият е недопустим по програмата. Знаете добре, че окончателното плащане по проекта на община Брегово е извършено през 2011 г. Знаете и причината – поради водене на разследване по проекта във връзка с подадени сигнали за нередности. След произнасяне на компетентните органи за липса на нередности по проекта плащането е извършено със средства от бюджета на Държавен фонд „Земеделие”. При обработката на подадената заявка за плащане от Държавен фонд „Земеделие” е взето предвид следното обстоятелство. За целите на изпълнението на упоменатия проект на община Брегово е отпуснат безлихвен заем по реда на същото постановление на Министерския съвет в общ размер на 1 млн. 84 хил. лв. Част от този заем в размер на над 180 хил. лв. е предназначена за покриване на разходи за данък добавена стойност от страна на общината. Макар и изплатена по силата на един и същи договор за безлихвен заем, изплатената по него сума представлява по своето естество два отделни заема, всеки от които възниква на отделно правно основание. По-голямата част в размер на 903 хил. лв. – за одобрени инвестиционни разходи, и сума от над 180 хил. лв. – във връзка с разходите за покриване на данък добавена стойност, всяка от които на различно основание от Постановление на Министерския съвет № 40. (Председателят дава сигнал, че времето е изтекло.) Очевидно няма време да развия отговора в детайли. Понастоящем липсва нормативна възможност общините да погасяват безлихвените заеми, съотносими към разходите за данък добавена стойност, със средства, които получават от Държавен фонд „Земеделие”. Проблемът не е свързан само с наличието на пари. Проблемът е и нормативен и се крие в същото Постановление на Министерския съвет № 40. Държавен фонд „Земеделие” вече е уведомил Министерството на финансите, както и Министерството на земеделието и храните за възникналия проблем, като се търси възможност за разрешаване на проблема, включително чрез изменение на въпросното постановление. Аз лично се ангажирам да следя случая с цел преодоляване на всички нормативни и финансови пречки, за да може община Брегово да получи сумата, която й се полага. Благодаря. ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Господин Миков, заповядайте за реплика към отговора на министъра. МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, уважаема госпожо председател. Уважаеми господин министър! Не знам вече какво да правя. Явно ще трябва да питам министър-председателя или да пиша някакво писмо до Европейската комисия. Цялата тази каша и тези разследвания, за които говорите, по тях аз имам пространна кореспонденция, са от периода на госпожа Калина Илиева. Сигурен съм, че този проблем не е само в община Брегово. Той забави значителен период, след това се излезе от този период и сега се оказа, че има проблем. Нали разбирате за тези малки общини какъв огромен проблем е половин милион лева?! Огромен проблем е! Аз просто не мога да разбера. Питах преди година господин Найденов. Той каза: „Дължат се парите, ще стане работата”. Сега Вие ми отговаряте: „Ще видим, ще оправим постановлението”. Вие разбирате ли, че по този начин тотално демотивирате бенефициентите да участват в тези програми и проекти?! Сигурен съм, че не става въпрос само за община Брегово, проследявайки преписката от Министерството на финансите. Вашите междуминистерски и междуведомствени отношения водят до това, че в крайна сметка общините задлъжняват, фирмите-изпълнители започват да ги съдят. Кой ще плаща лихви, кой ще плаща разноски по дела? Каква държава сме, какво усвояване, какви пари, какви 5 лв.!? Става въпрос за половин милион лева. Аз ще Ви задам следващ въпрос или не знам на кого вече да го задам: дали аналогичен казус има и в други общини, защото съм убеден, че има. Трябва да се решава този въпрос! Задавам тези въпроси, най-търпеливо изчаквам да мине време и дано нещо да стане. С постановление ли, но трябва да седнат министрите и да се разберат. Това ще стане само във времето, в бъдещето, но дано да не мине пак година време, докато се реши. Аз ще ги посъветвам да започнат регресни искове срещу фонд „Земеделие” и държавата. Ще видя, ще им потърся юристи, да започнат регресии срещу държавата, която ги е подлъгала да участват в някакви проекти, задлъжняват, искове се водят срещу тях, лихви, съдебни разноски – и това наричаме усвояване на европейски средства! Просто не знам какво да кажа! Благодаря Ви. ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Господин министър, заповядайте, имате възможност за дуплика. МИНИСТЪР ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Всеки български гражданин и всяка институция имат правото и задължението да си търсят правата, включително и по съдебен път. Ситуацията е такава, каквато е, по една основна причина. Всякакви плащания по проекта се процедират, след като програма САПАРД официално е приключила. Това поставя както Държавен фонд „Земеделие”, така и общината в една нова, нетипична ситуация. Проблемът не е само финансов, не е само въпрос на живи пари. Проблемът е и ремонт на нормативната база, за да има основание да бъде направено подобно плащане. Бяхте коректен – да кажа пред Вас (сезирате ме за първи път по отношение на този случай), че лично ще следя. Това е междуминистерски въпрос, свързан е с Министерството на земеделието и храните, Държавен фонд „Земеделие” и най-вече Министерството на финансите – да се създаде тази необходима координация между институциите, за да може община Брегово да получи дължимата сума. Както казах категорично, от моя гледна точка тази сума е дължима. Позволете ми да отбележа, че не забелязвам, въпреки всички трудности от минали периоди, липса на мотивация от страна на общините да участват и да кандидатстват с проекти по който и да е финансов инструмент. Благодаря за вниманието. ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Благодаря Ви, господин министър.
Следва въпрос от народния представител Михаил Миков относно рехабилитацията на жп линията София - Видин. Заповядайте, господин Миков, да развиете своя въпрос към министъра. МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, уважаема госпожо председател. Уважаеми господин министър, уважаеми дами и господа народни представители, доколкото има! Уважаеми господин министър, позволих си да задам този въпрос, защото изграждането на Коридор № 4 е от стратегическо значение за България. Ако преди десетина-петнадесет дена ние Ви подкрепихме за допълнителното финансиране на Дунав мост, ако сега с колегата Мутафчиев коментирате въпроса за интермодалния терминал в София, всичкото това – харченето на тези пари, няма никакъв смисъл, ако няма изградена инфраструктура по трасето на Коридор № 4. Вашето правителство отмени приоритета тунел на Петрохан и го прехвърли долу при Шипка. Да, да, да, той беше приоритет на предишното правителство, а сега Вие се насочихте нататък. Аз си позволих да задам този въпрос разтревожен от една Ваша констатация, че в следващия програмен период рехабилитацията на железопътната линия София - Видин няма да се реализира. Вие казвате, че продължава подготовката на проекта София - Видин, който проект беше приоритетен по време на нашето управление, финансиран включително със средства от предприсъединителните фондове, но за съжаление най-вероятно няма да има финансов ресурс за неговата цялостна реализация през следващия програмен период. Отхвърлянето му във времето без развитието на този инфраструктурен коридор, господин Мутафчиев преди малко спомена кои са нашите конкуренти и тези конкуренти развиват целенасочено своята транспортна структура, ще превърне Дунав мост в удобно място за рязане на лента, ще превърне интермодалния терминал, независимо къде ще бъде в София или около София, в място за коментари, за рязане на ленти. Без цялостно формиране на тази инфраструктура по трасето на Коридор № 4 няма смисъл от всичко това, защото Вие по-добре от мен знаете какъв е капацитетът на железопътната линия Видин - София. Когато след година Дунав-мост, дай Боже, да стане в поредните срокове, тогава ще възникне големият проблем – имаме Дунав-мост, нямаме железопътна линия. Благодаря. ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Заповядайте, господин министър, за отговор. МИНИСТЪР ИВАЙЛО МОСКОВСКИ: Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Миков! Подготовката на Проекта „Модернизация на жп линията Видин - София” се извършва от Национална компания „Железопътна инфраструктура” и предвижда изграждането на скоростна железопътна линия, която да обслужва населението, вътрешният и международен товарен трафик. Едно уточнение: не става въпрос за рехабилитация, а става въпрос за модернизация и изцяло изграждане на нови участъци. Както навярно знаете, проектът предвижда модернизация на железопътната линия и изграждане на нови участъци към прилежащата инфраструктура. Това включва въвеждането на съвременни системи за сигнализация, телекомуникации, централизирано управление, система за информация на пътници, електрификация, оперативна съвместимост на инфраструктурата и оборудването, подвижният състав, системите за управление, експлоатация и безопасност, и е свързано с европейските железопътни мрежи, също така изграждане на нови гари и съоръжения и където е необходимо – ремонт на приемни здания, подмяна на инсталации, токоизолации, климатизации на помещенията, саниране на фасади за постигане на енергийна ефективност. Ще се осигури достъпна среда на трудно подвижни хора, цялостен комфорт на пътниците и по-добри условия за работата на персонала. През периода 2007-2009 г. по ИСПА са финансирани прединвестиционните проучвания, а през 2010 г. – оценката за въздействие на околната среда. В началото на 2011 г. се проведоха обществени обсъждания в 25 населени места с местните администрации и заинтересованата общественост на Доклада по оценка за въздействие на околната среда. Изготвено е допълнение към доклада за промените в инвестиционния проект, което също е одобрено от Министерството на околната среда и водите. През месец декември миналата година се проведоха обществени обсъждания на допълнението на доклада за общините Столник, Горна Малина и Ботевград. На 18-и миналия месец Висшият експертен екологичен съвет към Министерството на околната среда и водите одобри Решение за оценка на околната среда на проекта. В момента се извършва подготовка на проекта за кандидатстване за финансиране по Оперативна програма „Транспорт” за изпълнение на всички необходими дейности по координация на проекта, археологически проучвания, техническо проектиране, промяна предназначението на земите, осигуряване на оперативна съвместимост на жп участъците Видин - Медковец, Медковец - Руска Бяла. Бюджетът е 50 милиона – има го, гарантиран е. Тези дейности е планирано да приключат до края на 2014 г., като целта е да създадат достатъчно условия, за да се започне строителството на този проект през следващия програмен период на Оперативна програма „Транспорт”. В зависимост от възможностите за финансиране по програмата в този период, Национална компания „Железопътна инфраструктура” ще подготви железопътните участъци за изпълнение. Ще направя едно допълнение: така подготвен, като индикативна стойност, проектът (отговарям на Вашия въпрос относно стойността), изглежда по следния начин. За да бъде реализиран са необходими 2 млрд. 680 млн. евро. Това е една изключително сериозна сума. За съжаление считаме, че не би могла да бъде осигурена в пълния си обем през следващия програмен период, ако приемем, че бюджетът бъде същият или дори да е по-висок като този. Какви мерки сме предприели? Първо, възложили сме проучване дали е възможно да бъде оптимизиран този бюджет на проекта, без да се нарушават критериите, които той трябва да изпълни. На второ място, в Европа за следващия програмен период започва функционирането на „Кънектинг Юръп Фасилити” – нов Фонд за финансиране „Свързана Европа”, където ние сме предложили този проект и разчитаме, че ако е недостатъчен ресурсът от Кохезионния фонд, можем да получим средства от новия Фонд за финансиране. На трето място, по никакъв начин този проект не е излязъл от нашето полезрение. Той е абсолютен приоритет за нас. Ще направим всичко възможно да бъде реализиран, но трябва да се съобразим, разбира се, и с бюджета, с който ще разполагаме, тъй като там се касае за изграждане изцяло на нови участъци. Има доста съоръжения, мостове, тунели, които търсим начин да бъдат оптимизирани в момента, за да може да се получи приемлива сума. ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Заповядайте, господин Миков – за реплика. МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря, уважаема госпожо председател. Уважаеми господин министър, госпожо председател! Уважаеми господин министър, доволен съм от отговора, защото той хвърля светлина. Доволен съм и от предприетото, макар че ще Ви помоля да ми предоставите някаква информация във времето – как се движи въпросът с оптимизирането? Това е добра посока – да се търси оптимизиране, да се намалят сумите, за да се реализира проект. Коридор № 4 е български приоритет. Усилията за включването му в „Кънектинг Юръп Фасилити” или този Европейски допълнителен фонд трябва да бъдат изключително силни. Колкото по-бързо се реализира Коридор № 4 или по-скоро се създаде добра инфраструктура по Коридор № 4, толкова повече има смисъл от Дунав-мост. Нали разбирате, че Дунав-мост ще стане догодина? През това време развитието на другите транспортни коридори около него в един момент може да обезсмисли създаването му. Благодаря Ви сега за тази информация и да Ви кажа, че поне 6-8 месеца ще питам по този въпрос. Пак казвам, въпросът не е на Видин, не е на София, даже не е толкова на пътниците от Северозападна България (ние оставаме все по-малко след това управление!). Големият въпрос е как България може да оползотвори стратегическите приоритети на инфраструктурните коридори. Иначе ще си имаме мост на Видин, а в същото време няма нормална железопътна връзка по трасето на Коридор № 4. Благодаря Ви. ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Желаете ли дуплика, господин министър? Заповядайте. МИНИСТЪР ИВАЙЛО МОСКОВСКИ: Уважаеми господин Миков, ще Ви отговоря в едно изречение. Ние сме наясно, че Северозападна България, а и не само тя, а въобще целият този регион и на съседните държави, е един от най-слабо развитите в цяла Европа. Без да изградим необходимата инфраструктура за него, ще бъде много трудно да получи възможност за развитие. Така че ще направим всички усилия този проект да бъде реализиран. Поемам ангажимент, в писмен или в какъвто вид предпочитате, до няколко дни да получите информация за хода на оптимизиране на стойността на проекта.
Каталог: wp-content -> uploads -> 2013 2013 -> Временно класиране „В”-1” рг мъже – Югоизточна България 2013 -> Конкурс за заемане на академичната длъжност „Доцент в професионално направление Растителна защита; научна специалност Растителна защита 2013 -> 1. Нужда от антитерористични мерки Тероризъм и световната икономика 2013 -> Днес университетът е мястото, в което паметта се предава 2013 -> Програма за развитие на туризма в община елхово за 2013 г 2013 -> Йордан колев ангел узунов 2013 -> 163 оу „ Ч. Храбър в топ 30 на столичните училища според резултатите от националното външно оценяване 2013 -> Гр. Казанлък Сугласувал: Утвърдил 2013 -> Подаване на справка-декларация по чл. 116 От закона за туризма за броя на реализираните нощувки в местата за настаняване Изтегляне 2.01 Mb. Сподели с приятели:
|