Описание на факторите и причините оказали въздействие върху непостигането на планираните /заявените/ целеви стойности.
С оглед пълно постигане на заложените цели по политиката и програмата е необходимо да бъдат инициирани законодателни промени относно:
-
Определяне на минималните диференцирани размери на паричните средства, които се осигуряват от държавния бюджет за експлоатация и поддръжка на СОС с приоритетно значение;
-
Облекчаване на процедурите за предоставяне на СОС за ползване от спортни организации;
-
Прецизиране на условията и реда по контрола на експлоатацията на спортните обекти и съоръжения и налагането на административни наказания;
Външните фактори, които влияят върху реализирането и постигането на стратегическите цели и са извън контролните функции на ММС са:Министерство на финансите, Областните и общински администрации, Министерство на отбраната и Министерство на образованието и науката. С оглед постигане на заложените цели по програмата е необходимо насочване на усилията за постигане на синхронизация и координация с тези структури. Това предполага ежедневно взаимодействие на местно, регионално и национално равнище.
-
Отчетът на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи е представен в приложение № 6.
-
Отговорност за изпълнение на програмата.
Отговорността за изпълнение на програмата се носи от Директор на дирекция „Спортна инфраструктура и управление на държавното участие”.
VІ. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАта за ВНЕДРЯВАНЕ НА ДОБРИ МЕЖДУНАРОДНИ ПРАКТИКИ ЗА СПОРТА
Преглед на изпълнение на политиката
-
Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели.
Стратегическа цел:
Внедряване на модерния европейски опит и добрите международни практики в Република България.
Постигането на стратегическата цел се извършва чрез реализирането на следните оперативни цели:
-
Подкрепа на дейността на спортните организации за внедряване на нови европейски и световни управленски практики;
Тази оперативна цел предполага изучаване на европейското законодателство и добрите практики на отделните държави членки на ЕС в областта на физическото възпитание и спорта. Както и през изминалите години, тази оперативна цел предполага изучаване на европейското законодателство и добрите практики на държавите-членки на ЕС в областта на физическото възпитание и спорта. Подготвена беше информация относно законодателните практики на отделни държави-членки в областта на обществените поръчки за спортни дейности и в частност механизма на прилагането им към дейността на спортните федерации. Българската страна участва още в обмена на информация относно условията и реда за финансово подпомагане от страна на МФВС на спортни дейности, в т.ч. изграждане, реконструкция и модернизация на спортни обекти и съоръжения. Дирекция “Международно сътрудничество” оказа съдействие за запознаването на заинтересованите дирекции в ММС с приоритетите на ирландското и литовското председателство на Европейския съюз.
Продължи оказването на регулярно съдействие на българските спортни федерации относно визовия режим при пътувания на български спортисти и спортни специалисти в чужбина и посещения на чужди спортисти, отбори и специалисти в България.
-
Изграждане на целеви мрежи за двустранно и многостранно сътрудничество с държавите-членки на ЕС;
С оглед изпълнението на формулираната по-горе цел, в рамките на визирания период, на основата на двустранни взаимодействия, преговори и уточнения, през м. март 2013 г. в Тбилиси беше подписан Меморандум за разбирателство и сътрудничество в областта на спорта между България и Грузия.
Финализиран беше текстът на Меморандум за разбирателство в областта на спорта с Ислямска република Иран, като подписването му предстои в края на м. юли 2013 г.
Българската страна разработи проекти на споразумения за сътрудничество в областта на спорта със Словакия, Румъния и Перу. Предложенията бяха изпратени до съответните страни и се очакват техните контра-предложения.
ММС съгласува текстове, отнасящи се до сътрудничеството в областта на спорта в разработваната нова междуправителствена Програма за сътрудничество в областта на науката, образованието и културата между България и Кипър за 2013 – 2015 г. и Спогодба за просвета, култура и научно сътрудничество между България и Испания.
Като продължение на осъществена в края на м. април 2013 г. визита в София на делегация на Катарския олимпийски комитет (с ранг на министерство на спорта в Катар) стартираха преговори за двустранно сътрудничество между ММС и КОК на основата на проект на Меморандум за разбирателство в областта на спорта между двете страни.
Продължава комуникацията и координацията с алжирската страна във връзка със съгласуване на проект на Споразумение за сътрудничество в областта на спорта.
Заявени бяха приоритетни сфери на спортно сътрудничество с Южна Африка.
По отношение на многостранното сътрудничество, се полагат усилия за пълноценно оползотворяване на възможностите, произтичащи от членството на България в Европейския съюз. Осигурено беше експертно участие в работните групи “Спорт” към Съвета на министрите на ЕС. България все по-активно дава своя принос в подготовката и разработването на европейските документи в областта на спорта, участва в обмена на знания и опит, част е от структурирания диалог на ЕС със спортното движение. Българската страна участва в обмена на мнения относно формирането на приоритетите и мерките за изпълнението им в ЕС в областта на спорта. Изготвена и представена в Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет на Република България беше позицията на ММС за участие заседанието на Съвета на министрите, отговарящи за спорта в ЕС, в рамките на ирландското председателство на ЕС.
Подготвена беше информация относно дейността на ММС по линия на Националната програма на Република България за международно сътрудничество със Съвета на Европа, както и бяха планирани финансови средства по програмата за периода 2013 – 2014 г.
Информацията за възможността българските спортни организации да кандидатстват в рамките на поканата на Европейската комисия „Подготвително действие в областта на спорта 2013” беше широко разпространена чрез интернет-страницата на ММС.
-
Модернизиране на българското спортно законодателство в съответствие с добрите достижения в ЕС и в света.
Проучват се добрите практики и законовите положения в областта на съвременния спорт.
-
Повишаване информираността на обществото за успехите и постиженията на Република България в областта на спорта.
По тази цел се работи в посока организиране и провеждане на пресконференции и чествания във връзка с важни спортни събития в България:
-
Награждаване на български шампиони по различни видове спорт;
-
Връчване на купа „Златна българска роза” от името на българското правителство на победителите в сумо турнирите в Токио;
-
Откриване и закриване на Световни и Европейски първенства и купи, големи международни турнири по различни спортни дисциплини;
-
Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на заложените цели за съответната област на политика с отчет на показателите за полза/ефект
Достигната е добра степен на изпълнение на очакваната полза и ефект за обществото.
Отчет на показателите за полза/ ефект
Политика за внедряване на добри международни практики и електронни услуги за спорта
Показатели за полза/ ефект
|
Мерна
единица
|
Целева
стойност
|
Отчет
полугодие 2013 г.
|
1. Преводи
|
Бр.
|
|
230
|
2. Обхват на базата данни за изученото европейско законодателство
|
Бр.
|
26
|
14
|
3. Обхват на създадената база данни за най-добри практики в областта на спорта
|
Бр.
|
5
|
2
|
4. Участници в международни и национални конференции, кръгли маси и други форуми
|
Бр.
|
100
|
20
|
5. Издадени визи за спортни организации
|
Бр.
|
6 000
|
3 300
|
6. Членски внос
|
Лева
|
822
|
769
|
-
Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика
Пряката отговорност за изпълнението на програмата се носи от дирекция “Международно сътрудничество”.
-
Преглед на настъпилите промени на нормативната уредба през отчетния период
През отчетния период няма промени в нормативната база.
Преглед на изпълнението на програма „Изграждане на високоефективен капацитет за АКТИВНО МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО в СФЕРАТА НА ФИЗИЧЕСКОТО ВЪЗПИТАНИЕ, спорта И СОЦИАЛНИЯ ТУРИЗЪМ”.
В рамките на политика „Внедряване на добри международни практики за спорта” се изпълнява една програма, а именно „Изграждане на високоефективен капацитет за активно международно сътрудничество в сферата на физическото възпитание, спорта и социалния туризъм”.
-
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
Постигането на стратегическата цел се извършва чрез реализирането на следните оперативни цели:
-
Подкрепа на дейността на спортните организации за внедряване на нови европейски и световни управленски практики;
Подготвена беше информация относно законодателните практики на отделни държави-членки в областта на обществените поръчки за спортни дейности и в частност механизма на прилагането им към дейността на спортните федерации. Българската страна участва още в обмена на информация относно условията и реда за финансово подпомагане от страна на МФВС на спортни дейности, в т.ч. изграждане, реконструкция и модернизация на спортни обекти и съоръжения. Дирекция “Международно сътрудничество” оказа съдействие за запознаването на заинтересованите дирекции в ММС с приоритетите на ирландското и литовското председателство на Европейския съюз.
Продължи оказването на регулярно съдействие на българските спортни федерации относно визовия режим при пътувания на български спортисти и спортни специалисти в чужбина и посещения на чужди спортисти, отбори и специалисти в България.
-
Изграждане на целеви мрежи за двустранно и многостранно сътрудничество с държавите-членки на ЕС;
На основата на двустранни взаимодействия, преговори и уточнения, през месец март 2013 г. в Тбилиси беше подписан Меморандум за разбирателство и сътрудничество в областта на спорта между България и Грузия. Финализиран беше текстът на Меморандум за разбирателство в областта на спорта с Ислямска република Иран, като подписването му предстои в края на месец юли 2013 г.
Българската страна разработи проекти на споразумения за сътрудничество в областта на спорта със Словакия, Румъния и Перу. Предложенията бяха изпратени до съответните страни и се очакват техните контра-предложения.
ММС подготви и съгласува текстове, отнасящи се до сътрудничеството в областта на спорта в разработваната нова междуправителствена Програма за сътрудничество в областта на науката, образованието и културата между България и Кипър за 2013 – 2015 г. и Спогодба за просвета, култура и научно сътрудничество между България и Испания.
Като продължение на осъществена в края на м. април 2013 г. визита в София на делегация на Катарския олимпийски комитет (с ранг на министерство на спорта в Катар) стартираха преговори за двустранно сътрудничество между ММС и КОК на основата на проект на Меморандум за разбирателство в областта на спорта между двете страни.
Продължава комуникацията и координацията с алжирската страна във връзка със съгласуване на проект на Споразумение за сътрудничество в областта на спорта.
Заявени бяха приоритетни сфери на спортно сътрудничество с Южна Африка.
По отношение на многостранното сътрудничество, се полагат усилия за пълноценно оползотворяване на възможностите, произтичащи от членството на България в Европейския съюз. Осигурено беше експертно участие в работните групи “Спорт” към Съвета на министрите на ЕС. България все по-активно дава своя принос в подготовката и разработването на европейските документи в областта на спорта, участва в обмена на знания и опит, част е от структурирания диалог на ЕС със спортното движение. Българската страна участва в обмена на мнения относно формирането на приоритетите и мерките за изпълнението им в ЕС в областта на спорта. Изготвена и представена в Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет на Република България беше позицията на ММС/МФВС за участие заседанието на Съвета на министрите, отговарящи за спорта в ЕС, в рамките на ирландското председателство на ЕС.
Подготвена беше информация относно дейността на ММС по линия на Националната програма на Република България за международно сътрудничество със Съвета на Европа, както и бяха планирани финансови средства по програмата за периода 2013 – 2014 г.
-
Модернизиране на българското спортно законодателство в съответствие с добрите достижения в ЕС и в света;
Проучват се добрите практики и законовите положения в областта на съвременния спорт.
-
Повишаване информираността на обществото за успехите и постиженията на Република България в областта на спорта;
По тази цел се работи в посока организиране и провеждане на пресконференции и чествания във връзка с важни спортни събития в България.
-
Награждаване на български шампиони по различни видове спорт;
-
Връчване на купа „Златна българска роза” от името на българското правителство на победителите в сумо турнирите в Токио;
-
Откриване и закриване на Световни и Европейски първенства и купи, големи международни турнири по различни спортни дисциплини;
-
Проучване на възможностите и подпомагане изготвянето на проекти в рамките на оперативните програми по европейските структурни фондове и тяхното максимално реализиране на територията на страната;
Информацията за възможността българските спортни организации да кандидатстват в рамките на поканата на Европейската комисия „Подготвително действие в областта на спорта 2013” беше широко разпространена чрез интернет-страницата на ММС.
Дирекция “Международно сътрудничество” оказа съдействие за разработване на съвместно проектно предложение по програмата за трансгранично сътрудничество на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) България – Сърбия.
-
Описание на предоставяните през отчетния период продукти/ услуги по програмата
Предоставените по програмата продукти/ услуги и изпълнените дейности за тяхното предоставяне са, както следва:
-
Изготвени са указания за участие на ММС в заседанията на работна група „Спорт“ към Съвета на ЕС и позиция на Република България във връзка със заседание на Съвета на министрите, отговарящи за спорта в ЕС;
-
Подписани споразумения, програми и меморандуми за двустранно сътрудничество, стартирали преговори, заявени приоритети на сътрудничество;
-
Подготвена информация относно:
- законодателните практики на отделни държави-членки в областта на обществените поръчки за спортни дейности и в частност механизма на прилагането им към дейността на спортните федерации;
- условията и реда за финансово подпомагане от страна на МФВС на спортни дейности, в т.ч. изграждане, реконструкция и модернизация на спортни обекти и съоръжения;
- приоритетите на ирландското и литовското председателство на Европейския съюз.
-
Направени са писмени и устни преводи;
-
Оказано е съдействие за издаване на визи на представители на спортни организации.
-
Осигурени са участия на представители на ММС в международни прояви в областта на спорта;
-
Осигурени са средства за продължаване на членството в ICSSPE (заплащане на членски внос за ICSSPE);
-
Отчет на показателите за изпълнение на програмата
-
Връчване на купа „Златна българска роза” от името на българското правителство на победителите в сумо турнирите в Токио;
-
Организиране на 1 инициатива в рамките на националната кампания „Аз обичам спорта” /31 май -1 юни 2013, гр. Русе/;
-
Подписани са: 1 Меморандум за разбирателство в областта на спорта; 1 междуправителствена Програма за сътрудничество в областта на образованието, културата и спорта; финализирани са преговорите и е подготвен за подпис документ за сътрудничество с още 1 страна; разработени и предоставени за съгласуване са проекти на двустранни документи за сътрудничество с 4 страни;
-
Разработени и съгласувани текстове, отнасящи се до сътрудничеството в областта на спорта в нова междуправителствена Програма за сътрудничество в областта на науката, образованието и културата с 1 страна и за актуализиране на Спогодба за сътрудничество в областта на науката, образованието и културата с 1 страна;
-
Заявени са приоритети на сътрудничество в областта на спорта с 1 страна;
-
Осъществени са преводи – устни и писмени;
-
Участия в международни събития – заседания, конференции.
Средствата за изработването на спортните екипи за участниците в ежегодния футболен турнир „Искам да бъда“ /в рамките на Десетилетието на ромското включване 2005 - 2015 г./ бяха осигурени от спонсори.
-
Източници за данните по показатели за изпълнение
Информацията се събира от административни документи, финансово-отчетни документи, счетоводен програмен продукт на ММС, преведени материали, база данни със законодателни мерки на държавите-членки на ЕС, регистър на командировките в чужбина, регистър на визите за чужденци и т.н.
-
Отговорност за изпълнение на програмата
Пряката отговорност за изпълнението на програмата за първото полугодие на 2013 г. се носи от дирекция „Международно сътрудничество”.
-
Отчетът на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи е представен в приложение № 6.
VІІ. ПРОГРАМА АДМИНИСТРАЦИЯ
По програмата са отчетени разходите за услуги и дейности, които подпомагат изпълнението на останалите програми за постигането на стратегическите цели:
-
участие в разработването на проекти на нормативни актове;
-
процесуално представителство на министерството пред съдилищата;
-
изготвяне проекти на договори и становища по законосъобразността на договори;
-
изготвяне на проектите на годишния бюджет на Министерство на младежта и спорта като правоприемник на МФВС и бюджета на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;
-
отчитане изпълнението на бюджета и набирателната сметка на агенцията;
-
финансово осигуряване на дейностите за изпълнение на политиките и програмите;
-
финансово стопански дейности и цялостно счетоводно обслужване на дейността;
-
анализ на потребностите и планиране обучението на персонала;
-
управление на човешките ресурси;
-
деловодно обслужване;
-
програмно и техническо осигуряване на компютърната техника;
-
ведомствена охрана и пропускателен режим;
-
медийна и информационна дейност.
Сподели с приятели: |