Отчет на основните параметри на бюджета към 30. 06. 2016 г. ІІІ. Преглед на изпълнение на политиките ІV. Преглед на изпълнение на програмите Програма 2100. 01. 01

• 
  Промени в приложния софтуер – приложният софтуер на национално, регионално и локално равнище за поддържане на информационната система на ЕСГРАОН продължи да се поддържа в актуално състояние. Голяма част от промените са свързани с оптимизирането на приложния софтуер. Извършените през 2016 г. промени са относими към планираните.
  
• 
  Обработени документи – във връзка с дейности, свързани с гражданската регистрация и административно обслужване на населението за 2016 г. в НБД „Население” са обработени 3 667 672 актуализационни документа. Броят на обработените актуализационни документи през 2016 г. надвишава броя на планираните.
  
• 
  Актуализирани записи в НБД “Население” – през 2016 г. са актуализирани данните на 2 973 072 лица. Броят на актуализираните записи през 2016 г. надвишава броя на планираните.
  
• 
  Сертификати – през 2016 г. има издадени 127 сертификата. Актуализираните сертификати са относими към броя на планираните.
  
• 
  Извършени проверки – в изпълнение на контролните си функции, произтичащи от разпоредбата на чл. 113, ал. 2 от Закона за гражданската регистрация (ЗГР), експертите от ГД ГРАО и нейните териториални звена през 2016 г. са извършили 396 проверки в общински администрации. Броят на извършените проверки надвишава броя на планираните.
  
• 
  Брой обучения и семинари – проведени са 123 обучения на общински служители. Броят на проведените обучения многократно надвишава броя на планираните целеви стойности за 2016 г.
  
• 
  Указания и ръководства – изготвено е 1 указание във връзка с актуализиране информацията за местосъхранение на регистрите за гражданско състояние и 1 указание за проверка за гласуване в нарушение на разпоредбите на Изборния кодекс от проведения на 6 ноември национален референдум.
  

• 
  Нормативни документи – през 2016 г. са дадени становища по 10 нормативни акта. Съгласувани са над 690 проекта на нормативни акта и други документи, постъпващи по реда на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Разработени са от ГД ГРАО и са утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството Вътрешни правила на дирекцията за поддържане на регистрите, регламентирани в ЗГР и за задълженията й, произтичащи от разпоредбите на Изборния кодекс и Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местно самоуправление, както и Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № 03-04-357 от 26 март 2015 г. за мерките и средствата за защита на личните данни, получавани, обработвани, предоставяни и съхранявани в Министерството на регионалното развитие и благоустройството чрез Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ и нейните териториални звена. Броят на изготвените от дирекцията нормативни актове, дадените становища по законопроекти и съгласуваните проекти надвишава броя на планираните.
  
• 
  Обработени преписки – през 2016 г. в дирекцията са постъпили 4493 преписки, на които е отговорено в срок. Броят на обработените преписки значително надвишава броя на планираните целеви стойности за 2016.
  
• 
  Извършени справки от НБД „Население” – Непрекъснато се разширява обхватът на институциите и броят на потребителите, ползващи данни от НБД „Население”. Извършените дневно справки са около 81 790. Броят на извършваните справки надвишават броя на планираните.
  
• 
  Населението на общини с достъп до НБД “Население” – На всички общини е осигурен on-line достъп до НБД “Население”.
  
• 
  Информационни системи, на които се предоставят данни – МВР, НОИ, НЗОК, НАП и др. (общо 7 ИС).
  
• 
  Потребители – Достъп до Национална база данни „Население” е предоставен на 2 350 потребители - служители в общинските администрации, съдилищата, нотариуси, консулски длъжностни лица, както и на служители в различни институции (НОИ, НЗОК, МВР и др.). Броят на потребителите през 2016 г. значително надвишава броя на планираните.
  
• 
  Проведени избори – осигурени са избирателни списъци за 58 нови и частични избори. За проведените избори е извършена проверка на подписките в подкрепа на участниците (партии, независими кандидати, кандидати). Броят на проведените избори значително надвишава броя на планираните.
  
• 
  Проверка на подписки по Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление – проверени са общо 65 подписки, 2 в подкрепа на предложение за произвеждане на национален референдум, 3 подписки в подкрепа на предложение за произвеждане на местен референдум, 60 подписки в подкрепа за местна гражданска инициатива. Извършена е проверка за гласуване в нарушение на правилата на Изборния кодекс на проведения на 6 ноември 2016 г. национален референдум.
  

В програмата са включени дейностите, които подпомагат изпълнението на останалите програми за постигането на стратегическите цели на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Тъй като дейностите отнесени в програмата са междинни, т.е. обслужват предоставянето на продуктите/услугите, формиращи програмите във всички области на политиките, разходите за тях са изведени в самостоятелна програма „Ефективна администрация и координация“.

Програмата акцентира и върху провеждане на държавната политика в областта на сигурността - защитата на класифицираната информация /КИ/, защитата при бедствия и отбранително-мобилизационната подготовка, включително проучване, разработване и внедряване на комуникационно-информационната система на МРРБ, като част от комплексната автоматизирана система за управление на страната при извънредно положение, военно положение или положение на война.
4.9.1 За отчетния период 01.01.- 31.12.2016 г. по програмата са извършени следните дейности:

• 
  Административно обслужване и човешки ресурси
  

Постигнатите резултати и изпълнените цели на дирекцията за 2016 г. са следните:

• 
  Организиране на дейността по набирането и подбора на персонала: Проведени 51 конкурсни процедури за назначаване на държавни служители и на служители по трудово правоотношение. Изготвени 860 проекти на индивидуални административни акта, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите. Изготвени всички проекти на заповеди, касаещи изменение и утвърждаване на длъжностните разписания на МРРБ.
  
• 
  Осъществени дейности по обучение и професионално развитие на персонала.
  

• 
  Реализирани дейности по кариерното израстване на служителите: организирани и проведени 33 подбора за повишаване в длъжност.
  
• 
  Осъществена организация и координация по отделните етапи на оценяване изпълнението на длъжността на служителите, съгласно нормативно определените срокове.
  
• 
  Организация, координация и методическа помощ на ръководните служители при разработването и съгла суването на изменения на длъжностните характеристики, произтичащи от промяна на функциите и дейностите на съответните административни звена, както и промени, произтичащи от нормативен акт.
  
• 
  Изготвени проекти на заповеди за разрешаване/прекратяване ползването на отпуск на служителите в МРРБ, ръководители на ВРБ към министъра и органи на управление на търговските дружества и държавни предприятия – 5350 бр.;
  

• 
  Организирано е движението на документите и кореспонденцията в министерството, осъществен е приема на постъпващи предложения, сигнали, жалби и молби на граждани, както и дейностите по административното обслужване на юридически и физически лица на „едно гише“ и по поддържане на учрежденския архив чрез деловодна система АИС „АКСТЪР-ОФИС“.
  
• 
  Обработени за 2016 г. - 44 614 бр. входящи, изходящи 32 530 бр. и 7759 бр. вътрешни документи.
  
• 
  През изминалата година са актуализирани Номенклатурата на делата със срокове на съхранение и Вътрешните правила за учрежденския архив и специализираните архивохранилища.
  
• 
  На всяко тримесечие се извършва сроков контрол на неприключените от административните звена на министерството задачи.
  
• 
  Координирана е подготовката на материалите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджет за заседанията на Министерския съвет.
  

• 
  Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество отговаря за участието на България в процеса на вземане на решения и формирането на политиките на Европейския съюз в областите от компетентност на министерството и планира, организира и координира цялостната международна дейност на министерството.
  

Отдел „Международно сътрудничество и протокол“ е подготвил 26 работни посещения на ръководството на министерството на международно ниво, включително и провеждането на 3 междуправителствени комисии, на които съпредседател е министърът на регионалното развитие и благоустройството. Организирано е посещението и е осигурено протоколното обслужване на над 20 чуждестранни делегации и представители на посолства (Китай, Туркменистан, Русия, Белгия, Аржентина, Гърция и др.) в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, с оглед развиване на двустранното сътрудничество.

Изготвени са 230 бр. заповеди за командировки на служители на министерството. Оказано е съдействие на дирекциите на министерството за организиране на преводи на документи на обща стойност на извършената услуга през 2016 г. от около 41 хил. лв.

Дирекция „ВОПМС“ подпомага логистично провеждането на публични и работни събития, инициирани от дирекциите в МРРБ. За отчетния период дирекцията е съдействала за провеждането на осем мероприятия на дирекция „Жилищна политика“, Главна дирекция "Управление на териториалното сътрудничество", ГД СПРРАТУ, обща администрация.

Отдел „Анализи и стратегии“, с оглед подготовката на отделни събития и работни посещения, както и с цел набиране на информация, необходима за нуждите на дейността на министерството, през отчетния период изисква и събира различен тип информация от институции и аналитични организации. Координирана е дейността по провеждането на регионално и национално изследване на нагласите и очакванията на обществото по отношение на доизграждането на инфраструктурата на страната, в частност - строителството на Лот 3.2 на магистрала „Струма“ в участъка през Кресненското дефиле, предвиден за финансиране със средства по ОП „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014 - 2020 година.

• 
  Обществени поръчки
  

В периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г., с ДВ бр. 13 от 16 февруари 2016 г. беше отменен Закона за обществените поръчки и актовете по приложението му и беше приет нов Закон за обществените поръчки, който влезе в сила на 15.04.2016 г.

В отчетния период дирекция „Обществени поръчки“ извърши следното:

1. В обобщение на планираните обществени поръчки в МРРБ изготви план-график за тяхното провеждане през календарната 2016 година и на 29.02.2016 г. изпрати за публикуване в Агенцията за обществени поръчки (АОП) и в Официалния вестник на Европейския съюз (ОВ на ЕС) предварителните обявления с изискуемите данни за съответните видове процедури по ЗОП. В изпълнение на чл. 44, ал. 10 от ЗОП (отм.), в законоустановения срок до 31 март, дирекция „Обществени поръчки“ изпрати обобщена информация за всички разходвани средства във връзка с обществени поръчки по чл. 3, ал. 1 когато са на стойност по чл. 14, ал. 4 и 5 от ЗОП (отм.)

2. Организира и координира между заинтересованите дирекции подготовката и провеждането на процедурите за възлагане на обществените поръчки, публичните покани (след 15.04.2016 г. – обяви за събиране на оферти) и поръчките по реда на чл. 20, ал. 4 от действащия ЗОП, както по план-графика, така и тези извън него, нуждата от възлагането на които е възникнала след 29.02.2016 г.

3. Разработи Вътрешни правила за управление на цикъла на обществените поръчки в МРРБ съгласно изискванията на ЗОП и ППЗОП, които бяха утвърдени със Заповед № РД-02-14-549/15.04.2016 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, които са публикувани на официалната интернет страница на МРРБ в секция „Профил на купувача“.

4. При подготовката и провеждането на всички обществени поръчки (в обхвата на план-графика и извън него) дирекцията текущо следеше и съблюдаваше недопускане на разделяне, което би довело до заобикаляне прилагането на ЗОП.

5. Разработи документациите по процедурите за възлагане на обществените поръчки, публичните покани (след 15.04.2016 г. – обявите за събиране на оферти) и поканите за поръчки по реда на чл. 20, ал. 4 от действащия ЗОП с необходимите приложения към тях, съобразно постъпилите в отчетния период 102 доклада от дирекциите-заявители.

6. Проведе процедурите за възлагане на обществените поръчки, и изискуемите дейности за възлагане по реда на глава 26 от ЗОП в изпълнение на постъпилите доклади от дирекциите-заявители – общо 102 поръчки.

7. Оказваше съдействие на отговорните административни звена от структурата на МРРБ, които осъществяват контрол върху изпълнението на сключените договори за възлагане на обществени поръчки.

8. Водеше и поддържаше актуална информация в Регистъра на обществените поръчки в МРРБ (РАРО).

9. Попълваше и поддържаше архива на обществени поръчки в МРРБ и регламентирано предоставяше необходимите данни от досиетата в него на възложителя и заинтересованите лица.

10. Предоставяше становища по различни казуси, свързани с прилагането на ЗОП – изключения от приложното поле на закона, наличие или липса на разделяна на поръчки и др.

11. Изготвяше и организираше сключването на анекси към действащи договори за възлагане на обществени поръчки при наличие на законовите основания за това.

12. Осъществяваше процесуално представителство на възложителя по жалби по проведени процедури за възлагане на обществени поръчки, изготвени в дирекцията.

• 
  Правно подпомагане – създават се условия за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството и изпълнение на функциите на министерството в областта на публичните финанси, управлението на държавното имущество, изработването на проекти на нормативни и други актове и други. Дирекцията е участва в подготовката и съгласуването на проекти на актове на Министерския съвет.
  

Ежедневно служителите от дирекция „Правна“ осъществяват проверка по законосъобразност на документация по процедури по Закона за обществените поръчки, проекти на договори и споразумения, страна по които е МРРБ. Осъществява се и участие в работата на комисии във връзка с процедури по възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки, както и в работни групи и комисии, в които се поставят за разрешаване други въпроси от компетентността на дирекция „Правна“. Представители на дирекция „Правна“ участват в конкурсни комисии по Закона за държавния служител.

Осъществява се и участие в обсъждането и подготовката на проекти на нормативни и административни актове – изготвяне и комплектоване на преписки за внасяне в Министерския съвет.

• 
  Вътрешен одит – извършване на одитни ангажименти и консултиране на звената в министерството.