Отчет на основните параметри на бюджета
Провеждане на политика за привличане и насърчаване на инвестициите, базирана на анализи, разработване и изпълнение на мерки и проекти
Изтегляне 2.15 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Поради тази причина не би могло да бъде предоставена адекватна информация за закупена земя съгласно ЗНИ през 2009г.”.
- Съдействие на областни/общински администрация и представители на регионални бизнес организации за привличане на инвеститори
- Подготовка и участие в бизнес и инвестиционни форуми вкл. в инициативи на международните икономически организации по въпросите на инвестиционната политика
- Приватизация и държавно участие.
- Следприватизационен контрол.
- Акредитация на лаборатории, органи по сертификация, органи за контрол и проверяващи по околна среда.
- Статут на ИА „БСА” като страна по многостранното споразумение за взаимно признаване на резултатите от оценки на съответствие
- Участие на ИА „БСА” в структурите на международни организации за акредитация – ЕА, IAF и ILAC
- Участие на ИА „БСА” в Международни проекти
Провеждане на политика за привличане и насърчаване на инвестициите, базирана на анализи, разработване и изпълнение на мерки и проекти. Анализ и оценка на инвестиционни проекти и заявления за издаване на сертификат за клас инвестиция: За полугодието са подготвени и издадени 10 сертификати за 1685 млн. лв. инвестиции и разкриване на 1646 нови работни места, със срок за изпълнение до 3 години. През тази година преобладаващо са сертифицирани проекти за възобновяеми енергийни източници – 7 проекта (6 ветроенергийни паркове и 1 фотоволтаичен) с обща стойност на инвестицията 1455 млн. лв. и разкриване на 421 нови работни места, след въвеждането в експлоатация на мощностите. Пет от тези проекти се изпълняват в 7 икономически необлагодетелствани региони - общини с висока безработица. Очакванията бяха за по-голям брой сертификати и по-малък обем на инвестициите, общо и средно на проект, поради намалените прагове на инвестициите за високотехнологичните дейности и в общините с безработица над средната в страната (с промените в ППЗНИ от март 2009г.). Прилагане на насърчителна мярка за първи клас инвестиция и клас А, свързана с предоставяне на терени частна държавна и общинска собственост без търг или конкурс по пазарна цена, след оценка от независими оценители приета от собственика на терена предоставян от областните управители, съгласувано с МИЕ и МРРБ или от кметове след съответно Решение на общинския съвет (по реда на чл. 22а от ЗНИ и чл. 18 от ЗНИ в сила до 29.08.2007 г., във връзка с параграф 35, ал3 от преходните и заключителни разпоредби на ЗНИ). Дирекция „ИП” е подготвила 4 проекти на становища съгласувано с дирекция „Правна” в отговор на предложения на БАИ за откриване на процедура от МИЕ за закупуване на недвижими имоти – частна държавна собственост на сертифицирани инвеститори. БАИ не е представил информация в министерството вкл. и в отчета по прилагането на тази мярка съгласно чл. 22а ЗНИ ( предишен чл. 18 от ЗНИ в сила до 29.08.2007г.), със следните мотиви представени от агенцията - ” следва да се има предвид, че от средата на 2007 г., редакцията на ЗНИ, включително и последните изменения на закона от май 2009 г. запазиха положението на пълна оперативна самостоятелност за сертифицирания инвеститор, относно това дали да се възползва от правото си да „поиска” закупуването на недвижим имот съгласно ЗНИ или не. С други думи БАИ не инициира началото на процедурата за закупуване на земя, факт, които затруднява много отчетността за броя на инвеститорите възползвали се от тази насърчителна мярка. Масово не се спазва и задължението за предоставяне на копие в БАИ от договора за покупко-продажба между инвеститора и съответната община или орган на централната власт. Поради тази причина не би могло да бъде предоставена адекватна информация за закупена земя съгласно ЗНИ през 2009г.”. Информационни и административни услуги на инвеститорите и други информационно - аналитични дейности. Прилагането на двете мерки по ЗНИ „Съкратени срокове за административно обслужване” - за двата класа и „Индивидуално административно обслужване”(от БАИ, областни и общински администрации за клас „А”) или първи клас, намират най-широко приложение и практически се прилага за всички сертифицирани инвеститори.
Участие в разработване на нормативни актове свързани с насърчаването на инвестиционната дейност (Закона за насърчаване на инвестициите и Правилник за неговото прилагане) и подготовка на проекти за становища по други нормативни актове и документи свързани с инвестиционната дейност Разработването на изменения и допълнения в Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (ЗИДЗНИ - изм. и доп., бр. 41, юни 2009 г.) и в Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите (ППЗНИ - приет с ПМС от 13.09.2007 г, обн. ДВ. бр.76 /2007г. изм. доп., бр. 20, март 2009) е с основно участие на представители на дирекция „ИП”, дирекция „Правна” и БАИ. Промените в нормативната уредба за насърчаване на инвестициите е обусловена от: необходимостта от противодействие на негативните тенденции в инвестиционната и иновационна активност, за подобряване на средата за привличане на инвестиции и на свързаните с тях нови работни места в условията на глобалната финансова и икономическа криза. Вземат се предвид и последните актове на Европейския съюз в областта на държавните помощи, вкл. свързани с финансовата криза като: Регламент № 800 на Комисията от 2008 г. и Съобщение на Комисията - Временната общностна рамка за мерките за държавна помощ от 2009 г., а именно да се прилагат някои временни мерки, обусловени от икономическата криза (в преходен период 2009-2010 г.). За прилагането на мерките представляващи държавна помощ се прилагат схеми за групово освобождаване определени в Правилника за прилагане на Закона и за които е уведомена Европейската комисия. Съдействие на областни/общински администрация и представители на регионални бизнес организации за привличане на инвеститори, като:
Подготовка и участие в бизнес и инвестиционни форуми вкл. в инициативи на международните икономически организации по въпросите на инвестиционната политика: Сътрудничество с Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) като: участие в среща на Работни групи „Насърчаване на инвестициите” към Инвестиционния комитет за ЮИЕ; участие в срещата на Инвестиционния комитет и срещата на донорите към Инвестиционната харта за ЮИЕ; изготвяне и съгласуване на проект на споразумение между ОИСР и МИЕ за безвъзмездна финансова помощ от страна на Р България за Инвестиционния комитет за ЮИЕ – в рамките на провежданата от България като член на ЕС политика на „помощ за развитие” към останалите страни в региона (споразумението е подписано и е подготвено за ратификация от НС), и др.; Подготовка и участие в други над 40 бизнес и инвестиционни форуми, организирани и подготвени основно от инвестиционните съветници (СТИВ) в Австрия, Испания, вкл. и в сътрудничество с търговско - икономическите представители на министерството, дирекция „ВИП”, в тези и други държави. Приватизация и държавно участие. През полугодието продължи процесът по раздържавяване, като част от притежаваните от държавата миноритарни пакети от акции и дялове бяха раздържавени на фондовата борса. Извършена бе предприватизационна подготовка (изготвяне на правни анализи, приватизационни оценки, информационни меморандуми и др. документи, свързани с реализирането на приватизационния процес), като бяха осъществени общо 26 приватизационни продажби на пакети от акции и дялове, собственост на държавата, което представлява 28,57 % от предвидените продажби за годината. Реализирана беше приватизационна процедура за продажба на мажоритарен пакет от акции на „Център за нови стоки и мода” ЕООД, гр. София (100%). Продължи ефективната работа с „Българска фондова борса София” АД и с „Централен депозитар” АД във връзка с продажбите на пакети от акции/дялове на централизирани публични търгове. На проведените през полугодието два централизирани публични търга бяха продадени пакети от акции на 25 търговски дружества с държавно участие в капитала. Към 30.06.2009 г. няма просрочени плащания по приватизационни договори. В сферата свързана с управление на търговските дружества, за които министъра на икономиката и енергетиката упражнява правата на собственост в капитала, през първото полугодие беше отделено особено внимание на приемането на годишните финансови отчети и на изпълнението на бизнес - програмите за 2008 г. Бяха приети финансовите отчети за 2008 г. на 28 еднолични търговски дружества (над 82 на сто от общия бройна действащите еднолични търговски дружества). За дружествата, преустановили дейността си, бяха предприети действия за прекратяването им. Прието бе изпълнението на утвърдените от министъра на икономиката и енергетиката бизнес - програми за 2008 г. на 15 еднолични търговски дружества. В оперативен порядък се извършваха и всички законово регламентирани дейности, свързани с непосредственото управление на дейността на едноличните търговски дружества, в т. ч. извършване на проверки и финансово - икономически анализи, издаване на разрешения за разпоредителни сделки с активи, избор на одитори и др. През полугодието всички действия бяха насочени към осъществяване на ефективен контрол с цел повишаване ефективността на управлението на държавната собственост. В рамките на осъществявания текущ контрол върху дейността на едноличните търговски дружества, беше извършена проверка (започнала в края на 2008 г. и приключила на 28.01.2009 г.) в „Български енергиен холдинг” ЕАД, гр. София , като за резултата от проверката бе изготвен доклад до министъра на икономиката и енергетиката с конкретни констатации и предложения. Беше извършен цялостен анализ на дейността на търговските дружества през 2008 г., обект на наблюдение по ПМС № 87/2008 г. Разработеният анализ за 34 дружества, ведомствено подчинени на министъра на икономиката и енергетиката беше предаден в Министерство на финансите и в Министерски съвет. Беше извършена подготовка и избор на дипломирани експерт-счетоводители, които да проверят и заверят годишните финансови отчети за 2009 г. на 13 едноличните търговски дружества. Бяха издадени разрешения за разпоредителни сделки с дълготрайни активи, за отдаване под наем на имущество и др. действия, регламентирани в нормативната уредба, с което се осигури възможност от една страна дружествата да се освободят от неоперативни активи и от друга – да получат свежи парични средства за оборотен капитал. За полугодието бяха издадени общо 18 акта на министъра на икономиката и енергетиката, в т. ч. 5 разрешения за разпоредителни сделки с активи, 2 разрешения за отдаване под наем на активи, 5 разрешения за банкови гаранции, кредити и издаване на запис на заповед, 5 акта за одобряване на избран застраховател на имуществото и персонала на дружествата и 1 разрешение за сключване на лицензионен договор. За и по повод провеждане на редовни и извънредни Общи събрания на търговските дружества с държавно участие в капитала, бяха подготвени решения, с което българската държава взе активно участие в стопанската политика на тези дружества. За полугодието, на редовни общи събрания, бяха приети годишните финансови отчети и свързаните с тях решения по отношения цялостната дейност през 2008 г. на 17 търговски дружества, в които българската държава има дялово или акционерно участие. Реализирани бяха процедури по ликвидация на неефективно работещи дружества, като се засили текущия контрол върху цялостния процес по ликвидация. Активизираха се и процесите по осребряване имуществото и покриване на задълженията на дружества, обявени в ликвидация. През полугодието на 2009 г. от търговския регистър бяха заличени 8 търговски дружества. Подадени в Търговския регистър са документите за заличаване на още шест търговски дружества в ликвидация. В резултат на реализираните реституционни процедури беше прехвърлена собственост върху акции/дялове от държавни предприятия, като през отчетния период са приключили реституционни процедури за обезщетяване по 11 преписки с претенции към 6 търговски дружества. На правоимащите лица бяха прехвърлени общо 53 759 бр. акции и 109 дяла от 19 търговски дружества. Издадени бяха компенсаторни записи на обща стойност 346 060 лв., като са регистрирани 11 партиди на притежатели на компенсаторни записи.
Постигнати бяха значителни резултати в осъществяването на следприватизационния контрол. За полугодието такъв бе осъществен върху приватизационните договори на 210 дружества, което е изпълнение на 99% от заложения годишен размер по този показател (211 бр.). Обект на контрол бяха поетите ангажименти по изпълнение на инвестиционната програма (за 21 дружества), на програмите за трудова заетост (за 9 дружества) и на другите поети от купувачите задължения (за 184 дружества). В резултат на контрола се установи, че 201 дружества (или 96% от общия брой на дружествата с осъществен контрол през полугодието) са изпълнили поетите по приватизационен договор задължения. За дружествата, които са в неизпълнение по отделни параметри на договорите са заведени 35 искови молби, а по 9 приватизационни договора са начислени 11 неустойки за неизпълнение на поетите от купувачите ангажименти. По 276 договора бяха предприети действия по събиране на разсрочени плащания. Акредитация на лаборатории, органи по сертификация, органи за контрол и проверяващи по околна среда. За отчетния период в ИА „БСА” са открити общо 109 процедури за акредитация, от които 50 бр. по заявления за акредитация, 44 бр. по заявления за преакредитация и 15 бр. по заявления за разширяване на обхвата на акредитация. Агенцията е в процес на изпълнение на процедури по акредитация и поддържане на акредитацията на 693 органи за оценка на съответствието, от които 284 бр. лаборатории за изпитване; 27 бр. лаборатории за калибриране; 18 бр. лаборатории за изпитване и калибриране; 337 бр. органи за контрол; 13 бр. органи по сертификация на системи; 11 бр. органи по сертификация на продукти; 3 бр. органи по сертификация на персонал и 9 бр. верификационни органи. За периода са приключили 39 бр. процедури по първоначална акредитация; 47 бр. процедури по преакредитация; 17 бр. процедури по разширяване обхвата на акредитация; 13 бр. процедури по ограничаване обхвата на акредитация; Преиздадени са 63 бр.сертификати за акредитация; Отнети са 3 бр. акредитации и са направени 13 бр. отказ от акредитация. През отчетния период Агенцията е провела общо 261 оценки на място, от които 163 са при надзор на акредитираните лица. Проведено е едно заседание на Съвета по акредитация и две заседания на Комисията по възражения. Към 20.06.2009 г. в Агенцията са представени 167 бр. “Листове за обратна връзка”, от които 152 бр. с отлична оценка и 15 бр. с добра оценка по отношение на оценяване на системата за управление на съответните ООС и начина за провеждане на оценката на място от членовете на екипа по оценяване. Акредитация на верификационни органи за верификация на докладите на операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове - за отчетния период е регистрирана една процедура за първоначална акредитация на верификационен орган. Във връзка с публикуваният на 15.02.2009 г. от Международният форум за акредитация (IAF) задължителен документ IAF MD 6:2009, са изпратени уведомления до всички акредитирани и в процес на акредитация верификационни органи за предстоящо въвеждане на ISO 14065 „Парникови газове” – изисквания към органи за валидиране и верификация на парникови газове, за акредитация и други форми на признаване” и IAF MD 6:2009 при акредитация на верификационни органи. Членовете на консултативните органи са участвали активно в провежданите редовни заседания, както следва: Съвет по акредитация - 1 бр.; Комисия по възражения - 2 бр.; Комисия по акредитация - 333 бр.; Технически комитети по акредитация - 7 бр.; Спор - 2 бр. Дейността по връзки с обществеността на ИА “БСА” включва подготовка на информационни материали, осигуряване на обратна връзка с клиентите и заинтересовани от дейността по акредитация страни. С цел задоволяване на потребителския интерес и предоставяне на по-пълна информация за акредитацията, интернет страницата на агенцията се актуализира регулярно, включително регистъра на акредитираните от агенцията лица. Представители на ИА „БСА” участваха в следните мероприятия, проведени на национално ниво:
За отчетния период специалисти на ИА “БСА” осъществиха експертна дейност на национално ниво в следните направления: отговори на запитвания на потребители на услугите по акредитация – общо 33 бр.; изготвяне на становища по документи на ЕА, ILAC, IAF и др. Статут на ИА „БСА” като страна по многостранното споразумение за взаимно признаване на резултатите от оценки на съответствие - Европейска организация за акредитация (ЕА) е мрежа от европейски национално признати органи за акредитация и е първият орган, признат, съгласно чл. 14, т. 6 на Регламент 765/2008/ЕС, за отговарящ на изискванията на Европейската Комисия за управление на Европейската акредитационна инфраструктура. От м. март 2001 г. ИА "БСА" е пълноправен член на ЕА и работи активно и последователно за поддържане на членството си в организацията и признаването на акредитираните сертификация, изпитване, калибриране и контрол на европейския и международен пазар. Към настоящия момент ИА „БСА” е страна по EA MLA за две области: сертификация на системи за управление на качеството и сертификация на персонал. Европейската организация за акредитация (ЕА), чиято основна мисия е да подпомага развитието на прозрачна и насочена към качество система за оценка на компетентността на ООС в цяла Европа, управлява система за партньорска оценка сред националните органи по акредитация от държавите – членки и други европейски държави. Агенцията подлежи на периодични партньорски оценки за съответствие от екипи на ЕА по отношение спазване на предоставения й статут като страна по споразумение за взаимно признаване. Във връзка с разширяване на обхвата на агенцията като страна по EA MLA за области на акредитация – изпитване, калибриране, сертификация на продукти, сертификация на системи за управление на околната среда и контрол, такава оценка се състоя през м. януари 2009г., с изключение на областта сертификация на системи за управление. ИА “БСА” следва принципите на международните организации за акредитация по отношение на трансграничната акредитация.
Във връзка с поддържане на пълноправното членство в ЕА, през първото полугодие на 2009 г., представители на ИА “БСА” участваха в 1 среща на Генералната Асамблея на ЕА и 4 срещи на Комитетите на ЕА и 2 срещи на работни групи към тях. Съгласно основните цели, които си е поставило Ръководството на ИА „БСА” в обявената си политика по качеството е открита процедура за членство в международните организации за акредитация: Международния акредитационен форум (IAF) и Международната организация за акредитация на лаборатории (ILAC). Членството на ИА „БСА” в двете международни организации за акредитация е съществено за агенцията, поради следните основни причини: членството в ILAC и IAF ще спомогне за осигуряване на взаимно доверие в акредитираните сертификация, контрол, изпитване и калибриране и като последствие – международно признаване на дейностите по оценяване на съответствието, извършвани от акредитираните ООС. Чрез участието си в провежданите в рамките на тези организации срещи, асамблеи и комитети ИА „БСА” ще има възможност да получава директно най-актуална информация относно политиките, принципите, стандартите, ръководствата и др. документи в областта на акредитация, както и активно да влияе на процеса по формирането на тези политики. Към момента агенцията е в готовност за подаване на кандидатура за пълноправно членство в IAF. ИА“БСА” е в процес на обмен на информация със секретариата на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD) по отношение на членството на Република България в тази организация. Агенцията води предварителни разговори с някои от министерствата за изготвяне на GLP мониторингова програма. Относно стандарта за системи за управление на околната среда EMAS, който се въвежда с Регламент 761/2001 за Схемата за управление и одитиране по околна среда на Европейския съюз, ИА “БСА” е разработила процедура за акредитиране на органи за оценка на съответствието по този стандарт. Към момента в агенцията не са постъпвали заявления за получаване на акредитация по този стандарт. Участие на ИА „БСА” в Международни проекти
Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 2.15 Mb. Сподели с приятели:
|