Преглед на изпълнението на: Програма 1 “НАСЪРЧАВАНЕ НА ПРЕДПРИЕМАЧЕСТВОТО”

Преглед на изпълнението на:

Програма 1 “НАСЪРЧАВАНЕ НА ПРЕДПРИЕМАЧЕСТВОТО”

През 2009 г. продължава изпълнението на проект “Създаване на конкурентоспособни стартиращи фирми – Проект 100”. Проектът представлява схема за цялостна подкрепа на предприемачите за създаване на собствен бизнес не само чрез обучение и достъп до финансови ресурси, а и чрез контрол и мониторинг върху дейността на стартиралата фирма в продължение на двегодишен период, което е гаранция за създаване на устойчиво и конкурентно предприятие. Подкрепят се приоритетно идеи, свързани с внедряване на нови технологии и продукти, използване на възобновяеми енергийни източници, въвеждане на мерки за енергийна ефективност и такива с екологична насоченост. Предоставяната безвъзмездна финансова помощ е от 10 до 20 хил. лв. при задължително съфинансиране от страна на кандидата 20% от стойността на безвъзмездната помощ. С бюджета от 2008 г. се финансират бизнес идеи на територията на областите Плевен, Ямбол, Пазарджик и Смолян. През м. февруари 2009 г. приключи І-ви кръг на “Проект 100” с финансиране от 2008 г. Одобрени за финансиране са 34-ма кандидати. Междувременно продължава контрола и мониторинга на новосъздадени фирми през изминалия период съгласно условията на схемата. «Проект 100» е изключително успешен. Постигнатите резултати са много добри – общо за периода от 2004 г. към 30.06.2009 г. са обучени над 1300 предприемачи, сключени са 282 договора за финансиране и са стартирали 228 микро и малки предприятия.

Проект „Насърчаване на иновационната активност на младите хора в България – ТЕХНОСТАРТ” стартира пилотно през 2008 г. По този проект се насърчават млади хора с изключителни постижения в областта на иновациите /екип от 11 ученици, спечелили второ място в конкурса на НАСА „Космическа колония” участва в годишната международна конференция за космическо развитие във Вашингтон през май 2008 г./ и се предоставя безвъзмездна финансова помощ от 20 000 лева на български граждани до 29 години, студенти или дипломирали се през 2008 г. за създаване на иновативни фирми. През месец февруари 2009 г. бяха обявени 5-мата кандидати, спечелили финансиране по проект ТЕХНОСТАРТ. Създадени са 5 фирми в областта на IT-технологиите. Към момента се осъществява контрол и мониторинг върху дейността на фирмите. Интересът към Проект ТЕХНОСТАРТ е много голям.

Проектът е базиран на територията на общините Тетевен, Пловдив и Русе и се осъществява в контекста на Европейската харта за малките предприятия, в която се призовава на всички училищни нива да се преподават бизнес и предприемачество, както и да се разработват схеми за обучение на стопански ръководители. Обучението и възпитанието в предприемачески дух е съществен компонент в цялостната политика за подкрепа на малкия и средния бизнес и предприемачеството. След 2005 г. проектът стартира всяка година, като се разширява обхватът и във все повече средни професионални гимназии се създават Центрове по предприемачество към тях. Създаването и подкрепата им е част от разработения и приет от МИЕ „Пакет от мерки за повишаване нивото на обучение и възпитание в предприемачество в средните професионални училища в България.” Целта на центровете е да развиват предприемаческа култура и създават умения за стартиране на собствен бизнес сред младите хора с неикономическо образование. Към всеки от центровете е създаден Бизнес клуб, който осъществява трайно сътрудничество и партньорство между професионалното образование и бизнеса. Проектът е разделен на три основни фази. Към момента е приключила първата фаза - Планиране и подготовка на проекта и е започнала втората фаза - Работа на центровете. Организирани са Бизнес клубовете и са сформирани групи от бизнес консултанти и местни фирми от съответните сектори. Във всеки от центровете функционират по три компании, съставени от ученици. В тях те се запознават с правните форми за създаване и организиране на фирма и начините за финансиране, приемат се устави на компанията, избира се предмет на дейност и се набира начален капитал. Учениците се запознават с воденето на документация, провеждат се събрания. В трите центъра работят общо 9 компании и 127 ученика се обучават и усвояват предприемачеството на практика. Периодично се организират състезания „Най-добре реализирана бизнес идея”. Проектът приключва в трите общини на 1.09.2009 г. Междувременно е стартирана процедура за нов проект и създаване на още три центъра в нови три професионални гимназии от началото на следващата учебна година.

В изпълнение на Програмата за по-добро регулиране 2008-2010 г., одобрена от Министерския съвет на 17.04.2008 г., на дирекция “Политика по отношение на предприятията” бяха възложени координиращи функции по разработването на предложения, свързани с провеждане на регулаторната реформа – премахване и облекчаване на административни режими. В рамките на отчетния период бяха изпълнени основни дейности по:

През м. април 2009 г. дирекцията изготви предложение до дирекция “Стратегическо планиране и управление” в МС за допълване на мярка 42 от Програмата с изготвяне на проект на ЗИД на Закона за занаятите. Същият е идентифициран като среда за възникване и развитие на корупционни практики и пречки пред бизнеса. Предложението е прието, като е планирано включването и разглеждането на проекта в Оперативната програма на МС през м. декември 2009 г.

Enterprise Europe Network е една знаменателна инициатива на ЕК, която ще осигури подкрепа на малките и средни предприятия да развият своя пълен потенциал и иновативен капацитет. Чрез предлагане на висококачествени услуги се цели тези фирми да станат по - конкурентноспособни. Силата на тази мрежа се състои в това, че обединява за първи път две измерения: региони и иновации. Мрежата е поредния пример на значението, което ЕК придават на създаването на бизнес среда, в която малките предприятия ще могат да се адаптират към промяната и да преуспяват. Техният успех ще допринесе ползи както за отделните предприемачи, така и за техните служители, клиенти и доставчици, за местните общности и цялата Европейска икономика. Финансирането от ЕК ще покрива 50 % от разходите на мрежата за новоприсъединилите се страни, останалите средства са за сметка на националните бюджети. Във връзка с това бе подготвен проект на ПМС за предоставяне на средства от централния бюджет за 2009 г. за съфинансиране на проект „Интегрирана информационно консултантска мрежа в подкрепа на бизнеса - Enterprise Europe Network”. Подготвен е пълен комплект от документация за разглеждане на заседание на Министерския съвет.

1. 
   Проект „Подкрепа за повишаване конкурентоспособността на българските предприятия” – проектът е многогодишен и се изпълнява по 3 Финансови споразумения по програма ФАР (2004, 2005 и 2006):
   

• 
  BG 2004/016-711.11.04 “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” - Фаза 1 – по този проект се изпълняват три грантови схеми, по които срокът за извършване на балансови плащания изтече на 31.05.2009 г.:
  

• 
  Схема за безвъзмездна помощ за публично-частно партньорство (ПЧП) - насочена към подобряване на бизнес средата, включително на регионално и местно ниво, чрез стимулиране развитието на публични-частни партньорстваq като успешна практика за сътрудничество между частни лица и публични институции за осъществяване на дейности в интерес на обществото. Подписани са 47 грантови договора, от които 45 са изпълнени успешно. Процентът на усвоените спрямо договорените средства по схемата е 85.76 % (общо платени средства към 31.05.2009 в размер на 1 652 973.87 лв.).
  
• 
  Схема за безвъзмездна помощ "Конкурентоспособност" (фаза 1) - подписани са 194 грантови договора, от които 38 са прекратени. Изпълнението на дейностите по договорите приключи на 30.11.2008 г. Успешно са изпълнени 151 договора. Процентът на усвоените спрямо договорените средства по схемата е 77.64 % (общо платени средства към 31.05 2009 в размер на 13 318 965.76 лв.).
  
• 
  Консултантска схема за безвъзмездна помощ - подписани са 629 грантови договора, от които 111 са прекратени. Успешно са изпълнени 518 договора. Процентът на усвоените спрямо договорените средства по схемата е 67.77 % (общо платени средства към 31.05 2009 в размер на 2 253 566.27 лв.).
  

• 
  BG 2005/017-353.10.04 “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” - Фаза 2. Проектът се състои от една схема:
  

• 
  Схема за безвъзмездна помощ "Конкурентоспособност" (фаза 2) - подписани са 231 договора в периода октомври – ноември 2007 г. Прекратени са 36 договора. Срокът за изпълнение на договорите приключи в края на месец ноември 2008 г. 194 бенефициенти представиха финални отчети, от които 25 са одобрени от ИА и по 19 от тях е извършено балансово плащане. Стойността на общо платените средства по проекта (авансови и балансови плащания) към 30.06.2009 е в размер на 12 795 029.49 лв. Към настоящия момент Изпълнителната агенция е в процес на разглеждане и одобряване на подадените финални отчети.
  

• 
  BG 2006/018-164.05.01 “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” - Фаза 3 – подписани са 177 договора, от които 8 са прекратени. Към настоящия момент 169 договора за безвъзмездна помощ са в процес на изпълнение. По проекта към 30.06.2009 г. са изплатени аванси в размер на 10 616 138.67 лв.
  

• 
  Процедура BG161PO003-2.1.01„Технологична модернизация в предприятията” - От подписаните 125 договора 66 са влезли в сила, от които 5 са прекратени в последствие. Към 30.06.2009 г. 61 договора са във фаза изпълнение, като размерът на безвъзмездната помощ по тях възлиза на 21 276 244.70 лв.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.04 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” е обявена на 15.10.2008 г с краен срок за подаване на проектни предложения 12.01.2009 г. Получени бяха общо 950 проектни предложения. Оценителният процес е приключил на 26.04.2009 г. Оценителният доклад е одобрен с Решение № 2ТММ-01-1/27.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНМСП и ръководител на Договарящия орган, с което са одобрени за финансиране 175. Проверката на допустимостта на кандидатите, одобрени за финансиране е извършена от екип по договаряне в изпълнение на Заповед № РД 18-19/01.06.2009 г. на Изпълнителния директор на ИАНМСП и е приключена на 25.06.2009 г. По процедурата се очаква да бъдат подписани над 150 договора през м. юли и индикаторът да бъде изпълнен към края на годината.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.05 „Технологична модернизация в големи предприятия” е обявена на 15.10.2008 г. с краен срок за подаване на проектни предложения 12.01.2009 г. Получени бяха общо 154 проектни предложения. Оценителният процес е приключил на 26.04.2009 г. Оценителният доклад е одобрен с Решение №2 ТММ-01-1/27.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНМСП и ръководител на Договарящия орган, с което са одобрени за финансиране 39 проектни предложения. По процедурата ще бъдат подписани договори през м. юли.
  

• 
  Процедура BG161PO003-2.1.02 „Покриване на международно признати стандарти” - По процедурата в изпълнение са 166 договора на обща стойност 15 947 637,03 лв., от които размера на безвъзмездната финансова помощ възлиза на 7 742 828, 40 лв.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.03 „Покриване на международно признати стандарти” - обявена на 06.10.2008 г. с краен срок за подаване на проектни предложения 05.01.2009 г. Получени бяха общо 342 проектни предложения. Оценителният процес е приключил на 9.04.2009 г. Оценителният доклад е одобрен с Решение №2 МС -01-1/11.05.2009 г. на изпълнителния директор на ИАНМСП и ръководител на Договарящия орган, с което са одобрени за финансиране 201 проектни предложения. Етапът на документална проверка е започнал на 13.05.2009 г. Предстои представянето в УО за предварително одобрение на Обобщен протокол от проверката на допустимостта на предложените за финансиране кандидати.
  

Съгласно Индикативната годишна работна програма за предстоящите процедури по ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” за 2009 г. операцията е заложена за изпълнение през четвъртото тримесечие на 2009 г. Разработените през 2008 г. Общи критерии за подбор на проекти не бяха одобрени от Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност” на заседанието му на 20.05.2008 г. Концепцията за изпълнение на мярката е променена и през 2009 г. се провеждат преговори със заинтересованите социално-икономически партньори и институции за формата на изпълнение на мярката.

Съгласно Индикативната годишна работна програма за предстоящите процедури по ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” за 2009 г. операцията е заложена за изпълнение през четвъртото тримесечие на 2009 г. На четвъртото заседание на Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност”, проведено на 28.05.2009 г. бяха одобрени общи критерии за избор на операции по процедурата. Предстои изпращане на специфични критерии към ИАНМСП – Междинно звено по ОП „Конкурентоспособност” за разработване на насоки за кандидатстване.

• 
  BG 2005/017-586.04.02 „Инициативи за развитие на клъстери” – 2 фаза - проект по Програма ФАР, който се състои от:
  

• 
  Договор за услуги - техническа помощ- свързан с предоставяне на консултантски услуги, като: информационни кампании и регионални инициативи за МСП по въвеждане и развитие на клъстерния подход, методологическа помощ за идентифициране на потенциални МСП за включването им в национални клъстерни мрежи, разработване, развитие и мониторинг на изпълнението на клъстерни стратегии/планове за действие, обучение на мениджърските екипи на клъстерите и др. Договорът с Ecorys Netherlands B.V. е сключен на 15.02.2008 г. на стойност 599 900 евро. с период на изпълнение – 12 месеца, до 14.02.2009 г. Изпълнението на договора е приключило и предстои разглеждане на финалния технически и финансов отчет и финално плащане. До момента по договора е платен аванс в размер на 469 320.97 лв.
  
• 
  Схема за безвъзмездна помощ за развитие на клъстери - специфичната цел на настоящата схема е да подпомогне развитието на вече съществуващи клъстери от български предприятия или на такива, които са в начална фаза на своето развитие, с което да доведе до подобряване на тяхната конкурентоспособност. Подписани са 10 договора с период на изпълнение – 12 месеца, считано от 29 февруари 2008 г. до 28 февруари 2009 г. В ИА ФАР МИЕ и ИАНМСП са получени финалните отчети от бенефициентите, които са в процес на разглеждане. През отчетния период са извършени финални плащания по 2 договора. Стойността на общо платените средства по схемата (авансови и балансови плащания) към 30.06.2009 е в размер на 817 494.32лв.
  
• 
  Схеми за безвъзмездна помощ по ОП „Конкурентоспособност” за подкрепа за нововъзникващи или вече съществуващи клъстери. Съгласно Индикативната годишна работна програма за предстоящите процедури по ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” за 2009 г. операцията е заложена за изпълнение през четвъртото тримесечие на 2009 г. На четвъртото заседание на Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност”, проведено на 28.05.2009 г. бяха одобрени общи критерии за избор на операции по процедурата. Предстои изпращане на специфични критерии към ИАНМСП – Междинно звено по ОП „Конкурентоспособност” за разработване на насоки за кандидатстване.
  

На 04.12.2008 г. УО обяви процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Приоритетна ос 4 BG161PO003-4.3-„Подобряване на националната инфраструктура по качеството" . Крайният срок за подаване на проектни предложения беше 04.03.2009 г. Получени бяха 4 проектни предложения от институциите, посочени като конкретни получатели на помощ по съответната област на интервенция: БИС, БИМ, ДАМТН, ИА „Българска служба по акредитация”). Оценителна комисия за разглеждане и оценка на подадените проектни предложения приключи работата си на 30.06.2009 г. Оценителната комисия изготви и представи на ръководителя на ДО оценителен доклад, с който предлага за финансиране проектните предложения със следните бенефициенти: БИС за изпълнение на проект „Усъвършенстване на системата за стандартизация в България”, БИМ за изпълнение на проект „Подобряване на инфраструктурата по качеството и на предлаганите от БИМ услуги - фактор за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия”, ДАМТН за изпълнение на проект „Укрепване на надзорните и контролни органи в ДАМТН, като елемент от националната инфраструктура по качеството”, ИА "Българска служба за акредитация" за изпълнение на проект „Подобряване на достъпа до услугите, предоставяни в областта на акредитацията”. Общият размер на безвъзмездна помощ е 18 912 786.41 лв. Предстои подписване на договори за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

Приоритетна ос 3 „Финансови ресурси за развитие на предприятия” на ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” предвижда инструментите за финансов инженеринг да се изпълняват чрез създаването на Холдингов фонд, съгласно чл. 44 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета, като ЕИФ ще бъде определен за мениджър на Холдинговия фонд в рамките на инициативата JEREMIE.

Проектите на Рамково Споразумение между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката и енергетиката и Европейския инвестиционен фонд за прилагане на Инициативата JEREMIE в България и на Финансово Споразумение между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката и енергетиката и Европейския инвестиционен фонд са одобрени с Решение на Министерския съвет, отразено в т. 23 от Протокол № 20 от заседанието му, проведено на 21 май 2009 г., с което министърът на икономиката и енергетиката е упълномощен да подпише споразуменията.

На 27.05.2009 г. бяха подписани Рамковото споразумение и Финансовото споразумение за изпълнението на Инициативата JEREMIE в България между Правителството на Република България и Европейския инвестиционен фонд, представляван от главния му изпълнителен директор г-н Ричард Пели, като с обнародването им в Държавен вестник бр. 55/2009 г., същите влизат в сила. Инвестиционната стратегия и бизнес планът ще бъдат разработени от ЕИФ през трето тримесечие на 2009 г. паралелно с регистрацията на ДСЦ от ББР.

Дирекция “Политика по отношение на предприятията” и дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност”.